記者 周健
過去的2024年，注定是不平凡的一年。這一年，是我市進一步全面深化改革起步之年，加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康積勢蓄能之年。同樣，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的第四年。
2024年初召開的市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，猶如一聲春雷，在秦巴山區(qū)上空久久回響。全市上下緊扣“兩確保、三提升、兩強化”要求，堅持“五個突出”和“四個不摘”，以“守底線、增動力、促振興”為主線，大力實施產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，優(yōu)先發(fā)展8條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推行浙江“千萬工程”，深入推進“第一書記”組團服務(wù)，全面開展鄉(xiāng)村治理，讓安康農(nóng)村向美而生，安康農(nóng)民逐富而行。
“鏈上發(fā)展”帶來產(chǎn)業(yè)興旺
2024年12月26日，全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈工作推進會召開，專題研究部署低空經(jīng)濟助力生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。像這種通報前期產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，研究部署后期產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專題會議，在2024年每隔上一段時間，就會針對不同產(chǎn)業(yè)召開一次會議。
此前的第八屆絲博會期間，我市策劃的涵蓋高新技術(shù)、綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的一批優(yōu)質(zhì)項目，在招商引資上大放異彩，經(jīng)過前期層層篩選報送省上簽約的4個項目，總投資17億元。
為促進產(chǎn)業(yè)振興，早在2022年，我市就組建了以富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、秦巴醫(yī)藥、交通裝備、消費電子等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)在“鏈”上發(fā)展，把農(nóng)民鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓產(chǎn)業(yè)因“鏈”而興，讓農(nóng)民因“鏈”而富。2024年，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，安康通過科技賦能、銀企合作、項目包裝的舉措，圍繞富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料、現(xiàn)代物流等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈征集了323個項目，總投資1520.7億元。其中超過億元的項目232個，總投資1469億元；5億元以上項目74個，總投資1151億元；10億元以上項目37個，總投資948億元。
同時，依托生態(tài)資源稟賦，以園區(qū)為承載，聚力推進以生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑為重點的“6+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，畜禽肉產(chǎn)品供應(yīng)充裕，未發(fā)生重大動物疫情；強化“1+10+N”蔬菜保供基地和預(yù)制菜優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地建設(shè)，促使蔬菜及食用菌產(chǎn)量突破200萬噸；全市茶園面積達112萬畝，茶葉產(chǎn)量5.8萬噸，“安康富硒茶”區(qū)域公用品牌價值穩(wěn)居全國前20位；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到6萬噸以上；魔芋種植面積達93.7萬畝、產(chǎn)量實現(xiàn)100萬噸以上；保有桑園面積17.76萬畝、產(chǎn)繭6693噸；實施核桃、油茶等經(jīng)濟林提升改造20.4萬畝。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，以產(chǎn)業(yè)培育、加工為主新的經(jīng)營主體不斷增加，村集體經(jīng)濟逐步壯大，農(nóng)民的收入也在不斷增加。2024年，累計培育各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1830個，全市1780個村集體經(jīng)濟收益全部達10萬元以上。石泉縣榮獲“全國2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強”稱號；安康成功創(chuàng)建為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，獲“全國名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制樣板市”命名。
“組團服務(wù)”凝聚發(fā)展合力
“集中村與銅錢村分別位于漢陰縣鐵佛寺鎮(zhèn)一南一北，都以肉牛養(yǎng)殖為強村富民產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的合作空間。但因兩村間隔距離遠，加之缺乏牽線平臺，兩村在產(chǎn)業(yè)方面的互助互惠微乎其微。”村民樊江濤如是說，“自從有了‘第一書記’服務(wù)團，像肉牛飼養(yǎng)技術(shù)之類的小事我們直線聯(lián)系，像肉牛統(tǒng)一出欄之類的大事有鎮(zhèn)級服務(wù)團及時協(xié)調(diào)，兩個村的同一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了共同發(fā)展。”
紫陽出好茶，好茶在煥古。煥古鎮(zhèn)共有茶園3萬畝，各類茶企98家，2023年春茶產(chǎn)量突破600噸，綜合產(chǎn)值突破6億元。在春茶采摘關(guān)鍵階段，各村第一書記暢通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)組織采茶工，通報收購行情，確保春茶采摘及時有序。此外，各村第一書記還主動對接各類企事業(yè)單位，參加各類展銷會，共同做好集中銷售工作。在第一書記的組團幫扶下，除了茶以外，鎮(zhèn)內(nèi)的撩酸菜、蜂糖李、各類山貨等土特產(chǎn)得以批量銷售，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。2023年，煥古鎮(zhèn)脫貧人口人均純收入達到15756元，較上年增長16%。
