□ 高魏
易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的重要措施和精準(zhǔn)脫貧的重要路徑，能夠通過改變居住地和生活方式，突破交通條件和自然環(huán)境的桎梏，有效解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困難題。
隨著搬遷群眾“搬出去、住下來”，一些問題隨之而來：部分搬遷戶雖然住進(jìn)“新房子”，但仍然存在“舊思想”；有的搬遷戶故土難離，加之“人地分離”，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩頭跑”現(xiàn)象甚至“回流”思想；受文化素質(zhì)水平限制，部分搬遷群眾只能從事文化要求、技術(shù)含量、工資水平較低的工作；在管理服務(wù)機制上，重安置、輕配套、弱服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“多頭管理”“多頭服務(wù)”現(xiàn)象不同程度存在。這些都是做好搬遷“后半篇”文章需要啃下的“硬骨頭”。
習(xí)近平總書記來陜考察期間指出：“我更關(guān)心的今年以后是不是能夠穩(wěn)定下來”。如何實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，讓搬遷群眾安身安業(yè)又安心，需要發(fā)揮易地搬遷社區(qū)黨組織的核心紐帶作用，用紅色黨旗引領(lǐng)后續(xù)發(fā)展。
打造“紅色堡壘”，凝聚發(fā)展力量。易地搬遷安置社區(qū)形成后，少則百余戶，多則五百上千戶，如何把來自不同遷出地的群眾組織、發(fā)動和管理起來，必須依靠強大統(tǒng)一的思想引領(lǐng)。要強化工作力量，選優(yōu)配好黨組織書記、“兩委”班子和社區(qū)工作者，科學(xué)建設(shè)黨員隊伍，挖掘培育后備力量，充分凝聚黨組織戰(zhàn)斗力。要建好陣地堡壘，為黨組織職能運轉(zhuǎn)提供必要場所和經(jīng)費支持，為宣傳教育、便民服務(wù)、矛盾調(diào)處、志愿互助等提供有效平臺和強大保障。要建立包幫聯(lián)建制度，借用脫貧攻堅“支部聯(lián)盟”經(jīng)驗和模式，明確縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、機關(guān)單位包幫、黨支部聯(lián)建、工作隊幫扶，推進(jìn)易地搬遷社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過“外在推力”激活“內(nèi)部引擎”，增強發(fā)展動能。
搭建“信息橋梁”，促進(jìn)多元就業(yè)。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接之際，破解搬遷群眾穩(wěn)定增收難題是當(dāng)務(wù)之急。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)帶動作用，當(dāng)好“施工單位”，搭建“信息橋梁”。設(shè)立搬遷社區(qū)“小課堂”，根據(jù)企業(yè)用工需求和搬遷群眾就業(yè)意愿合理制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)項目和規(guī)模，通過集中、巡講、實訓(xùn)、以崗代訓(xùn)等方式實施精準(zhǔn)培訓(xùn)。在精準(zhǔn)摸排掌握搬遷社區(qū)勞動力狀況的基礎(chǔ)上，積極開拓有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，與用人企業(yè)建立崗位信息互通渠道，同時面向搬遷群眾常態(tài)化發(fā)布、精細(xì)化推送就業(yè)信息，實現(xiàn)人崗對接，促進(jìn)社區(qū)工廠、工農(nóng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)等多渠道務(wù)工就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。
引入“源頭活水”，實現(xiàn)資產(chǎn)增效。及時摸底調(diào)查，盤清搬遷戶在原居住地的資源資產(chǎn)，逐一登記造冊，打包出售或流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，采取主體經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，把搬遷戶的土地、林地和固定資產(chǎn)充分合理利用起來，讓有意愿的搬遷群眾成為合作社股東和產(chǎn)業(yè)工人，使資源、資產(chǎn)、勞動力不閑置，實現(xiàn)搬離不丟棄、長期有收益的目標(biāo)。同時，加大新型經(jīng)營主體培育和扶持力度，做好技術(shù)指導(dǎo)，完善考核監(jiān)督和利益聯(lián)結(jié)機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加值，突破瓶頸制約，提升帶動效益，將搬遷群眾牢牢嵌入集體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增收的利益鏈條中。
推行“五治融合”，完善管理服務(wù)。健全黨建引領(lǐng)下政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的治理體系，努力提升公共管理水平和服務(wù)水平。全面推行“社區(qū)黨支部-網(wǎng)格黨小組-樓棟黨員中心戶”的網(wǎng)格化管理，通過黨委-支部-黨員-群眾“四體”聯(lián)動，提升社區(qū)治理效能。完善“原籍管理地和林，社區(qū)管理房和人”的雙向管理服務(wù)制度，充分保障搬遷黨員、群眾權(quán)益。大力實施“十小工程”，提升搬遷社區(qū)公共服務(wù)能力，優(yōu)化搬遷社區(qū)物業(yè)服務(wù)，按相關(guān)規(guī)定和程序組建業(yè)主委員會，充分調(diào)動和發(fā)揮易遷群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成搬遷群眾自我管理、自我約束的良好機制。
勁吹“文明新風(fēng)”，加快融入步伐。針對部分搬遷群眾思想觀念轉(zhuǎn)變不足的問題，要加大扶貧扶志力度，深入開展黨建引領(lǐng)新民風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮“一約四會”作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力開展“文明社區(qū)”“文明家庭”“脫貧標(biāo)兵”“致富能手”等評選表彰活動，設(shè)置“紅黑榜”，揭短亮丑，營造爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。加強文化陣地和隊伍建設(shè)，組織開展形式多樣的文體娛樂活動，讓社區(qū)書屋、文藝演出、文娛活動等惠及更多搬遷群眾，讓文明新風(fēng)浸潤搬遷社區(qū)每一個角落，促進(jìn)搬遷群眾加快融入。
（作者系平利縣洛河鎮(zhèn)黨委書記）
