□ 方賢超
換屆以來，石泉縣人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時代黨的建設(shè)總要求，把黨建引領(lǐng)貫穿于“四個機關(guān)”建設(shè)的全過程各方面，推動全縣人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
黨建鑄魂強定力，厚植政治機關(guān)“底色”。牢牢把握政治機關(guān)的第一屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則。提高政治自覺。堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)23次、集中研討13次，自覺做“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護”的忠實踐行者。向縣委請示報告重大事項25次，縣委常委會17次研究人大工作，出臺《加強和改進新時代人大工作二十條措施》，對人大工作的支持保障更加堅強有力。夯實政治責(zé)任�？咐螇簩嵢鎻膰乐吸h主體責(zé)任，結(jié)合實際制定《全面從嚴治黨主體責(zé)任計劃》《全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，明確常委會黨組班子、黨組書記和班子成員責(zé)任，推動全面從嚴治黨與人大業(yè)務(wù)相融并進。強化政治擔(dān)當(dāng)。緊扣縣委工作大局統(tǒng)籌謀劃人大工作，召開黨組會議37次研究貫徹落實舉措，縣人大依法做出決議決定、審議意見37項，選舉和任免國家機關(guān)工作人員146人次、任命人民陪審員70名、選舉市人大代表28名，依法把黨的決策轉(zhuǎn)變成人民意志。
黨建把向提效力，厚植權(quán)力機關(guān)“成色”。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，確保服務(wù)大局靶向發(fā)力，推動縣委決策部署高效落實。圍繞“關(guān)鍵事”助推發(fā)展。圍繞全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵大事”，探索建立“三單一函”工作機制，靈活運用“點穴式、督幫式、解剖式”跟蹤監(jiān)督，著力增強“閉環(huán)”實效，助推財政績效管理評價工作榮獲財政部表彰獎勵、鞏固銜接高質(zhì)量通過國家綜合核查、榮獲全省“平安銀鼎”、獲評全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。聚焦“關(guān)鍵人”聚力發(fā)展。聚焦國家機關(guān)負責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”，采取現(xiàn)場述職、當(dāng)面答詢、綜合測評等方式，對6名副縣長、12名部門負責(zé)人開展述職評議，鞭策人大選舉任命干部擔(dān)發(fā)展之責(zé)、聚發(fā)展之力、解發(fā)展之難;加強司法監(jiān)督，對8名員額法官、4名員額檢察官開展履職評議，推動司法為民、公正司法更加深入人心;創(chuàng)新全縣校(園)長和縣級公立醫(yī)院院長社會評價“四問三查一評”長效機制，鞭策民生領(lǐng)域“關(guān)鍵人”辦“關(guān)鍵事”，推動了教育醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“關(guān)鍵點”融入發(fā)展。緊扣縣委中心工作的“關(guān)鍵點位”，常委會及黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)5個鎮(zhèn)、14個省市級示范村，包抓重點項目11個、規(guī)上企業(yè)16家，參與6大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和招商引資，以“四下基層”為抓手，累計深入實地調(diào)研督導(dǎo)500余次、提出建設(shè)性對策措施50余條、協(xié)調(diào)解決疑難事項80余件、化解信訪積案3件;引導(dǎo)培育30名人大代表成為興產(chǎn)業(yè)、辦實業(yè)的帶頭人，累計在疫情防控、抗旱救災(zāi)、扶危濟困等方面捐贈款物50余萬元，以實際行動為美好石泉建設(shè)獻智出力。
黨建連心聚合力，厚植代表機關(guān)“亮色”。深入踐行為民服務(wù)根本宗旨，把黨組織力量挺在為民服務(wù)最前沿，著力以創(chuàng)新實干詮釋為民履職。筑牢緊密聯(lián)系服務(wù)群眾陣地。深化“機關(guān)支部+村(社區(qū))支部”聯(lián)建機制，選派3名黨員干部駐村幫扶鄉(xiāng)村振興、20名黨員干部“結(jié)對”幫扶99戶脫貧群眾，務(wù)實推進社區(qū)共駐共建，常態(tài)化開展環(huán)境整治、普法宣傳等志愿服務(wù)活動，每年擠出經(jīng)費20余萬元為群眾辦實事;建立“村(社區(qū))支部+代表聯(lián)絡(luò)站”融合機制，39名黨員人大代表(支部書記33人)擔(dān)任代表聯(lián)絡(luò)站站長，充分發(fā)揮村(社區(qū))支部書記“雙崗”作用，促進代表聯(lián)絡(luò)站與便民服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心等功能有效融合，確保代表聯(lián)絡(luò)站“門常開、人常來、事常辦、情常聯(lián)”。拓寬吸納民意匯聚民智平臺。拓展代表家站“線上+線下”的綜合功能，收集群眾意見建議700余條，全部納入書記民情“三本賬”閉環(huán)辦理，累計解決合規(guī)訴求130余件;探索黨委主導(dǎo)、人大主推、政府主動、代表主力、群眾主體“五位一體”的全過程人民民主基層實踐工作格局，在11個鎮(zhèn)建設(shè)實踐基地15個，依法擴大人民群眾有序政治參與，不斷凝聚建設(shè)美好石泉強大合力。完善解決群眾急難愁盼機制。堅持以民生實事人大代表票決制推動解決群眾急難愁盼，探索形成了民生實事人大代表票決“征、商、定、督、評”全程閉環(huán)的“五步工作法”，2022年以來票決實施縣級民生實事項目30個、鎮(zhèn)級110個，突出了“以民聲為哨、用實事暖心”的工作導(dǎo)向;創(chuàng)新開展“兩官兩警”進“家站”活動，選派172名法官、檢察官、公安民警和司法干警，劃分到全縣56個代表聯(lián)絡(luò)站，促使“兩官兩警”與人大代表互動履職，實現(xiàn)了基層社會治理“1+4>5”的綜合效應(yīng)。
黨建賦能增動力，厚植工作機關(guān)“本色”。把作風(fēng)能力提升抓在日常，持之以恒夯實基層基礎(chǔ)，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。健全制度機制提效能。先后健全完善黨組會議、主任會議、常委會會議議事規(guī)則、討論決定重大事項規(guī)定和人事選舉任免、代表履職保障、機關(guān)運行管理、干部績效考評、整治形式主義等20余項制度機制，不斷提升人大工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實營造用制度管人、按制度辦事、以制度提效的良好氛圍。夯實支部堡壘強隊伍。積極創(chuàng)建“四強”黨支部，大力推進機關(guān)支部標(biāo)準化建設(shè)，2024年被確定為“一類”黨支部;深入落實“青藍幫帶”、培學(xué)提能、實踐鍛煉等機制，持續(xù)激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。打牢履職基礎(chǔ)賦動能。統(tǒng)籌推進人大代表和機關(guān)干部履職能力建設(shè)，累計舉辦專題培訓(xùn)班11期、開辦“人大講堂”15期、組織外出考察學(xué)習(xí)30批250余人次，有效提升了人大工作隊伍整體履職能力;樹立“以實績論英雄”鮮明導(dǎo)向，近三年來，16名機關(guān)干部先后晉升職級或提拔重用、9名鎮(zhèn)人大主席轉(zhuǎn)崗重用、32名人大代表榮獲各類表揚。
(作者系石泉縣人大常委會黨組書記、主任)
