記者 劉云
政府工作報(bào)告指出，“充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，著力擴(kuò)大有效供給和高品質(zhì)供給，加快構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。”比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展，有效供給，高品質(zhì)供給，綠色循環(huán)，這些充滿現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展理念的精髓性概念和觀念，對于安康并不陌生，改革開放的后二十年，這些詞匯、理念、觀念就進(jìn)入了安康這片熱土。安康經(jīng)營綠色、創(chuàng)造綠色財(cái)富、追求綠色GDP的努力從來就沒停止過。在這個(gè)過程中，安康人獲得比財(cái)富取得更加寶貴的綠色信賴、綠色價(jià)值觀、綠色生產(chǎn)和經(jīng)營觀。
可以說，沒有綠色供給，就沒有綠色安康。綠色生活形態(tài)，綠色工業(yè)體系，綠色就業(yè)空間，這些實(shí)體性發(fā)展，有力地構(gòu)建了新形勢下安康的綠色文化形態(tài)。不斷追求的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，構(gòu)成了安康通向綠色供給的三條大路，一條是特色農(nóng)業(yè)，一條是綠色工業(yè)，一條是綠色服務(wù)業(yè)。三條大路通向安康生態(tài)資源稟賦供給和需求的“藍(lán)海”，盡管截止目前，我們的努力還遠(yuǎn)未達(dá)到藍(lán)海的廣度和深度，但努力的過程，使安康業(yè)已分享到暢旅的快慰，在做綠色產(chǎn)業(yè)上，安康的心得不比別人少。
首先是做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。安康的農(nóng)業(yè)是安康發(fā)展的大項(xiàng)，更是提供可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的具有決定意義的長項(xiàng)。安康的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性提升，是其本身發(fā)展的必有路徑，但無論安康經(jīng)濟(jì)的形態(tài)如何具有階段性特征，綠色產(chǎn)品供給，特別是第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)不可能失掉發(fā)展占位。把農(nóng)業(yè)始終抓在手上，不斷為它賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精氣神，在安康不同的發(fā)展階段和周期有不同的把握，但始終沒有放棄，始終是刻意追求的目標(biāo)。安康農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代特性漸漸在顯現(xiàn)、在擴(kuò)張，也在深化內(nèi)涵。特別是近十年來以農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，以專業(yè)合作社經(jīng)營和工商資本融合為拉動，以特色種養(yǎng)業(yè)為優(yōu)勢的新農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是方興未艾，勢頭不減，也可以說，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的、潛在的優(yōu)勢為它贏得了良好的市場眷顧。我們對安康農(nóng)業(yè)有信心，心中有藍(lán)圖，手下有實(shí)務(wù)，根源性的因素大抵就在于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源與現(xiàn)代資本的必有契合，并且一直在走向契合。
今年政府工作報(bào)告所展示的安康農(nóng)業(yè)發(fā)展，有過去規(guī)劃的承接，也有新的站位、新的視野。比如，“扎實(shí)推進(jìn)富硒產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)培育和品牌建設(shè)”，這是過去的思量，而新銳點(diǎn)則在于今年“集中發(fā)布一批科研新成果。”“堅(jiān)定發(fā)展生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜做優(yōu)富硒糧油、蔬菜、鮮果等產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)業(yè)的五大特色產(chǎn)業(yè)，是安康農(nóng)業(yè)的稟賦，集中呈現(xiàn)出它的市場稀缺性，具有了做大和做優(yōu)的條件。在具體工作推進(jìn)上，這五大產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張上都有持續(xù)的年度計(jì)劃安排及其相應(yīng)的政府扶持性政策配套。在這次“兩會”上，不少代表委員在肯定五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也提到了作為第四大主糧的安康中高山區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物洋芋，他們認(rèn)為這些年發(fā)展重視不夠，事實(shí)上，從已有的特征事實(shí)，我們可以毫不猶豫地認(rèn)定以鎮(zhèn)坪洋芋為典型代表的安康高山洋芋，無疑應(yīng)當(dāng)成為安康優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品家族中的重要成員而得到大力發(fā)展。此外，有代表委員也提到安康的水域養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)在禁止與規(guī)范之間找到結(jié)合點(diǎn)，畢竟作為水鄉(xiāng)的安康，淡水產(chǎn)品是不容忽視的一支輕騎兵。政府工作報(bào)告提到了“積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式”，以期提升安康水產(chǎn)產(chǎn)量。這是安康水產(chǎn)生產(chǎn)的利好，應(yīng)當(dāng)給予強(qiáng)有力的落實(shí)。洋芋也好，水產(chǎn)也好，事實(shí)上在特定區(qū)域農(nóng)民有著良好的生產(chǎn)經(jīng)營意愿，這需要政府因勢利導(dǎo)，幫助農(nóng)民兄弟打開生產(chǎn)、資本、市場三口閘門，讓活水融合一體。
