漢陰縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以保護好生態(tài)環(huán)境為前提，遵循循環(huán)農業(yè)“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展理念，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)（富硒）循環(huán)農業(yè)，著力推進農業(yè)資源循環(huán)式利用、產業(yè)循環(huán)式開發(fā)、區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，努力探索一、二、三產業(yè)互動共生、生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的發(fā)展道路。
緊扣循環(huán)發(fā)展理念，打造融合發(fā)展優(yōu)質平臺。緊扣縣情實際，縣委、縣政府確定了“1533”（一城五園三帶三產業(yè)）發(fā)展布局和“南茶北果川道園”產業(yè)布局，緊扣生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，著力推進循環(huán)農業(yè)發(fā)展和三次產業(yè)互動發(fā)展、融合共生。
“一城”就是打造以縣城為核心、建制鎮(zhèn)為結點、新型農村社區(qū)為末梢的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。
“五園”就是建設2萬畝的月河工業(yè)園區(qū)，10萬畝的現(xiàn)代農業(yè)園，集鐵路、公路、通用航空于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)、以鳳堰古梯田景區(qū)為核心的鳳凰山國家森林公園和傳承弘揚沈士遠、沈尹默、沈兼士“三沈”昆仲人文精神的“三沈”文化產業(yè)園。
“三帶”就是打造月河川道城鎮(zhèn)經濟帶、南部山區(qū)沿江生態(tài)旅游經濟帶、北部山區(qū)山林經濟帶。
“三產業(yè)”就是構建以富硒食品、新型建材、生態(tài)文化旅游產業(yè)為支柱的循環(huán)產業(yè)體系。按照 “做精核心區(qū)、做強示范區(qū)、做大輻射區(qū)”的思路，大力建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，聚集園區(qū)平臺優(yōu)勢，切實構建三產融合的多方保障。以推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提質增效和培育航母型農業(yè)園區(qū)作為出發(fā)點和支撐點，突出農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，推行省市園區(qū)“五治一品”全覆蓋，建立農產品質量安全追溯體系和電子商務平臺，推進“三品一標”認證和標準化生產，全方位提升園區(qū)發(fā)展質量和綜合承載能力，帶動南北兩山富硒食品原料基地建設，形成了“一園六基地” （六基地即：富硒稻米、油菜、魔芋、茶葉、蓮藕、食用菌）的種產銷體系。目前，全縣已建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)50個，2017年已培育產值1億元以上園區(qū)2個、5千萬-1億元園區(qū)6個，其中月河工業(yè)園區(qū)富硒食品聚集區(qū)共入駐企業(yè)130戶，其中入駐的富硒飲品開發(fā)等重點食品企業(yè)19戶，總產值超過30億元。
