安康市委黨校 王彥青
在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務和重大舉措，描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，為全黨全國各族人民奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進方向、提供了根本遵循，在中華民族偉大復興的征程上具有重要里程碑意義。那么，作為市縣部門及其干部，當前緊急而重要的是干什么呢？
深刻準確把握黨的十九屆五中全會精神
立即在真信、真學、真用上下功夫，深刻準確把握這次全會的重要意義和精神實質，深刻準確領會這次會議釋放的一系列未來中國發(fā)展的重要新信號。“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。大國發(fā)展 規(guī)劃先行。在習近平總書記親自領導下，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，聚焦“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標重大問題，把握發(fā)展主動權、重塑競爭新優(yōu)勢，著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，立足社會主義初級階段基本國情，做出了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》決定，這是站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，這是未來中國“乘勢而上”的大方向、大思路、大戰(zhàn)略、大政策，是我們今后的行動綱領和指南。《建議》聚焦發(fā)展，促進“制造強國、航空強國、海洋強國、貿易強國”；夯實基礎，落實“網(wǎng)絡強國、交通強國、文化強國、體育強國”；提升發(fā)展，強化“質量強國、科技強國、教育強國、人才強國”。它預示中國共產(chǎn)黨遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、社會規(guī)律的包容性發(fā)展更加從容，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗新征程。
認真編制科學管用的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃
自1953年開始制定五年計劃以來，經(jīng)過近七十年的發(fā)展，我國發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)從指令性計劃，逐漸演變成為戰(zhàn)略性、綜合性的指導性規(guī)劃，規(guī)劃編制堅持科學化、民主化、法治化、規(guī)范化，規(guī)劃執(zhí)行堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調，建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級規(guī)劃共同組成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，這在世界上是獨一無二的。發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導向性的公共政策，是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下處理政府和市場關系、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和道路優(yōu)勢。規(guī)劃在我國國家治理體系中應體現(xiàn)出：管理國家發(fā)展的綱領、提供公共產(chǎn)品的指南、配置公共資源的依據(jù)、面向人民群眾的承諾。國家發(fā)展規(guī)劃闡明國家戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導規(guī)范市場主體行為，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)。用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式,是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是中國創(chuàng)造奇跡的“密碼”。從1953年至今，中國已制定和實施了十三個五年規(guī)劃，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟增長史上規(guī)模最大、速度最快與持續(xù)時間最長的高速增長奇跡。現(xiàn)在是歷史發(fā)展的結果，今天是過去一系列發(fā)展的結果。毛澤東《論持久戰(zhàn)》指出:“'凡事預則立，不預則廢'，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得戰(zhàn)爭的勝利。”為了當?shù)氐奈磥恚枰\劃未來，落實全會精神，需要編制未來發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制既是起筆，也是至關重要的一筆。編制規(guī)劃是總結歷史、研判形勢，深入研究全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，統(tǒng)一思想認識、形成共同目標、決定重大行動的過程。習近平總書記曾指出“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”編制規(guī)劃要以《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》為指南，以國、省《規(guī)劃》為指導，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持一切從實際出發(fā)，汲取國內外經(jīng)驗，開門問計、集思廣益、反復討論、妥善銜接、慎重修改，堅持專家論證、科學決策、規(guī)范審批制度，確保規(guī)劃科學、管用；堅持依法行政、按規(guī)劃辦事，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，一任接著一任干、一錘緊著一錘敲，確保一張藍圖施工到底。
精益求精扎實做好本部門、本崗位工作
習近平總書記多次提到“知行合一”問題，他說“知是基礎、是前提；行是重點、是關鍵；必須以知促行，以行促知，做到知行合一。”“學習貫徹黨的十九大精神，要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，學用結合，知行合一。”全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，需要各級各部門積極行動起來，將主要精力集中到整體推進、督促落實上，因為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要想?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會高質量高水平發(fā)展，就必須正確處理政府和市場關系，就必須發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。實踐證明，越是貧困地區(qū)越要及時克服“市場失靈”和“政府失靈”，越要堅決杜絕政府缺位、錯位和亂為行為，越要更好的發(fā)揮好“有效市場”和“有為政府”的作用，才能實現(xiàn)大踏步地追趕超越。“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”習近平總書記強調：“要牢記空談誤國、實干興邦的道理，堅持知行合一、真抓實干，做實干家。”每個人都是國家的一員、社會的一分子，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的建設者、評判者、也是享受者，公務人員更是推進經(jīng)濟社會發(fā)展重要崗位不可或缺的一員。“國家興亡、匹夫有責”，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，需要每個社會成員以時不我待、只爭朝夕的態(tài)度立即行動起來，勇于擔當、奮力拼搏，以優(yōu)異成績貢獻社會，最終實現(xiàn)黨中央繪就的宏偉藍圖！
