□ 郭國安
加強和創(chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對此，黨的十九屆四中、五中全會提出了提升國家治理效能、提高基層治理水平，建設(shè)更高水平平安中國的總體目標(biāo)和工作要求。黨的二十大報告圍繞“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”進(jìn)行了系統(tǒng)全面的部署，這既是對黨的十九屆五中全會關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”精神的繼承，同時進(jìn)一步突出了安全的理念和底線思維。特別是報告中提出“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”的目標(biāo)和愿景，充分體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、“一切依靠群眾”的根本立場和“以人民滿意”的最高標(biāo)準(zhǔn)，對加強當(dāng)前社會治理具有很強的針對性。
信訪工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是加強和創(chuàng)新社會治理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，隨著我國特色社會主義進(jìn)入新時代，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)方面取得巨大成就的同時，也產(chǎn)生了許多新的多樣化、復(fù)雜化的社會矛盾糾紛。特別是新冠肺炎疫情給經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活帶來一定影響，我市又屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，涉及民生類的信訪積案占比大，化解難度較大。
近年來，安康市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的工作理念，把信訪工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局統(tǒng)籌推進(jìn)，以創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”為目標(biāo)，健全及時就地解決群眾合理訴求工作機制，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方法舉措，為提升社會治理水平、維護(hù)全市社會大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，走出一條獨具安康特色的聚民心、化積案、促和諧的新路子，實現(xiàn)了安康信訪工作新超越。
一是高位推動，凝聚信訪工作合力。市委、市政府堅持科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定重大事項，將信訪工作納入黨委、政府議事日程。市委常委會議、市政府常務(wù)會議堅持定期聽取信訪情況匯報，研究解決重大疑難信訪問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化到市信訪接待中心接訪群眾，帶頭包抓推動化解涉眾重點信訪事項，專題研究重點領(lǐng)域信訪問題;市級分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實信訪工作直接責(zé)任人的責(zé)任，定期組織召開信訪工作聯(lián)席會議，通報交流情況，研究解決問題，部署推動工作。全市上下形成了黨政同心、部門齊心、社會關(guān)心、齊抓共管的信訪工作大格局。
二是突出重點，維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)將重復(fù)信訪、信訪積案以及涉及群體性利益的矛盾、影響本地穩(wěn)定的熱點難點問題作為接訪重點，采取公開接訪、帶案下訪、主動約訪、上門回訪等方式，圍繞“事要解決”這一核心導(dǎo)向，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、幫扶、救助等辦法，用足用活政策，窮盡措施辦法，公平公正地解決信訪問題，合情合理地化解信訪積案，讓群眾真正感受到人格得到尊重，訴求得到重視，看到黨委、政府解決問題的態(tài)度和誠意。深入實地了解群眾意愿呼聲，現(xiàn)場辦公推動問題解決，確保矛盾不積壓、不激化、不上行。2018年以來，市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)累計接談信訪事項5903件，協(xié)調(diào)解決4690件;中省兩批交辦的1115件重復(fù)信訪積案全部按期辦結(jié)上報，一批信訪突出問題得到妥善處理。
三是夯實基礎(chǔ)，加強基層社會治理。在努力實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的同時，積極推動重心下移，在基層社會治理上創(chuàng)新舉措，依法及時就地化解矛盾糾紛。充實調(diào)整市、縣兩級信訪工作聯(lián)席會議組織人員，全市135個鎮(zhèn)、4個街道辦事處建立信訪工作聯(lián)席會議制度，漢陰縣“三線兩化一平臺”、石泉縣民情“三本賬”制度、嵐皋縣干部群眾“多見面常聯(lián)系”機制、平利縣 “老好人”調(diào)解室、漢濱區(qū)“五老進(jìn)中心”、旬陽縣“三治融合”(德治、自治、法治)道德評議和“三力聯(lián)調(diào)”、高新區(qū)村財區(qū)管等有效工作機制，為加強源頭治理、化解信訪矛盾發(fā)揮了重要作用。近年來，寧陜、漢陰、嵐皋、平利四個縣先后被國家信訪局授予全國信訪工作“三無”縣。市信訪接待中心和石泉縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣信訪接待中心被省信訪局授予全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”。2021年，紫陽縣、平利縣成功創(chuàng)建首批“全國信訪工作示范縣”，全省僅5個縣(區(qū))獲此殊榮。
奮進(jìn)新征程，做好新時代信訪工作責(zé)任重大。全市信訪系統(tǒng)將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，繼續(xù)牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，堅定不移地把黨的二十大部署的信訪工作重點任務(wù)落到實處，奮力開創(chuàng)安康信訪工作新局面。
(作者系市政府副秘書長、市信訪局局長)
