記者 劉云
在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展視野中，隨著一國一地稟賦結(jié)構(gòu)的變遷，積極主動因應(yīng)資源配置和比較優(yōu)勢發(fā)揮的新情況，不斷進行組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)契合當(dāng)時當(dāng)?shù)胤A賦優(yōu)勢，是經(jīng)濟增長得以持續(xù)的基本共識。改革開放40年來的安康，特別是黨的十八大以來，安康的改革創(chuàng)新被有效抬升到一個新的境界，這就是后發(fā)展地區(qū)，靠什么弘揚自己的既有優(yōu)勢，靠什么機制造就自己的后發(fā)優(yōu)勢，在地區(qū)競爭發(fā)展中，打什么牌才能增強自己的資本和市場粘性，這個發(fā)展的基本問題，安康不斷用自己的創(chuàng)新思維，在不斷的發(fā)展時段給予正確的選擇。
具有安康人不甘落后、奮勇追趕超越人文稟賦的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”給安康整體改革創(chuàng)新樹起一個可以觀瞻、可以復(fù)制、可以激勵的標(biāo)高。正如過去年代名揚全國的白河“三苦”精神，安康在后發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的發(fā)展趕超，已經(jīng)成為自身發(fā)展的精神向度，它不僅傳遞新時期安康對外發(fā)展的新形象，也不斷激勵著安康人追求美好生活的勁頭。
在區(qū)域發(fā)展起跑線幾乎拉平的競爭態(tài)勢下，誰能變道超車，誰能快起動，誰能跑得更快，跑得更遠，誰最快撞向終點線，誰最終贏得第一輪掌聲。在稟賦層面，或許早已超越一般性要素的競爭，大家比資源優(yōu)勢是一個方面，而比體制與制度創(chuàng)新效能可能正是最具決定意義的。在長期發(fā)展之后，越是財富和經(jīng)驗積累豐富，越是需要主動走出習(xí)慣的約束，換一個角度說，資源、環(huán)境性緊約束或許不比制度性約束更決定發(fā)展周期，這個認(rèn)識，需要形成更多共識。
改革是為了增強發(fā)展動能。政府工作報告指出，“堅持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。緊扣開放招商‘第一抓手’，在提高招商質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)用力，在重點領(lǐng)域改革上尋求突破，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。”這是市委市政府對安康新一輪改革開放的總體把握，它以“招商第一抓手”為切入，說明安康的擴大開放、深化改革創(chuàng)新，目的就是進一步改善發(fā)展的外部性，通過外部性賦能內(nèi)生性，因為安康當(dāng)下正在起步發(fā)力的新發(fā)展，動能不足或者新動能需要大力聚合，這是客觀現(xiàn)象，是現(xiàn)實迫切。
實施全方位開放，推進全方位招商，這也說明安康在比較優(yōu)勢發(fā)展的總體把握中，全要素發(fā)展的新要求已經(jīng)把安康推向高質(zhì)量發(fā)展、大市場發(fā)展的前沿。安康需要更多的要素涌入，以期在增量上得以有效迅速擴張，在知識效能上引入更為先進的方式方法，從而獲得超常規(guī)發(fā)展直接效果。安康對于改革開放的如此定盤，底氣和信心正在于長期從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中獲得的智慧、建立的新發(fā)展理念。全方位意味沒有什么禁區(qū)需要討論，全方位也意味著安康的改革創(chuàng)新也還需要橫向到邊、縱向到底。尤其在事關(guān)大局、事關(guān)根本的關(guān)鍵領(lǐng)域，改革創(chuàng)新更是來不得半點猶豫。
