記者 羅偉 通訊員 張樂
處暑時節(jié)的旬陽市，依舊籠罩在一片如畫的翠色中，沿著蜿蜒的鄉(xiāng)村公路向大山深處挺進，道路兩旁的村莊各美其美，阡陌良田盡是蔬果飄香、糧食豐收的喜人場景。
旬陽太極城
圍繞壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展目標，近年來，旬陽市積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，統(tǒng)籌干群凝聚力、開拓創(chuàng)新驅動力、激發(fā)干事向心力，因勢利導、因地制宜推動村級集體經(jīng)濟“壯大培強”專項行動，構建起組織引領、政策推動、資源聯(lián)動的協(xié)同互動模式，吹響了集體經(jīng)濟的“集結號”，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。如今，漫步在旬陽市的鎮(zhèn)域村莊，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的畫卷在眼前徐徐鋪展，鄉(xiāng)村振興的奧秘潛藏在村莊深處，成為當?shù)乩习傩兆呱峡登f大道的“金鑰匙”。
頭雁領航，打造雁陣齊飛亮眼矩陣
長期以來，由于村經(jīng)濟基礎薄弱、經(jīng)營模式單一、小農(nóng)經(jīng)濟分散等原因，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟面臨著很多的現(xiàn)實制約。特別是對于旬陽市這樣一個體量龐大的區(qū)域而言，全市300多個村莊，星羅棋布地分布在不同的鎮(zhèn)域間，受地理環(huán)境、交通條件等掣肘，要讓村集體經(jīng)濟成規(guī)模、產(chǎn)效益、有前景更是難上加難。
把時間的指針撥回到2019年，村集體經(jīng)濟合作社在全市范圍內(nèi)覆蓋成立，百廢待興之際，旬陽堅持上下協(xié)同發(fā)力，對各村資源資產(chǎn)進行大摸底、大排查，逐步制定了村集體經(jīng)濟發(fā)展制度，選優(yōu)配強村兩委班子，儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，在路徑摸索中形成了各具特色的發(fā)展模式。從村莊內(nèi)部探尋，一個個鮮活的實例在旬陽大地競相綻放，用高速增長的數(shù)據(jù)反映出集體經(jīng)濟成大器的發(fā)展密碼。
八月的銅錢關鎮(zhèn)天藍水碧，高聳入云的青山身披錦繡，為鑲嵌其間的村莊農(nóng)院增添了無限秀色。作為旬陽市最南端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，銅錢關鎮(zhèn)植被茂密、生態(tài)優(yōu)良，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。以該鎮(zhèn)天寶寨村為例，3年多的時間，該村成功培育10 個產(chǎn)業(yè)大戶，680畝煙草產(chǎn)業(yè)勢頭強勁、100畝生姜產(chǎn)業(yè)暢銷無阻、200 畝中藥材活力倍增、500 畝大紅袍漆林基地闊步向前、秦楚驛站游樂園客人絡繹不絕，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。此外，還有2個拐棗酒產(chǎn)業(yè)基地、20萬尾小黃魚養(yǎng)殖基地、2000只生態(tài)兔子養(yǎng)殖基地、100頭小黃牛養(yǎng)殖基地以及眾多林下循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構日益豐富，創(chuàng)造一大批就業(yè)崗位，拓寬了村民增收途徑，帶動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。2024年，天寶寨村集體經(jīng)濟收入已突破30萬元大關，是當?shù)孛逼鋵嵉母辉４濉?span style="display:none">BCM安康新聞網(wǎng)
