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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn（三）關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策
第一，科技是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，先進(jìn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，建議市上成立專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，抓住省委省政府實(shí)施創(chuàng)新型省份建設(shè)“四工程一計(jì)劃”機(jī)遇，強(qiáng)化組織推動(dòng)力，出臺(tái)政府創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，加快改變我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系薄弱的現(xiàn)狀。同時(shí)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
第二，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮市內(nèi)外高校和科研院所的力量，統(tǒng)籌科技資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)新鏈，攻克一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，例如：富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的聚硒、控硒和檢硒技術(shù)。安康學(xué)院和市上協(xié)同，在安康高新區(qū)成立“大學(xué)科技園”和“安康高新區(qū)發(fā)展研究中心”，落實(shí)“安康富硒茶產(chǎn)業(yè)研究院”的運(yùn)行管理機(jī)制，建議成立“中國(guó)富硒魔芋工程技術(shù)研究院”。
第三，高度重視軟科學(xué)助力政府和企業(yè)科學(xué)決策中的重要作用，建設(shè)特色“智庫(kù)”，校地合作在安康學(xué)院成立“安康發(fā)展研究院”，以此為平臺(tái)，整合本市和國(guó)內(nèi)國(guó)際智力資源服務(wù)安康發(fā)展。
第四，高度重視科技人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)作為“十三五”規(guī)劃的專章。一方面，與安康學(xué)院建立高層次人才隊(duì)伍“共建共享”機(jī)制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，在待遇、編制等方面校地協(xié)作，共同引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型技術(shù)和管理人才或?qū)＜翌檰?wèn)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)發(fā)展激活力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。另一方面，國(guó)家教育部、發(fā)改委、財(cái)政部2015年10月剛剛發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，借此加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突破體制束縛，構(gòu)建校地融合、校企合作的人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)機(jī)制和模式，破解安康產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才大量緊缺的問(wèn)題。
第五，嚴(yán)格生態(tài)紅線管理，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展生態(tài)文明教育，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，倒逼產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展綠色化。
（四）關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局政策
第一，安康土地精貴，要高度重視工業(yè)和城市建設(shè)占地與富硒特色農(nóng)業(yè)資源用地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第二，省委提出加快培育區(qū)域新增長(zhǎng)極，提出了著力打造五大次區(qū)域增長(zhǎng)板塊，其中有“以西(鄉(xiāng))漢(陰)石(泉)為中心的漢江上游區(qū)域板塊”；同時(shí)，省委還提出推動(dòng)大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，其中有“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。我市“三區(qū)兩園兩帶”和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)的基本布局和重大項(xiàng)目要注意與省上規(guī)劃對(duì)接和政策聯(lián)動(dòng)。
第三，積極溝通，加強(qiáng)與周邊和相關(guān)地市“十三五”規(guī)劃編制工作的交流，就區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套、交通物流互通、產(chǎn)業(yè)集群互補(bǔ)、旅游板塊互聯(lián)等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)大布局、大協(xié)作、大開(kāi)發(fā)、融合共贏的發(fā)展格局。
第四，繼續(xù)優(yōu)化資源空間有效配置，科學(xué)實(shí)施干預(yù)生產(chǎn)要素空間流動(dòng)行為，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或限制性規(guī)定，或政策支持，直接或間接引導(dǎo)企業(yè)向高新區(qū)、向園區(qū)等地集中，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)化承載，集群化、生態(tài)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策立體化支持——重點(diǎn)突破戰(zhàn)略
“十三五”只有五年，只爭(zhēng)朝夕，四大產(chǎn)業(yè)政策我們必須要統(tǒng)籌運(yùn)用好，才能推動(dòng)我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的大突破大發(fā)展，建議市委市政府強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策立體化支持——重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。
第一，主攻方向聚焦。建成1個(gè)中心——秦巴區(qū)域綜合交通樞紐；確保完成1個(gè)任務(wù)——脫貧攻堅(jiān)，全部脫貧；重點(diǎn)發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)——富硒食品、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、新型材料、電商物流；集中支持20家左右龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)擴(kuò)張，股份改造，整合資源，規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)建名牌，建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，擇項(xiàng)實(shí)施國(guó)資民資混合所有制，國(guó)家資金等有形無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估入股，高效使用，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍型企業(yè)成功上市，強(qiáng)力帶動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展。
第二，組織力量聚焦。“十三五”主攻方向及細(xì)化年度目標(biāo)，黨委政府要作為經(jīng)濟(jì)工作的中心和重心，思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，手段上強(qiáng)化調(diào)控，不斷取得成效。同時(shí)，發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要作為市和各縣區(qū)政府績(jī)效考核主要指標(biāo)，加強(qiáng)測(cè)評(píng)和督導(dǎo)。
第三，資金項(xiàng)目人才聚焦。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，整合各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)選精選招商項(xiàng)目，梳理各種資金渠道，加大關(guān)鍵人才引進(jìn)和培養(yǎng)，綜合配套，精準(zhǔn)發(fā)力，定向扶持。
第四，政策工具聚焦。高度關(guān)注國(guó)家“十三五”期間生態(tài)文明政策供給情況，結(jié)合安康地情，繼續(xù)積極探索財(cái)政、稅收、金融等政策在環(huán)境生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮政策整合效應(yīng)，聚力助推我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)突破性發(fā)展。
我們相信在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安康“十三五”期間的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明制度基本建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，“國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)”率先創(chuàng)建，美麗富裕新安康建設(shè)取得歷史性跨越，與全省全國(guó)人民一道同步夠格邁進(jìn)全面小康社會(huì)。
（作者陳剛系安康學(xué)院校長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)；作者余謙系安康學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系主任、陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，教授）