突出生態(tài)循環(huán)重點，構建互融互助發(fā)展體系。按照規(guī)模集約、生態(tài)高效、循環(huán)發(fā)展的要求，積極構建以生態(tài)產業(yè)鏈、產品鏈、廢物利用鏈為主線的循環(huán)農業(yè)發(fā)展鏈條，努力形成分工明確、互利共生、上下游聯(lián)動、經濟效益和生態(tài)效益雙贏的良好格局。一是促進農工結合。突出漢陰特有的富硒、綠色和有機特質，用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社不斷延伸產業(yè)鏈，形成從“田間地頭”到“餐桌”的有效銜接，先后培育頤品莊園、龍飛魔芋、秦園食用菌、福田飲品、興利食品等一批農產品精深加工領軍企業(yè)，產業(yè)附加值和農產品加工轉化率不斷提升。堅持接二連三、鏈式發(fā)展，在種植、生產、精深加工各個環(huán)節(jié)緊密相扣。如：巨川公司種植的富硒有機大米，所剩的碎米又被龍飛魔芋制成魔芋大米或被新鑫米業(yè)制成即食米線，秸稈被精利公司制成有機肥并還田利用，金茂生物公司則從稻糠中提取植酸，制成天然抗氧化產品，成為美國寶潔公司原料供應商之一。目前，我縣富硒大米、富硒食用油、魔芋系列產品、菊花系列飲品等產品及加工原料均供不應求。二是加快農旅融合。圍繞構建“一心三線”旅游格局，開發(fā)以鳳堰古梯田為品牌的生態(tài)旅游，以月河川道農業(yè)旅游觀光帶為品牌的鄉(xiāng)村旅游，五一民康生態(tài)園、君科玫瑰園、尚典梅花鹿等園區(qū)均在融合發(fā)展中不斷壯大。推進農林觀光旅游的一二三產業(yè)有機融合，著力打造春季油菜花、夏季荷花、秋季稻香、冬季養(yǎng)生“四季旅游”品牌，連續(xù)11年舉辦的菜花旅游季全國知名。三是提升文旅融合。依托“三沈”國學大師盛名和“沈氏家訓”被中紀委全國推廣的影響力，聚力建設“三沈”文化產業(yè)園，依托源遠流長的農耕文化和歷史上著名的“湖廣填陜西”移民文化，建成西北首座開放式移民生態(tài)博物館。依托兼容并蓄的飲食文化，漢陰美食被陜西烹飪協(xié)會命名為“陜菜之鄉(xiāng)”，14種傳統(tǒng)菜、10種風味小吃被評為陜西名菜、名小吃，炕炕饃、油炸米餃等小吃入選省非物質文化遺產名錄。四是推進城旅融合。推進仿古一條街、購物一條街、美食一條街、訓文化一條街等特色街區(qū)建設，推動旅游與商業(yè)、交通、食宿、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展以特色民宿為主題的康養(yǎng)游，打造“梯田人家、富硒山居、清境農舍、風景客棧”等精品民宿，著力將漢陰打造為陜南最具代表性的休閑度假中心、鄉(xiāng)村旅游勝地和養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)。2017年全縣共接待美麗鄉(xiāng)村游和森林旅游21萬人次，實現(xiàn)各類收入2.4億元。中央電視臺《地理發(fā)現(xiàn)》《鄉(xiāng)土》《遠方的家》《航拍中國》等欄目先后對漢陰這些做法進行了專題報道。
注重典型示范引領，打造融合發(fā)展示范樣板。一是培育農業(yè)龍頭企業(yè)。依托農業(yè)園區(qū)平臺，以培育農業(yè)龍頭企業(yè)為重點，積極開發(fā)傳統(tǒng)糙米、魔芋面條、魔芋食品、薯類、小雜糧、機榨菜籽油、茶葉（茵陳茶）等多元化主食產品和藥食同源的功能食品，促進農產品加工業(yè)轉型升級，推進農產品加工轉化。目前，已培育秦滬、精利、匯川、漢水春市級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)4個和民康省級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)1個，同時完成秦龍、百瑞、金福海、盛發(fā)、龍飛5個省級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)監(jiān)測工作。 二是推進改革創(chuàng)新實踐。結合縣情實際，把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設與農業(yè)休閑觀光產業(yè)有效結合，建成以“五一現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、巨川漢陰大集農產品展示展銷中心、巨川大坪梁農事體驗休閑度假中心”為主的三產融合發(fā)展改革創(chuàng)新實踐點，力爭3年時間打造出全縣農業(yè)高新科技的展示區(qū)、農耕文化的體驗區(qū)、田園風光的觀賞區(qū)及知名的農業(yè)旅游觀光區(qū)，通過以點連線帶面，示范引領全縣三產融合發(fā)展。