面對遍地開花的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，天寶寨村黨支部書記屈政策信心在握，回憶的閘門也通過他的講述漸次打開。“村上產(chǎn)業(yè)基礎非常薄弱，人口老齡化、土地撂荒化、家庭離散化、村莊空心化的問題很是突出，閑散勞動力也找不到事干，內(nèi)生動力嚴重不足。為了帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展目標，我在經(jīng)過考察后，準備牽頭發(fā)展林下養(yǎng)雞，在2013年成立了旬陽富興生態(tài)農(nóng)民專業(yè)合作社，并同步注冊了陜西鑫綠林生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，目的就是為了將更多老百姓納入合作社，拓寬他們的增收途徑。經(jīng)過一段時間的探索，我們用‘借蛋還雞、借雞還雞’的模式壯大了養(yǎng)殖規(guī)模，這樣做的好處就是能夠最大限度降低老百姓的投入，讓他們沒有后顧之憂地安心發(fā)展。今年我們給農(nóng)戶發(fā)放了16000多只雞苗，輻射周邊5個村的群眾穩(wěn)定增收。村民腰包鼓起來了，他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心就會更足，延伸出更多的產(chǎn)業(yè)項目以后，村集體經(jīng)濟就會越來越強勁，繼而形成良性循環(huán)，助推鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興。”
在銅錢關鎮(zhèn)乃至旬陽市，這樣的事例并非個案，面對壯大村集體經(jīng)濟的迫切需求，一大批能人“歸雁”紛紛返鄉(xiāng)，一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，為原本“沉睡”的村莊注入了強勁動能，驅動生活在這片土地上的人們揚鞭奮蹄，奔向更加富裕美好的新生活。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繪就益農(nóng)富農(nóng)嶄新篇章
離開銅錢關鎮(zhèn)，記者一行深入同樣位于旬陽市南部的神河鎮(zhèn)金河口社區(qū)，在這里，集體經(jīng)濟的壯大又依賴于另一條路徑。
和社區(qū)間隔不遠，一棟現(xiàn)代化的辦公大樓乍然躍入眼簾，旬陽市國樺農(nóng)林科技開發(fā)有限公司就坐落于此。2015年，返鄉(xiāng)能人劉茂花帶著對鄉(xiāng)土的眷戀回到這里，在當?shù)卣奶栒傧�，成立了旬陽市智樺生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，選擇短平快的菌菇作為帶動鄉(xiāng)親們致富的主導產(chǎn)業(yè)。9年來，在各級政府和相關部門的幫扶下，合作社不斷壯大，不僅在金河口社區(qū)成立了公司基地，建設了加工廠房，還輻射帶動周邊鎮(zhèn)村的老百姓加入菌菇種植的行業(yè)中，有效帶動了產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。截至目前，該合作社已發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)基地 300畝，培育袋料食用菌300萬棒，季節(jié)性用工161人，2023年營業(yè)收入1850萬元，帶動脫貧戶376戶1736人因食用菌產(chǎn)業(yè)而獲利，戶均收入11018元。
夏家院村的菌菇大棚
這一組組亮眼的數(shù)據(jù)，充分說明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成效。而老百姓腰包愈發(fā)鼓脹的背后，皆源自當?shù)胤e極構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，壯大集體經(jīng)濟的有益探索。早在“十三五”期間，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門便引導企業(yè)負責人成立旬陽市食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨支部，將支部掛靠旬陽市智樺生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，把黨的組織工作介入到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設上，實現(xiàn)旬陽食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的陣地共建、人才共育、發(fā)展共謀和成果共享。
在此基礎上，合作社每年選擇10戶以上有發(fā)展能力和意愿的農(nóng)戶，到合作社產(chǎn)業(yè)示范基地全程學習食用菌管護及采菇技術，免費為其提供大棚、設施及培育成熟的菌棒，讓農(nóng)戶邊學習邊實踐，親身感受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益。合作社提供統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一菌棒供應、統(tǒng)一標準回收、統(tǒng)一加工銷售、保底價收購，“零”風險發(fā)展的“五統(tǒng)一保”產(chǎn)業(yè)化服務，促進農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
