郭青
近年來，我市始終把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展同等對待，把落實責(zé)任作為安全生產(chǎn)的靈魂。連續(xù)兩年被省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。今年1至9月，全市共發(fā)生事故282起，死亡43人（占省上下達(dá)控制指標(biāo)的38.7%），同比下降39.48%。
一是責(zé)任明確到位。我市推行四大責(zé)任到位，即政府監(jiān)管責(zé)任到位、行業(yè)部門管理責(zé)任到位、企業(yè)主體責(zé)任到位、干部職工崗位責(zé)任到位，嚴(yán)格落實各級政府“一把手”安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任及其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任、員工的業(yè)務(wù)責(zé)任。例如，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確各級工信部門為煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任管理部門；充分認(rèn)識到我市水域面積全省最大、全省海事在安康，明確了海事安全管理機構(gòu)和經(jīng)費保障。通過理順職能，減少了安全生產(chǎn)管理的空缺和死角。
二是監(jiān)控防范措施到位。圍繞重點時段安全和重點行業(yè)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新管理方式，完善管控體系。例如，針對全市11.89萬寄宿生周末、節(jié)假日需集中乘車上下學(xué)，而運力又嚴(yán)重不足的現(xiàn)實問題，為確保學(xué)生這一特殊群體的出行安全，今年7月份出臺了《安康市接送學(xué)生車輛安全管理辦法》，推行了錯時放學(xué)、備案核準(zhǔn)、獎補扶持、聯(lián)席會議等制度。這一管理辦法得到認(rèn)真貫徹，社會反響很好。
三是高強度、高密度監(jiān)督到位。我市多次開展專項治理活動和不打招呼的巡查暗訪活動，對事故多發(fā)地段、高危行業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，不畏疲勞，不懼矛盾，寧聽罵聲，不聽哭聲。元至9月份，全市共排查各類安全隱患3520項，已整改到位3474項，整改率達(dá)98.7%；其中對69項重大隱患以市安委會進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期銷號，已完成整改63處，整改率達(dá)到91%。開展專項執(zhí)法行動46次，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為567起，關(guān)閉取締非法違法企業(yè)7家，停產(chǎn)整頓5家。為有效遏制和減少生產(chǎn)安全事故起到了關(guān)鍵作用。
由于我市安全基礎(chǔ)比較薄弱，存在經(jīng)濟快速發(fā)展伴隨生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的隱患，加上季節(jié)性自然災(zāi)害頻繁和山區(qū)路況復(fù)雜等特殊因素，必須時刻牢記“大意就是大禍，僥幸就會不幸”，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，扎實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，以穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢為黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮。
一是進(jìn)一步強化責(zé)任明示。針對每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有事故隱患和未遂先兆的規(guī)律，實行重點行業(yè)和客運企業(yè)安全生產(chǎn)“紅（嚴(yán)重）、橙（較重）、黃（一般）”三色預(yù)警管理制度，對隱患進(jìn)行明示，對責(zé)任進(jìn)行明示。市安委會對“紅色”警示預(yù)報的行業(yè)實施重點監(jiān)控，開展巡查暗訪，對整改不力的，責(zé)令其向市政府做出書面檢查；對一年兩次被列為“紅色” 警示預(yù)報對象的行業(yè)主管部門，市安委會領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談告誡。
二是進(jìn)一步強化責(zé)任前移。做精、做細(xì)、做深安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線履行責(zé)任，帶動干部、干警盯緊重點行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)管。在60天安全生產(chǎn)整治活動期間，各縣區(qū)、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次深入一線檢查安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每月抽出一天以上時間駐企業(yè)、進(jìn)車站、到工地、下礦井專題研究安全生產(chǎn)具體問題，監(jiān)管干部每月要保證一周時間在企業(yè)班組、車站碼頭、工地現(xiàn)場、礦井井下開展監(jiān)督檢查工作。組建10個檢查組，采取不打招呼、隨機抽查的方式，對全市安全生產(chǎn)打非治違、隱患查治情況進(jìn)行專項督查，并針對冬季安全生產(chǎn)特點，對易燃易爆及危險化學(xué)品、公共聚集場所安全情況進(jìn)行巡查暗訪，適時通報情況；我市道路交通事故一直占安全事故總數(shù)的90%左右，只有把道路交通安全管好了，全市的安全形勢才能好轉(zhuǎn)。扎實開展道路交通安全隱患整治活動，全警上路，加強路面管控，重點清理整頓“兩客一危”車輛，切實落實“三限一取消”措施。對道路交通違法行為每10天進(jìn)行一次集中處理，以嚴(yán)管重處、責(zé)任前移的高壓態(tài)勢，確保道路交通安全形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
三是進(jìn)一步強化責(zé)任追究。責(zé)任追究是已發(fā)生事故的終結(jié)，更是預(yù)防新事故發(fā)生的起點，關(guān)鍵是要堅持、要動真格的。堅決按照“四不放過”原則，實行事故責(zé)任倒查，既要徹查事故表面的直接原因，更要查清制度落實、現(xiàn)場監(jiān)管、隱患排查等安全管理中深層次問題，并在新聞媒體進(jìn)行曝光。只有追究到位，處理到位，整改到位，才能真正起到警示教育作用，避免更多的人重蹈覆轍。