2024年，全市凝聚1314個單位參與定點幫扶工作，選派駐村第一書記1290名、工作隊員2272名，“五類村”駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋。
單打獨斗難成大事，心合意同方能致遠。為了讓第一書記、駐村隊員幫出實效，干出成果，我市通過搭建組團聚智、同心發(fā)力的駐村幫扶平臺，推動第一書記橫向牽手、向上對接、向下延伸，將以往的“村自為戰(zhàn)”變?yōu)槿缃竦?ldquo;鎮(zhèn)域聯(lián)動、縣域統(tǒng)籌”，整合了幫扶力量，用活了幫扶資源。
在“第一書記”組團幫扶中，他們聚焦“三保障”及飲水安全等重點，全面壓實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，確保政策有效銜接、穩(wěn)定連續(xù)；全面落實學(xué)生資助政策，資助困難學(xué)生29.1萬人次、發(fā)放資金1.07億元，辦理大學(xué)生助學(xué)貸款2.5萬名、3.09億元；全面落實參保資助、先診療后付費、30種大病救治和“三重保障”政策，所有脫貧人口和監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。2.68萬名大病確診病例全部救治或納入管理，8.62萬名重點慢病患者全部落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實施危房改造963戶，宜居農(nóng)房改造提升1600戶，推動政策性農(nóng)房保險投保183576戶，實現(xiàn)安全住房有保障；組織開展農(nóng)村飲水安全全覆蓋敲門入戶行動，及時消除農(nóng)村供水風(fēng)險隱患，新建和改造119處農(nóng)村供水工程，全市農(nóng)村自來水普及率達到97.54%、水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村供水保障水平有效提升；全面落實農(nóng)村五保低保、臨時救助、殘疾人補貼政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
同時，以“蘇陜協(xié)作”為依托，落實教育人才“組團式”幫扶人員81名、醫(yī)療技術(shù)人員25人，開展診療新技術(shù)新業(yè)務(wù)83項，建設(shè)市級重點專科26個；成立茶葉、生豬、木瓜、中蜂、中藥材、油菜、蠶桑、魔芋等22個幫扶產(chǎn)業(yè)組，持續(xù)推動4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化常安協(xié)作，爭取蘇陜協(xié)作資金7.89億元，實施項目180個；援建、改造提升幫扶車間76個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)3545人，其中脫貧勞動力1262人；采購、幫銷我市農(nóng)副產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品18.26億元。深入推進省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头�，投入幫扶資金2350萬元，實施項目26個，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)815人；動員社會各界捐助無償資金101.21萬元，動員社會力量幫銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品、特色手工藝品1418.7萬元。
白河縣宋家鎮(zhèn)萬畝茶園就是當?shù)乩习傩盏?ldquo;黃金園”“致富園”。趙久剛 攝
“千百工程”換來萬千蝶變
“環(huán)境好了，住起來舒服。改造后既有‘里子’，又有‘面子’。”漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)新莊村村民單林安自豪地展示著改造裝修的房子：新式廚房、水沖式廁所、小花園和小菜園，幸福的笑容從嘴角爬上眉梢。
“民宿、農(nóng)家樂、小作坊……村里業(yè)態(tài)越來越多，鄉(xiāng)親們吃上‘旅游飯’‘生態(tài)飯’，錢包鼓起來了。”家住白河縣宋家鎮(zhèn)雙喜村的村民徐春潔喜上眉梢。2024年以來，宋家鎮(zhèn)活學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“拆違建、清四亂、除殘垣、建家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，錨定建設(shè)“茶旅小鎮(zhèn)”發(fā)展目標，聚焦“四個堅持”，全面推進“百日攻堅”各項任務(wù)落地落實、見行見效。
寬敞平坦的道路、綠意盎然的菜園、干凈整潔的村貌、披上“新裝”的農(nóng)房、全面升級的農(nóng)家樂……如今，走進漢濱區(qū)新城街道程東村，一派全新景象映入眼簾，一步一景令人流連忘返。“以前農(nóng)家樂一直想這樣做，就是花的錢多，還擔心弄不好，這下好了，不但政府補貼支持還有專家設(shè)計，村道也重新硬化做成了彩虹路，現(xiàn)在惠民政策真的是太好了。”村民們個個喜笑顏開。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民根本福祉。2024年，我市印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施方案》《學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)幸福安康宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案》，真學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗，全力開展以農(nóng)村戶廁改造、生活污水和垃圾治理、村莊風(fēng)貌連片整治以及人居環(huán)境整治機制提升等工程，統(tǒng)籌推進人居環(huán)境整治提升行動，促使鄉(xiāng)村“顏值”不斷升級。