聯(lián)盟黨支部書記陳和潤介紹說：“以前是沒資源、沒資金、沒資產(chǎn)，現(xiàn)在依靠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的力量，把大量農(nóng)戶聚在合作社發(fā)展食用菌。除了土地租金、入股分紅，還有300多戶農(nóng)戶依托勞務用工、自主發(fā)展獲得收益。以夏家院村為例，他們村除了建設有菌菇大棚，還有整合各類資金投資入股的70萬元資金，每年能夠給集體分紅4萬余元。”
依靠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，企業(yè)不斷壯大的同時，也反哺村集體經(jīng)濟開花結果。金河口社區(qū)黨支部書記江世斌談及此，不覺笑容滿面。“2022年的時候，我們社區(qū)利用專項資金投入，建設了占地面積120平方米的烘干廠房，每年把廠房租賃給企業(yè)，能獲得4萬元的租金收入。除此之外，產(chǎn)業(yè)入股也是壯大集體經(jīng)濟的有益舉措，下一步，我們還將助力企業(yè)進行更多的模式探索，在帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)益農(nóng)的基礎上，為集體經(jīng)濟發(fā)展壯大增彩增色、添磚加瓦。”
盤活資源，點燃自主經(jīng)營增收引擎
展眼山鄉(xiāng)之間，依靠多種渠道拓寬增收路徑的故事在這片土地上不斷上演。
呂河鎮(zhèn)險灘村，因瀕臨漢江上的險灘而得名，長期以來，村民增收的途徑極為單一，外出務工成為大多數(shù)人為數(shù)不多的選擇。在村黨支部副書記孫朝輝的記憶里，從前的村莊啥也沒有，每日面對茫茫漢江，群眾對未來的發(fā)展亦是一片茫然。村集體經(jīng)濟合作社成立以后，黨委、政府將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為首要任務壓茬推進，從政策落實、資金扶持、設施建設、招商引資等多個方面不遺余力地讓村集體經(jīng)濟煥發(fā)生機活力，經(jīng)過數(shù)年來的耕耘，今天的險灘村早已告別舊面貌，成為新樣板。
“我們村上主要是依靠自主經(jīng)營的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。鎮(zhèn)上有個祥和頁巖磚有限公司，我們在里面投資入股了150萬元，每年分紅，去年分了18萬元，部分群眾也在這個磚廠務工。為了強化產(chǎn)業(yè)根基，2021年，我投資80余萬元，牽頭成立了秀輝肉鴿養(yǎng)殖場，目前有6000多羽鴿子存欄，村集體也投了20多萬元，每年年底分紅。除了這些，去年村集體還種了400多畝牧草、40多畝白蘿卜、60畝烤煙，村集體經(jīng)濟收益達到51萬元。”說起村上的產(chǎn)業(yè)，孫朝輝如數(shù)家珍。
險灘村肉鴿養(yǎng)殖場
暮夏時節(jié)，險灘村40多畝的甜玉米到了收獲時節(jié)，飽滿的玉米就像村民的好日子一樣金黃中泛著香甜。不遠處，起伏的山坡上綠浪涌動，三三兩兩的村民帶著鐮刀背簍，收割滿山的蔥蘢，這正是村上種植的甜象草。“甜象草長得很快，一次種植可以收割七八年，每年可以割三次，我們組織村民把牧草統(tǒng)一收割回來后，再粉碎打包密封，銷售到養(yǎng)殖場，收益還是很可觀的。”侃侃而談的孫朝輝，對村上選準的產(chǎn)業(yè)方向信心十足，按照規(guī)劃，村上還準備依托產(chǎn)業(yè)主體建設養(yǎng)牛場，將已有的資源充分利用起來，繼續(xù)壯大基本盤，拓寬富民路。“旬陽湖蓄水后，我們還能發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，種養(yǎng)在山上，吃住在河邊，日子會越來越有奔頭。”
華山村民宿院落
落日余暉下，掰著手指頭算起經(jīng)濟賬的孫朝輝，念叨著今年種植的貝貝南瓜收益幾何，集體碳匯又增加了多少……黑亮的眼眸中滿是對未來的期許和發(fā)展的堅定。
險灘村村民將貝貝南瓜裝車
除了險灘村，依靠自主經(jīng)營模式壯大村集體經(jīng)濟的村落還有趙灣鎮(zhèn)華山村，通過組織農(nóng)民、整合資源，發(fā)展蔬菜、烤煙、生態(tài)漁業(yè)及康養(yǎng)旅游，集體經(jīng)濟收益達到50萬元以上。雙河鎮(zhèn)卷棚村也通過發(fā)展稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)120畝，使得村集體經(jīng)濟綜合收入年年上漲。