優(yōu)質(zhì)的招商最能檢驗改革開放的成色。安康的戰(zhàn)略性布局是，“提升和放大生態(tài)、區(qū)位、交通及營商環(huán)境等比較優(yōu)勢，全面跟進國家‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，敢于直面開放前沿和國際市場，著力在更高層次推動經(jīng)貿(mào)合作，擴大高水平開放，壯大開放型經(jīng)濟，構(gòu)建新一輪大開放大發(fā)展格局。”這種認(rèn)識和布局表明，安康的新發(fā)展，必須徹底打開觀念和實務(wù)的“山門”，建立強烈的風(fēng)口意識、前沿意識，只有這樣安康的發(fā)展才能融入市場大循環(huán)，安康的稟賦才能在新一輪競爭發(fā)展中結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、釋能最強勁。
我們必須建立這樣的自信，在全球化思維定勢下，沒有哪一個地方可以封閉發(fā)展，或單一依托某一種優(yōu)勢稟賦獨善其身，要素的流通性決定稟賦是可以改變的，因此傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢必須注入現(xiàn)代新動能。對于安康而言，山門既然已經(jīng)誠意地打開，一是沒有再關(guān)上或半遮半掩的可能，二是一旦打開就不能葉公好龍、紙上春秋，這就需要我們主動研判自身的不足，特別是體制機制和制度建設(shè)上的不足，必須把改革創(chuàng)新挺在開放的最前沿。其三，從安康自身優(yōu)勢和當(dāng)下開放態(tài)勢出發(fā)，要素涌入是必然的，我們應(yīng)當(dāng)做好迎接大開放、大招商、大發(fā)展巨大沖擊波的準(zhǔn)備。
城市的功能建設(shè)和精細化管理，需要創(chuàng)新推進，在投資和管理、人文建設(shè)、文明養(yǎng)成、便宜性建設(shè)等等方面，都必須對當(dāng)下建設(shè)和管理模式進行再檢視。我們說，城市是建出來的，更是管出來的，建管并舉是城市發(fā)展的主動能，但我們的建設(shè)體系和管理體系、尤其是制度體系，需要改革創(chuàng)新的地方還很多，集中研究城市功能配套、賦能增能問題，進一步發(fā)揮城市連續(xù)創(chuàng)建的優(yōu)勢，從人民中心出發(fā)煥發(fā)全社會營建城市的積極性，這些都是關(guān)鍵性緊迫性課題。所好的是，安康一江兩岸、江南江北不同的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)給我們提供一個可供比較、選優(yōu)的范例，江北深情地眺望著江南，呼喚兩岸迎來巨變。
什么是一流的營商環(huán)境？就是“在全社會營造識商、親商、重商、安商、富商的良好環(huán)境，讓‘人人都是營商環(huán)境’成為廣泛共識和自覺行動。”這是一個系統(tǒng)性工程，需要動員更加廣泛的力量參與其中。除了組織體系和制度體系建設(shè)完備，社會教育也是當(dāng)務(wù)之急，此外，法治更應(yīng)挺在第一時間、第一現(xiàn)場、每一環(huán)節(jié)、第一判斷，親商首先是護商，護商本于法治。標(biāo)本兼治，政企同向，政府和社會同心，堅定地喊響“安康辦事不求人”，“安康服務(wù)最優(yōu)”，“把辦事交給我，把效率還給你”，真正打造出安康對外開放、如坐春風(fēng)的靚麗形象。
科技創(chuàng)新呼喚春天。培智、引智，科研轉(zhuǎn)化，激發(fā)存量，引入增量，都是安康科技創(chuàng)新的重大話題。對內(nèi)，創(chuàng)造科技隊伍“二次創(chuàng)業(yè)”的新條件、新激勵，以更大的政治勇氣推動科技力量與產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展相融合，立足本地專業(yè)院校培訓(xùn)安康實用人才；對外，更多以不求所有但求所用的姿態(tài)，在引智建設(shè)上出實招。建立良性機制，搭建共享平臺，賦予事業(yè)留人，讓人才成為安康重要稟賦。這些，需要改革，需要創(chuàng)新，需要打破和重構(gòu)。在科技創(chuàng)新這個大是大非問題上，我們或許需要更大的勇氣去推進制度創(chuàng)新，需要更大的耐心去激發(fā)內(nèi)生力，需要更多的智慧去引入智慧，如此，方能賦予科技在安康新發(fā)展中最重要的要素作用，方能大力度提升安康全要素生產(chǎn)率。安康能走多快、走多遠，科技創(chuàng)新正是壓艙石。