目前，“一園兩心”建設正在加快推進。三是培育發(fā)展示范典型。積極引導、支持和促進市場主體緊盯高端市場，培育打造了一系列循環(huán)發(fā)展成效好、進軍高端市場的融合發(fā)展的示范品牌。如：巨川集團依托鳳堰古梯田景區(qū)的品牌效應和富硒資源優(yōu)勢，推出“一畝硒田、四季廚房”現(xiàn)代農業(yè)營銷模式，在當地發(fā)動村民組建合作社，實行統(tǒng)一種源、統(tǒng)一生產操作、統(tǒng)一病蟲害防治等“八統(tǒng)一”的富硒有機水稻種植模式，稻米畝產量雖只有350斤左右，但附加了古梯田、富硒、有機、綠色、無公害等特質，每斤售價達到180元，并采用富硒沙龍模式主要在一線城市和東南沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展會員300余戶，按照SGS標準為會員定向供應富硒有機稻米，大幅增加了傳統(tǒng)農作物附加值；華曄植藥公司以水梔子、菊花、金銀花、天麻、杜仲GAP規(guī)范化種植為基礎，在富硒保健食品邁進高端市場的同時，著手打造集休閑觀光、養(yǎng)生度假、農耕體驗、美食品鑒等為一體的陜西首家國家級杜仲休閑養(yǎng)生谷，為高端人群開辟出了一個養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)生的首選之地。同時，以脫貧攻堅、“三變”改革為統(tǒng)攬，積極培育出民康生態(tài)園、漩渦鎮(zhèn)“山之南”富硒特色果業(yè)基地、思源生態(tài)養(yǎng)殖示范園、平梁鎮(zhèn)太行山茶葉合作社等30余個循環(huán)農業(yè)發(fā)展的示范典型。
強化多方要素支撐，筑牢三方融合發(fā)展基石。一是推進科技創(chuàng)新。建立并投入運營全省首個縣級科技資源統(tǒng)籌中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，為各類市場主體提供科技創(chuàng)新、知識產權、成果轉化等服務；全面啟動硒資源普查，在勾畫各鎮(zhèn)土壤硒含量分布圖的基礎上，圍繞富硒有機肥、硒強化劑等組織技術攻關；示范推廣農機現(xiàn)代化，在陜南率先推行稻油全程機械化，園區(qū)農業(yè)機械化率達68%；建成全縣縣、鎮(zhèn)、村三級科技資源服務體系，建立80人的科技特派員隊伍，實現(xiàn)科技特派員全覆蓋，2017年7月，贏得了全國科技部秦巴山片區(qū)科技扶貧現(xiàn)場會在漢陰召開。二是實施品牌戰(zhàn)略。深入實施富硒農產品品牌戰(zhàn)略，組織參加全國農業(yè)品牌發(fā)展大會、中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等推介活動，漢陰生態(tài)富硒農業(yè)品牌影響力不斷提升。累計培育秦康大米、龍飛魔芋、蠟燭山大米等省級名牌產品4個，根鳳、君農生科、安康綠硒等省級著名商標3個，打造了鳳堰憘米、太行老樹茶、魔仙子、阿里旺等一批在全省乃至全國具有影響力的農產品品牌，富硒魔芋系列產品在全國同類市場領先，市場競爭力明顯增強。三是打造銷售平臺。堅持線上線下雙管齊下、同步發(fā)力，一方面依托巨川集團的“中國硒谷•漢陰大集”項目，整合縣域內富硒產業(yè)資源，形成產業(yè)聯(lián)盟，搭建起漢陰及周邊區(qū)域的富硒產品流通平臺；一方面通過“互聯(lián)網+”，攜手蘇寧云商全面開啟戰(zhàn)略合作，2016年全縣實現(xiàn)以富硒食品為主的電子商務交易額1.88億元，同比增長89%。同時，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，建立供銷合作社、農民專業(yè)合作社、家庭農場等提供多種形式的流通和生產經營服務體系，形成以農貿批發(fā)市場為基礎，農產品電商銷售平臺、超市為補充的農產品生產經營體系。
（漢陰縣委政策研究室 成海艷）