華山村集體經(jīng)濟分紅
青山綠水間，這些積極找尋產(chǎn)業(yè)路子，不遺余力跑向振興的村莊，用砥礪奮進的姿態(tài)，共同書寫出旬陽市集體經(jīng)濟奔騰潮涌的高分答卷。
凝聚合力，打造寸土生金振興樣板
漢江南岸，青山靄靄。海拔1460米的馬鞍山下，棕溪鎮(zhèn)王院村是十里八鄉(xiāng)令人艷羨的存在。這不僅因為王院村有一幫苦干實干的好干部，更因為日新月異的發(fā)展面貌，為當?shù)卮迕駧砹丝捎^的收入。
不同于其他從零出發(fā)的村子，王院村的產(chǎn)業(yè)路子邁步很早，早在千禧年初期，當?shù)鼐鸵呀?jīng)依托烤煙產(chǎn)業(yè)組建了專業(yè)合作社，但王院村的發(fā)展始終難以實現(xiàn)大的跨越。因非貧困村的身份，“十三五”期間的政策利好也沒有傾斜到王院村的頭上。但當?shù)馗扇河彩峭ζ鸺沽�，在短短�?shù)年間，讓王院村實現(xiàn)了追趕超越的目標，集體經(jīng)濟收益朝著百萬關口邁進。
天寶寨村烤煙基地
尋發(fā)展之脈，2021年是一個繞不開的節(jié)點。“當時，旬陽市委、市政府啟動鄉(xiāng)村振興‘1226’創(chuàng)建體系，王院村被選為6個樣板村之一，按照一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效、五年成樣板的規(guī)劃，我們必須抓緊時間突圍。”斬釘截鐵的話語落下后，便是快馬加鞭的行動。王院村黨支部書記陳分新將村上的產(chǎn)業(yè)和資源捋了一遍又一遍，認定要想富，還得從人身上下功夫。“人就是最大的資源！”挨家挨戶組織群眾、電話微信聯(lián)系群眾、日復一日發(fā)動群眾，村民紛紛忙起來、動起來，僅僅一年時間，村上就有了成規(guī)模的養(yǎng)殖、逐步擴大的種植業(yè)。“我們村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是烤煙，以往每過兩年就要讓烤煙地歇一歇、肥肥土，現(xiàn)在村上只要有塊空地方，溝溝坎坎不是菜園就是果園，院子里面統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)上雞鴨牛羊，樓頂也鋪上光伏，陽光都是能掙錢的金子啊。”將人力、地力用到極致的結果就是，王院村千畝林果產(chǎn)業(yè)園風光競秀、千畝煙草示范區(qū)郁郁蔥蔥，魔芋種植基地和肉牛養(yǎng)殖基地都收益頗豐。“我們和第三方公司都簽訂了協(xié)議，地里種的、圈里養(yǎng)的都不愁銷路，老百姓沒了后顧之憂，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勁頭就更足，村上內(nèi)部都能形成循環(huán)經(jīng)濟。”在陳分新的講述中，一幅幅產(chǎn)業(yè)拼圖愈發(fā)清晰。“我們的烤煙產(chǎn)業(yè)形成集約化種植模式以后，就在村上建設了25個烤房，4處集中烘烤工廠，再租給種植戶，產(chǎn)生的收益全部納入村集體經(jīng)濟的口袋，每年年底和次年年初通過村民代表大會決定怎么使用。”精打細算下，村民人均純收入節(jié)節(jié)攀升，但陳分新還在謀劃著更為久遠的未來。“這幾年，各級政府對王院村的支持力度都很大，但我們不能光靠現(xiàn)有的資源過日子，還得找到新的經(jīng)濟增長點。”2022年年初，借助“陳分新”的名人效應，王院村鄉(xiāng)村振興學堂正式建成投用，開辦以來，培訓近200余期次上萬余人，綜合收益過百萬。
王院村鄉(xiāng)村振興學堂
站在山坡上遠眺，嶄新的辦公大樓在陽光下熠熠生輝。內(nèi)里，現(xiàn)代化的學堂教室、設備齊全的直播間、展覽館等一應俱全，黃土地上生長出的新產(chǎn)業(yè)，正托舉著王院村的百姓朝著日“富”一日的方向躍升。
統(tǒng)籌謀劃，夯實集體經(jīng)濟倍增底盤
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。只有村集體的家底子厚起來，村民的錢袋子鼓起來，才能在鄉(xiāng)村振興的高速路上跑起來。
透過這些具體而微的例子，可以清晰洞見旬陽市集體經(jīng)濟壯根強基的秘訣所在。各村根據(jù)自身特色，按照獨資經(jīng)營、參股聯(lián)合、資產(chǎn)租賃、資源承包、服務集體成員五種具有競爭性、可持續(xù)性的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，走出村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
