□ 王仁康
黨的二十大鮮明提出了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，擘畫出以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為全黨全國團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指引和根本遵循。恒口示范區(qū)將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)定不移聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照“1234”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，緊盯“活力恒口、美麗恒口、幸福恒口”目標(biāo)，以“六個(gè)聚力”加快推進(jìn)示范區(qū)全局發(fā)展，全力打造“中國毛玩新都、秦巴物流新港、陜南田園新區(qū)”，全力以赴推動(dòng)黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)、擘畫的美好藍(lán)圖在恒口落地生根、開花結(jié)果。
一、聚力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“現(xiàn)代物流、毛絨玩具、精密制造、田園康旅”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“富硒食品、新型能源”兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，按照鑄鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈路徑，統(tǒng)籌“三產(chǎn)”融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展組織體系。圍繞做優(yōu)物流產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固東向鐵海聯(lián)運(yùn)、西向安西歐班列、東向“安康—武漢雙城同港”“公水鐵海”聯(lián)運(yùn)通道成果，加快推進(jìn)安康郵政物流園項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)物流向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，助力打造秦巴物流樞紐和中歐班列（安康）集結(jié)副中心。圍繞做強(qiáng)毛玩產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化拓展“總部+社區(qū)工廠+支部工廠+家庭作坊”毛絨玩具生產(chǎn)鏈，打造“產(chǎn)、學(xué)、研、銷、娛”于一體的毛絨玩具新業(yè)態(tài)，讓“安康毛玩之都”實(shí)至名歸。圍繞做大精密制造產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|西部精密制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造歸雁經(jīng)濟(jì)區(qū)和加工貿(mào)易區(qū)，不斷加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化發(fā)展。圍繞做特田園康旅產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興“一心五區(qū)”農(nóng)文旅示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)交通、文化、農(nóng)業(yè)、水利等各方面項(xiàng)目和要素向重點(diǎn)區(qū)域聚集，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展。
二、聚力項(xiàng)目引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全力以赴大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目攻堅(jiān)組作用，在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、成熟項(xiàng)目抓前期、規(guī)劃項(xiàng)目抓爭取，按照“五年一千億”的總目標(biāo)，以“一年實(shí)施、兩年計(jì)劃、三年滾動(dòng)、五年規(guī)劃”的工作思路，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)收集、動(dòng)態(tài)匯總、動(dòng)態(tài)更新”的原則，建立健全重大項(xiàng)目前期項(xiàng)目儲備庫。結(jié)合示范區(qū)“十四五”規(guī)劃，圍繞“9+2”專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化“4+2”產(chǎn)業(yè)體系、道路交通、鄉(xiāng)村振興等方面的項(xiàng)目儲備，在短板弱項(xiàng)、民生領(lǐng)域等方面精準(zhǔn)培育、持續(xù)發(fā)力，以項(xiàng)目的謀劃實(shí)施，擠進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”、融入“供應(yīng)鏈”、服務(wù)“生活鏈”。緊盯“五上”企業(yè)培育，提升“五上”企業(yè)總體數(shù)量，提高經(jīng)濟(jì)體量和質(zhì)量，加大“規(guī)上”企業(yè)支持力度、加快“規(guī)上”企業(yè)技改升級，推動(dòng)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)保持“月月都有重大項(xiàng)目開工”的強(qiáng)勁勢頭，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和穩(wěn)增長項(xiàng)目清單，全面盤點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理、資金保障、土地供應(yīng)等情況，逐項(xiàng)目列出問題清單，建立工作臺賬，落實(shí)專人、倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)、限期解決。
三、聚力城鄉(xiāng)一體，提升高品質(zhì)生活環(huán)境。圍繞黨的二十大報(bào)告指出的推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，搶抓恒口加入安康中心城市規(guī)劃的有利機(jī)遇，按照“老城疏解綠化、新區(qū)產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”發(fā)展思路，完善提升中心城市總體規(guī)劃、“零碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)和大同、梅子鋪兩個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，加快打造“安康西市·靈動(dòng)恒口”城市新形象。堅(jiān)持以創(chuàng)文為抓手，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。按照中國式現(xiàn)代化要求，發(fā)展全過程人民民主，集中民智民力，發(fā)揚(yáng)民主決策，確保“人民城市人民建、建好城市為人民”。有序推進(jìn)老城區(qū)公共資產(chǎn)“退公還民”，加快布局建設(shè)公共停車場、城市公廁、城市文體館、商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。強(qiáng)化城鄉(xiāng)大循環(huán)、城內(nèi)小循環(huán)交通體系建設(shè)，不斷提升互聯(lián)互通水平。按照“四個(gè)不摘”要求，嚴(yán)守防返貧致貧底線，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，強(qiáng)化責(zé)任、政策、工作落實(shí)，鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加人民收入為核心，以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為突破口，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點(diǎn)，建設(shè)“美麗村莊”，狠抓鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，擦亮鄉(xiāng)村振興底色，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境面貌，建成5個(gè)省級美麗宜居示范村。突出產(chǎn)業(yè)振興，積極推動(dòng)農(nóng)旅融合、文旅融合，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，健全集體“三資”管理機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施數(shù)字網(wǎng)絡(luò)壯大集體經(jīng)濟(jì)工程，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村。
四、聚力民生事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，持續(xù)以教共體、醫(yī)共體改革為抓手，推動(dòng)恒口高中與安康中學(xué)深度合作辦學(xué)，同步啟動(dòng)遷址合建新校區(qū)，積極爭取安康學(xué)院第三校區(qū)在恒啟動(dòng)建設(shè)，著力解決群眾關(guān)注的教育問題；全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心（疾控中心）實(shí)體化運(yùn)行，加快推進(jìn)恒口示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，啟動(dòng)大同衛(wèi)生院遷擴(kuò)建，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生隊(duì)伍人才能力水平，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)民政和社保工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保覆蓋面，確保全年城鄉(xiāng)居民參保應(yīng)保盡保；扎實(shí)做好社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等各項(xiàng)政策落實(shí)，持續(xù)做好特困人員集中供養(yǎng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。
五、聚力風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、抓環(huán)保、守底線、促發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，壓實(shí)壓緊責(zé)任，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)金融與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，依法打擊非法集資、非法放貸和電信詐騙等行為。協(xié)同建立信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解、社會(huì)治理事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判三大平臺，建立健全矛盾多元化解機(jī)制。積極推進(jìn)“依法治區(qū)”工作，做實(shí)“321”基層治理模式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的作用，不斷提升基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，充分利用“群眾之家”，搭建群眾與黨委、政府之間的“連心橋”，充分發(fā)揮法律顧問作用，讓信訪工作有法可依，堅(jiān)決打擊非訪鬧訪，形成震懾。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化源頭治理，徹底鏟除滋生土壤，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
六、聚力從嚴(yán)治黨，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的二十大報(bào)告關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述落實(shí)落地，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，細(xì)化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，大力倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題，下茬整治頑瘴痼疾，確保作風(fēng)建設(shè)落實(shí)落地。壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“清廉恒口”建設(shè)，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭新的階段性特征，用“全周期管理”方式深入整治重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷提升“三不腐”一體推進(jìn)的實(shí)效。深入貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治吃拿卡要、優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”、截留挪用等“微腐敗”問題，以高壓態(tài)勢的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（作者系恒口示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任）