當(dāng)然，就當(dāng)下安康農(nóng)業(yè)市場供應(yīng)能力看，擴(kuò)規(guī)模當(dāng)然是首務(wù)，規(guī)模偏小，產(chǎn)量不足，當(dāng)然不能很好進(jìn)入規(guī)模市場。其次是品質(zhì)問題，這個(gè)問題復(fù)雜而又現(xiàn)實(shí)，保持品質(zhì)，或許才真正是安康農(nóng)產(chǎn)品的生命。第三，就是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)問題，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)當(dāng)研討并建立良好的引導(dǎo)性政策促使安康優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售線建設(shè)，以使農(nóng)產(chǎn)品順暢進(jìn)入主流市場，從而保持安康農(nóng)產(chǎn)品銷售彈性和農(nóng)業(yè)積極性。
安康的綠色工業(yè)，是安康新經(jīng)濟(jì)發(fā)展最富擴(kuò)張力、也最富創(chuàng)新能力的增長極，工業(yè)強(qiáng)市，在差異化和比較優(yōu)勢發(fā)展中，仍然是核心工程。對于安康這個(gè)處處以生態(tài)為要的市域，堅(jiān)定對綠色工業(yè)的信心不動搖、集中推進(jìn)不松手、優(yōu)質(zhì)要素向工業(yè)傾斜，都是必然的選擇。畢竟最終走向高度融合的安康一二三產(chǎn)，綠色工業(yè)處于高端，具有決定性意義。
政府對提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擘畫圖景豐富，全面性、關(guān)切性和提升性都很明顯。“兩會”的不少代表委員，特別提到規(guī)劃之外有關(guān)務(wù)實(shí)問題，比如因應(yīng)老年社會之現(xiàn)實(shí)，安康如何大力發(fā)展白發(fā)經(jīng)濟(jì)問題。不少人表示無論是政府，還是企業(yè)，以及社會層面，對于這個(gè)機(jī)遇的意識不強(qiáng)，行動也不果敢，發(fā)展層次單一，在市場性公益性關(guān)系的處理上，還沒有一個(gè)清晰的政府引導(dǎo)機(jī)制來調(diào)適其中的矛盾和尷尬。大家感覺到，健康醫(yī)療、運(yùn)動康養(yǎng)、家居家政、撫幼養(yǎng)老、文化娛樂等市場需求明顯存在的產(chǎn)業(yè)，在安康發(fā)展不夠，政府應(yīng)當(dāng)有普適性、普惠性更強(qiáng)的政策，引導(dǎo)和推進(jìn)其快速發(fā)展。
全域旅游帶動力強(qiáng)，覆蓋面廣，對城鄉(xiāng)生活質(zhì)量提高、文化消費(fèi)提升意義重大。立足優(yōu)質(zhì)生態(tài)稟賦的生態(tài)旅游是最可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，安康四十年來的發(fā)展，旅游一直也沒有缺位。一些縣區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色旅游上小步快跑，業(yè)已創(chuàng)造出大發(fā)展的態(tài)勢和格局。此次“兩會”，有不少代表委員在審議和討論政府工作報(bào)告中，重點(diǎn)提到，政府應(yīng)當(dāng)對于已經(jīng)在發(fā)展中的安康生態(tài)旅游，特別是從全域資源統(tǒng)籌配置、差異性配置、特色化配置、品牌統(tǒng)一中再度“因勢利導(dǎo)”，力求在統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展上有一個(gè)強(qiáng)有力的體制機(jī)制架構(gòu)，有統(tǒng)一的資源配置能力，有統(tǒng)一的行動計(jì)劃，用不太長的時(shí)間，打一場安康全域旅游的翻身仗。大家意見的核心是，把生態(tài)旅游作為安康最具全鏈條效應(yīng)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，凸顯它的比較優(yōu)勢，使之貫穿于城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的全過程，不斷體現(xiàn)它的全員效應(yīng)、全程效果。
發(fā)展綠色供給，安康風(fēng)景這邊獨(dú)好。如何促使綠色產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有機(jī)成為高效可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)，需要突出的政策扶持。與人民生活息息相關(guān)的、又因?yàn)閮?nèi)生力不足而處于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位的生態(tài)旅游業(yè)，在其發(fā)展的創(chuàng)升階段，必須得到足夠的照顧，這是現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)得出的特征事實(shí)，不能簡單地用市場自由選擇一般而論。安康的綠色供給，擴(kuò)大是一個(gè)門坎，有效是終極化目標(biāo)，但沒有擴(kuò)大，也便沒有有效。開放的市場需求只選擇那些既有充足規(guī)模，又有可靠品質(zhì)的供給，安康綠色供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要從“擴(kuò)大”和“有效”入手，用強(qiáng)力推進(jìn)它的轉(zhuǎn)型升級，因?yàn)閿U(kuò)大和有效才是王道，必要的規(guī)模和穩(wěn)定的品質(zhì)才是安康綠色供給的“藍(lán)海”。