2024年，我市先后完成1603個村村莊規(guī)劃分類，推進整片區(qū)、整流域示范帶建設(shè)，規(guī)劃省級“千萬工程”示范村205個；推進“拆違建、清四亂、除殘垣、建家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，全市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到89.96%，自然村生活垃圾收運處理率穩(wěn)定在96.83%，農(nóng)村生活污水治理率達到50%；全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用率達91%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達93%，廢舊農(nóng)膜回收率達84.4%。同時，將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來，同步推進環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，培育美麗“鄉(xiāng)村+農(nóng)業(yè)”、文化、旅游等新業(yè)態(tài)，推動田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東，讓廣袤山村實現(xiàn)了美麗蝶變。
“鄉(xiāng)村治理”深化文明鄉(xiāng)風(fēng)
“這些年，我們村的環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)越來越好，大家增收有門路，遇事知道找誰辦、咋個辦，日子越來越稱心。”近日，家住漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)龍泉村的王衍忠一臉幸福地介紹著村子里的變化。
王衍忠談到的變化，得益于該村黨支部積極貫徹落實全市孝義善舉培育工程有關(guān)要求，創(chuàng)新開展孝之宴、孝之茶、孝之歌、孝之訓(xùn)等“微孝”行動，引導(dǎo)形成見賢思齊、爭當先進的良好氛圍。同時，修訂村規(guī)民約，積極組織開展志愿服務(wù)、文化惠民演出活動，大張旗鼓表揚先進典型，不斷激發(fā)群眾崇德向善的內(nèi)生動力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助推形成良性的鄉(xiāng)村治理生態(tài)。
為了讓鄉(xiāng)村既有“面子”，又有“里子”。我市強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的“主心骨”作用。完善和推廣“兩強一好”體系建設(shè)和“三聯(lián)共建”“師徒幫帶”工作機制等典型做法，推動32個軟弱渙散村黨組織“動態(tài)清零”；持續(xù)深化“321”基層治理模式，全年共排查矛盾糾紛13693件，化解13647件，化解率99.66%；全面落實“四議兩公開”和“小微權(quán)力”清單制度，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施1576個、覆蓋率94%；充分發(fā)揮“一約四會”作用，大力實施孝義善舉培育工程，評選正面典型3200余人次，培育各類孝義先進典型400余個；不斷深化新民風(fēng)建設(shè)，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)開展違規(guī)墳?zāi)古挪檎危苿有纬晌拿鬣l(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；大力實施“五治”融合，不斷完善治理體系，不斷創(chuàng)新治理方式，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，全面推進農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。
同時，堅持“三業(yè)并舉”，持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持。易地扶貧搬遷安置區(qū)正常經(jīng)營的新社區(qū)工廠521家，吸納就業(yè)2.15萬人，其中吸納搬遷脫貧人口就業(yè)6122人，全市有勞動力、有就業(yè)意愿搬遷家庭實現(xiàn)了一戶一人以上就業(yè)；新建“六小”工程239個，完成投資2258萬元；扎實推進易地搬遷安置區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新建、改擴建學(xué)校10所，完成投資2億元；聚焦服務(wù)管理，制定《關(guān)于推進易地搬遷安置區(qū)戶籍管理工作的實施意見》，完善社區(qū)管理服務(wù)長效機制，切實解決搬遷群眾“人戶分離”、辦事“兩頭跑”難題，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富。
步入新的一年，開啟新的起點，期待新的作為。2025年，是“十四五”收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是促進安康高質(zhì)量發(fā)展根本要義，也是廣大干部的共同心聲和安康農(nóng)民的共同心愿，相信在市委五屆八次全會精神的指引下，全體干部一定能夠錨定目標、攻堅克難，切實讓農(nóng)村的“高顏值”變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的“高價值”，繪就和美鄉(xiāng)村幸福底色。
工作亮點鏈接
我市獲評“全國名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制樣板市”。
鎮(zhèn)坪縣“郵快合作+一點多能+快遞進村”模式榮獲國家第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌，平利縣“鄉(xiāng)建公司”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、健康安康建設(shè)等典型案例入選全國優(yōu)秀案例，漢濱區(qū)《“小”茶葉發(fā)展為“大”產(chǎn)業(yè)》入選全省典型案例，旬陽市村級黨組織“兩強一好”、寧陜縣“一村一名大學(xué)生”、平利縣推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)驗得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
安康市“三個五”后扶工作體系助推搬遷群眾融入新型城鎮(zhèn)化、漢陰縣以工代賑等工作經(jīng)驗在全國會議交流，旬陽市拓展“四位一體”模式提升鄉(xiāng)村善治水平、嵐皋縣“千萬工程”示范村建設(shè)等工作經(jīng)驗在全省會議交流；持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興典型培育，全國易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會、首屆全國富硒產(chǎn)業(yè)科技年會、全國“巾幗普法鄉(xiāng)村行”、國家“愛衛(wèi)新征程 健康中國行”等重要會議活動在我市成功舉辦。
（記者 周健 整理）
