□ 范傳斌
2019年中央一號文件，蘊(yùn)含著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板、實(shí)施人居環(huán)境整治等一系列重大機(jī)遇和支持政策。漢濱區(qū)作為農(nóng)村占大頭、農(nóng)民占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大區(qū)、深度貧困縣區(qū)，我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興，把重大機(jī)遇和支持政策轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃、轉(zhuǎn)換成一條條農(nóng)村工作舉措，以有知無畏的實(shí)干精神，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)守摘帽底線。對漢濱而言，實(shí)現(xiàn)全面小康，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，首當(dāng)其沖的是還有200個(gè)貧困村6.14萬貧困人口的脫貧問題，必須響鼓重錘，再鼓干勁，再出實(shí)招，自覺對標(biāo)對表，全力以赴沖刺，在2019年全面完成這一底線任務(wù)。聚焦幫扶力量抓攻堅(jiān)，夯實(shí)壓緊領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鎮(zhèn)、干部駐村幫戶責(zé)任，組織部門、鎮(zhèn)辦把70%以上的精力、資源投入到攻堅(jiān)一線；積極推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作和中省市單位定點(diǎn)扶貧，深入實(shí)施“萬企幫萬村”等社會(huì)扶貧，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁十個(gè)一律”戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，凝聚決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。聚焦重點(diǎn)任務(wù)抓攻堅(jiān)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“兩房”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施三大重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“春季攻勢”“百日會(huì)戰(zhàn)”，全面開展“大摸底、大排查、大整改”，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)；注重長短結(jié)合，大力發(fā)展扶貧增收產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困群眾收入水平；拓展多元就業(yè)體系，做好有組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新建社區(qū)工廠79家，實(shí)現(xiàn)100戶以上安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋，吸納更多群眾就地就近就業(yè)。聚焦幫扶措施抓攻堅(jiān)，精準(zhǔn)落實(shí)全民健康、教育、就業(yè)、兜底政策；積極探索易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。聚焦扶貧扶志抓攻堅(jiān)，建設(shè)扶貧領(lǐng)域誠信體系，將信用貸款、助學(xué)貸款、產(chǎn)業(yè)扶持資金使用歸還等納入信用管理；扎實(shí)開展道德評議和自強(qiáng)標(biāo)兵評選，不斷激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)自立意識(shí)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升是加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年，我們下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村道路交通、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到大幅改善，但還存在發(fā)展不均衡、保障水平低等問題，需要加速補(bǔ)短板。搶抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)機(jī)遇，用2-3年時(shí)間再建設(shè)村組道路1000公里、改造縣鄉(xiāng)公路200公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級公路、行政村及百人以上自然村通水泥路、行政村通客運(yùn)班車100%。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)村人口喝上安全飲水。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，加快省級“雙高雙普”縣區(qū)創(chuàng)建，用2年左右完成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村普惠性幼兒園比例，全面完成農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐食堂餐廳建設(shè)，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)健康村莊示范建設(shè)，真正讓群眾小病不出村、常規(guī)病癥不出鎮(zhèn)。
突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。繼續(xù)深挖優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造漢濱農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持長短結(jié)合，鞏固提升畜牧、茶葉、核桃、魔芋、蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育辣椒、蠶桑、中藥材、食用菌等短平快特色產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施經(jīng)營主體提升工程，鞏固提升185個(gè)建成農(nóng)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場。將2019年確定為新社區(qū)工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)突破年，在百戶以上安置社區(qū)（村莊）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間、300戶以上安置社區(qū)建設(shè)新社區(qū)工廠、每個(gè)鎮(zhèn)辦至少建設(shè)一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠、在五里工業(yè)集中區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工的突破發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建設(shè)一批電商服務(wù)站點(diǎn)、培育一批電商人才、孵化一批電商企業(yè)，讓漢濱名優(yōu)特色產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)宜居。統(tǒng)籌推進(jìn)凈水、降霾、清污、節(jié)肥、綠化、護(hù)林工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大農(nóng)藥污染、白色污染等農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，深入實(shí)施漢江水質(zhì)保護(hù)，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，全面推進(jìn)河長治河、湖長治湖，深入推進(jìn)大氣污染防治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，突出抓好垃圾處理、污水治理和村容村貌提升，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，打造茨溝瓦鋪、大竹園七堰等10個(gè)人居環(huán)境整治示范村；按照串點(diǎn)連線成片的思路，規(guī)劃新建改造一批污水處理、垃圾治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化項(xiàng)目，帶動(dòng)形成一批新環(huán)境、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新民風(fēng)、新生活“五新”農(nóng)村新型社區(qū)，努力讓鄉(xiāng)村顯特色、集鎮(zhèn)有靚點(diǎn)、社區(qū)成樂園。
緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入推進(jìn)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范約束作用，堅(jiān)決遏制婚喪陋習(xí)、等纏靠要等不良風(fēng)氣。推進(jìn)村務(wù)公開，創(chuàng)新村民自治的有效形式，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，探索建立司法團(tuán)隊(duì)結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律顧問行政村全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、公共衛(wèi)生、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，營造安全發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村組干部監(jiān)管，健全以財(cái)政投入為主的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權(quán)的侵蝕，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（作者系漢濱區(qū)政府區(qū)長）