數(shù)據(jù)顯示，旬陽市成立集體經(jīng)濟組織326個，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級全覆蓋，2019年至2023年，全市217個村成功擺脫“空殼村”困境，年收入超過10萬元。期間，村級集體經(jīng)濟累計收益1.08億元，2023年收益同比增長68.17%至4058.62萬元，創(chuàng)歷史新高。25個村收益超50萬元，203個村超10萬元，村均收益13.3萬元。自2019年起步，集體經(jīng)濟收益連續(xù)五年穩(wěn)步增長，從1088.65萬元增至4058.62萬元。集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)了從無到有、由弱到強的華麗嬗變，有效促進了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。資金有了，如何用好這筆錢，讓“雞生蛋、蛋生雞”的致富經(jīng)長盛不衰，旬陽市自有妙招頻頻。2021年以來，旬陽率先在全省創(chuàng)建了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理綜合平臺，用信息化監(jiān)管手段推動“三資”監(jiān)管制度化、公開化，實現(xiàn)對全市305個村（社區(qū)）集體資產(chǎn)、資源、資金的市鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、安全使用。今年，旬陽市被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為全省8個“陜農(nóng)經(jīng)”平臺應用試點縣之一，以此為契機，全市全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系的改革與創(chuàng)新，將“陜農(nóng)經(jīng)”平臺作為推動旬陽市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管走向科學化、規(guī)范化、信息化的重要抓手。328個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在“陜農(nóng)經(jīng)”平臺建賬，完成會計初始化328個，錄入憑證4048個；錄入資源資產(chǎn)卡片16927個；錄入規(guī)范合同4869份，各項進度均位列全省前列。為全市“陜農(nóng)經(jīng)”推廣提供了可借鑒可復制經(jīng)驗。
而為了確保資產(chǎn)保值增值，旬陽市堅持“自下而上核，自上而下返”雙線比對摸清資產(chǎn)底數(shù)，做到賬賬相符、賬實相符。按照“誰主管、誰負責”的原則，穩(wěn)妥有序推進資產(chǎn)確權登記移交，產(chǎn)權歸屬村集體所有的資產(chǎn)，移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理。全面加強經(jīng)營性項目資產(chǎn)運營管理，健全完善管理制度，實行經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)幫扶項目季度監(jiān)測調(diào)度制度，及時化解消除風險，促進幫扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
搭乘村集體經(jīng)濟的順風車，村民全力做好產(chǎn)業(yè)文章。關口鎮(zhèn)關坪社區(qū)依托中央財政扶持資金，建成農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，年收入50萬元以上；白柳鎮(zhèn)白桑園整合鞏固銜接資金40萬元，新建鋼架大棚45畝、配套建設產(chǎn)業(yè)渠路3公里，村集體經(jīng)濟年綜合收入達10萬元以上；城關鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)將建成的酒店、商鋪出租給當?shù)厣虘�，年收�?50萬元以上……鏖戰(zhàn)正酣的旬陽百姓，正在鄉(xiāng)土大地澆灌致富之花，讓村集體經(jīng)濟長成參天之木，結出豐碩成果，使其帶來的發(fā)展紅利不斷釋放。
（本組圖片由旬陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供）
