記者 田丕 通訊員 向守宏
近日，市商務(wù)局等14部門印發(fā)《安康市消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。聚焦汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2027年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升，推動綠色、智能、高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入更多居民生活，形成暢通的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
與此前的以舊換新相比，新一輪以舊換新，潛在市場更大。本次以舊換新按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、便民惠民、綠色低碳的原則，通過政策引導(dǎo)、企業(yè)讓利、線上線下聯(lián)動的方式，逐步完善消費(fèi)品以舊換新和再生資源回收體系，促進(jìn)消費(fèi)增長，滿足人民群眾美好生活需要。
面對消費(fèi)者的升級需求，此次以舊換新解決的問題從“有沒有”變成了“好不好”，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多地進(jìn)入居民生活。最為重要的是，新一輪以舊換新，關(guān)鍵詞并非僅僅在于“消費(fèi)”，更在于“循環(huán)”。這一政策不僅能夠刺激短期消費(fèi)需求，有效拉動內(nèi)需，還有利于推動消費(fèi)升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
從《安康市消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》中可以看到，本次措施更加貼合群眾生活實(shí)際，既有大件物品的換新，也有電動自行車換新納入補(bǔ)貼這類具體方案。
在開展汽車以舊換新方面。按照中央財政與地方財政共擔(dān)原則，落實(shí)國家汽車報廢更新補(bǔ)助政策，利用國家“汽車以舊換新補(bǔ)貼”系統(tǒng)，做好補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等相關(guān)工作。鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，更新為燃油車或新能源汽車，支持二手車流通和報廢車回收拆解。通過發(fā)放消費(fèi)券等形式，對消費(fèi)者在安康市符合相關(guān)條件的汽車銷售企業(yè)購置新車，開具交易發(fā)票，并在安康市登記注冊的給予一定補(bǔ)貼。電動自行車以舊換新一并列入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行明確。完善充電設(shè)施管理機(jī)制，支持在居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補(bǔ)貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。
在開展家電產(chǎn)品以舊換新方面。鼓勵將高水耗、高能耗、使用年限較長，存在配件老化、安全隱患的產(chǎn)品，更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品，重點(diǎn)支持老舊家電換購一、二級能效綠色家電和新興智能家電，鼓勵家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)舊家電的便捷回收和再利用。對參與以舊換新的消費(fèi)者給予一定比例的購新補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)開展以舊換新促銷活動。采用發(fā)放消費(fèi)券等形式，對消費(fèi)者以舊換新購買一、二級能效綠色智能家電和綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行明確。
在開展家裝消費(fèi)品以舊換新方面。鼓勵使用綠色、低碳產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居品質(zhì)提升，鼓勵舊房翻新和適老化改造，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵家居企業(yè)推出綠色、低碳、智能化的家居產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居的品質(zhì)提升和舊房翻新改造。鼓勵家居企業(yè)打造線上線下融合的消費(fèi)場景，提供個性化的家居設(shè)計、定制和安裝服務(wù)。鼓勵家居銷售企業(yè)依托賣場和物流倉儲，建立廢舊家居回收倉，開展以舊換新業(yè)務(wù)，免費(fèi)提供上門送新收舊服務(wù)，無殘值廢舊家居及時轉(zhuǎn)運(yùn)大件垃圾處理場進(jìn)行銷毀。對購置新家居和適老化改造的消費(fèi)者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行明確。
近年來，隨著產(chǎn)品的普及度、滲透率持續(xù)上升，我國汽車和家電市場已從單純的增量時代進(jìn)入到增量和存量并重的時代。汽車和家電消費(fèi)想要保持增長后勁，不僅需要繼續(xù)拓展增量市場，更需要盡快激活存量市場。
在《安康市消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》中，我市將完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系，進(jìn)一步規(guī)范健全再生資源回收站點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)可回收物分揀中心和區(qū)域集中交易市場建設(shè)。推進(jìn)線上線下“換新+回收”一體化模式，鼓勵上門回收廢舊消費(fèi)品。優(yōu)化報廢機(jī)動車回收拆解布局，完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，培育一批再生資源回收分揀骨干企業(yè)。
持續(xù)推動實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，加強(qiáng)二手車經(jīng)銷企業(yè)備案管理，進(jìn)一步提高汽車銷售企業(yè)備案率，努力做到應(yīng)備盡備。完善二手車經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)給予一定獎補(bǔ)。商務(wù)、公安、稅務(wù)，市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)信息交流共享，推動實(shí)體二手車市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。
同時，加強(qiáng)以舊換新財稅金融保障。用好國家和省級推動消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策，統(tǒng)籌市、縣財政資金，支持引導(dǎo)消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等相關(guān)稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，加大對消費(fèi)品以舊換新企業(yè)、再生資源回收企業(yè)和二手車行業(yè)融資力度。支持各銀行機(jī)構(gòu)在銷售賣場開設(shè)臨時服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率和還款期限，推廣線上即時辦理，為消費(fèi)者提供更多消費(fèi)金融服務(wù)。
在做好政策落實(shí)情況下，我市還成立了安康市消費(fèi)品以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委牽頭，市級相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工并指定專人負(fù)責(zé)此項工作;建立消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)企業(yè)庫，鼓勵企業(yè)積極參與以舊換新活動。建立定期監(jiān)測機(jī)制，定期對消費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放及核銷情況進(jìn)行跟蹤，每月對企業(yè)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，及時了解政策實(shí)施效果;同時，各縣(市、區(qū))還將加大對參與企業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)按照政策要求開展以舊換新活動，參與企業(yè)應(yīng)確保提供的優(yōu)惠措施真實(shí)有效，不得存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。參與企業(yè)不得以政府補(bǔ)貼為名，減少或取消自身應(yīng)提供的優(yōu)惠政策。要建立健全的投訴舉報機(jī)制，及時處理消費(fèi)者反映的問題和意見，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
