□ 劉愛軍
近年來，寧陜縣人大常委會堅持“高起點定位、高標準建設、高質量管理、高效率利用”的工作思路，狠抓人大代表家站平臺建設，不斷提高人大代表家站建設管理運行水平，有效促進了代表工作開展，切實提升了新時代縣鎮(zhèn)人大工作活力。
謀篇布局，繪好建設“路線圖”。寧陜縣人大常委會認真貫徹落實中央、省委、市委人大工作會議精神，按照將人大代表家站平臺建設成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾“民意窗”“連心橋”的要求，本著將家站平臺建設為“人大代表聯(lián)系人民群眾的好橋梁、履行職責的好平臺、學習交流的好陣地、國家機關聽取代表意見的好場所”目標，精心研究，制定平臺建設方案，突出“職責清晰、功能明確、設施完善、運行規(guī)范、活動正常、作用明顯”的職能定位，提出家站平臺建設應達到的有場所、有制度、有活動、有臺賬、有人員的“五有”標準，為家站平臺建設進行頂層設計。針對縣鎮(zhèn)村不同層次需要，充分考慮代表數(shù)量分布和鎮(zhèn)村規(guī)模大小等因素，有針對性、差異化制定了鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡站布置參考模板，從功能劃分、制度牌匾、辦公設施、工作流程、履職臺賬等方面進行了規(guī)范，確保了家站建設高效、務實、有序推進。
縣委高度重視人大工作，多次聽取人大工作匯報，關心人大代表家站建設，縣委主要負責人深入縣級代表之家和鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡站進行調研指導�？h政府積極支持人大工作，全力保障家站平臺建設工作，認真辦理代表建議意見，切實將家站平臺作為國家機關聽取意見的好場所。各鎮(zhèn)黨委、政府將家站建設納入重點工作日程，成立工作專班，積極在建設經(jīng)費、場地和人員保障等方面大力支持，全縣上下形成齊抓共管的強大合力。
分類施策，打造履職“主陣地”。寧陜縣人大常委會強化組織領導。成立家站平臺建設領導機構，同時將家站建設納入各鎮(zhèn)人大工作年度目標責任考核，作為年終考核重要內容。縣人大常委會班子成員多次到分片聯(lián)系的鎮(zhèn)，就鎮(zhèn)村聯(lián)絡站選址、規(guī)劃設計、布置內容等進行實地調研指導，先后召開家站平臺建設座談會、推進會9次，并以梅子鎮(zhèn)為樣板，組織各鎮(zhèn)人大主席到該鎮(zhèn)召開現(xiàn)場觀摩會，確保各鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站建設工作規(guī)范有序推進。同時對鎮(zhèn)村聯(lián)絡站進行現(xiàn)場評比、驗收，采取以獎代補方式按建設質量分等次予以補助。
寧陜縣人大常委會堅持高標準，針對不同層次，實行差異化布局建設。在縣級層面，將辦公區(qū)與“代表之家”有機融合，相互利用，科學設置功能區(qū)域，有效利用有限空間，達到實際效果最大化。在鎮(zhèn)級層面，根據(jù)代表數(shù)量和人口規(guī)模，采取盤活閑置用房、整合機關用房、利用社區(qū)配套用房等方式，建設大小適度、功能齊全的“鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡站”。在村級層面，對代表數(shù)量較多、距離較遠的村（社區(qū)）建立單獨“代表聯(lián)絡站”；對代表數(shù)量較少的村（社區(qū)），按照就近順路原則實行聯(lián)合建站；對代表相對集中、人口規(guī)模較小的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)人大集中設立代表片區(qū)聯(lián)絡站，從而有效解決了代表就近進站問題。目前，全縣建成縣級人大代表之家1個，鎮(zhèn)級人大代表中心聯(lián)絡站10個、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡站40個，實現(xiàn)了家站平臺建設全覆蓋。
規(guī)范流程，建章立制“管好家”。寧陜縣人大常委會高度重視制度建設對家站工作的引領作用，進一步規(guī)范家站平臺各項制度。建立健全《代表聯(lián)絡站工作制度》《代表聯(lián)系選民制度》《接待選民制度》等8項制度，對家站開展活動的流程、次數(shù)、效果評價等都作出了明確要求。建立家站代表活動、接待選民工作臺賬，對代表參加家站活動、接待選民、選民反映問題辦理情況進行登記，及時跟蹤督導。同時建立代表履職檔案，在實現(xiàn)“有處辦事”“有人管事”后，進一步實現(xiàn)“有章理事”。
寧陜縣人大代表家站平臺的建設工作得到了縣委的大力支持，縣財政落實專項資金，用于縣級“代表之家”和鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡站的建設、管理，保證了家站平臺的正常運行。近年來，累計投入200余萬元用于智慧人大、代表之家、鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡站的建設和運行，同時各鎮(zhèn)自籌資金98萬元用于鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡站的提升和完善。
豐富載體，服務群眾“連心橋”。寧陜縣人大常委會以家站為平臺，定期開展代表培訓，組織代表學習人大理論和履職知識，不斷提升代表履職能力，使家站平臺成為代表能力提升的“加油站”。通過家站平臺定期開展視察、調研活動，組織代表深入開展助力鄉(xiāng)村振興“五帶五做”活動（帶頭聯(lián)系群眾，做基層群眾的貼心人；帶頭發(fā)展產業(yè)，做生活富裕的領頭人；帶頭保護環(huán)境，做生態(tài)宜居的守護人；帶頭移風易俗，做鄉(xiāng)風文明的踐行人；帶頭履職盡責，做上傳下達的代言人），使代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系群眾，帶頭發(fā)展產業(yè)，引領鄉(xiāng)風文明，守護綠水青山，主動履職盡責，切實發(fā)揮人大代表的表率作用，畫出凝心聚力推動鄉(xiāng)村振興的最大“同心圓”。
寧陜縣人大常委會堅持代表接待選民制度，定期安排代表輪流接待群眾、定期聯(lián)系選民，讓代表與選民“零距離”接觸，面對面聽取意見。創(chuàng)新形式，深入推進縣人大“兩個全覆蓋”工作法，以聯(lián)系代表全覆蓋，服務選民全覆蓋為重點，組織全縣693名縣鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系服務選民5萬余人，采取走訪選民、接待來訪、召開座談會、視察調研等多種形式宣講政策、收集意見、化解矛盾、解決難題。自去年6月份家站平臺建成至今，人大代表利用該陣地共接待選民群眾1500余人次，收集意見861條，推動解決群眾急難愁盼問題539件，使家站平臺成為代表聯(lián)系服務群眾的“連心橋”。
（作者系寧陜縣人大常委會黨組書記、主任）
