學(xué)習(xí)“七一”講話 落實“三項機制”
永葆初心力推安康發(fā)展求突破上臺階
省委建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”和“五個扎實”要求的重大舉措，是深入推進全面從嚴治黨，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的重要制度創(chuàng)新。我們將緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，認真研究制定具體實施辦法和配套制度，確保三項科學(xué)務(wù)實管用的機制在漢陰落地生根，為全面建設(shè)幸福漢陰匯聚強大合力，提供強大動力。
一、發(fā)揮鼓勵激勵機制基礎(chǔ)作用，讓能干實干者有為有位。激勵機制始終是促進干部干事創(chuàng)業(yè)、推動社會發(fā)展的有力保障。近年來，我們通過重獎考核優(yōu)秀單位、重獎工作創(chuàng)新單位、重獎?wù)猩桃Y功臣，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)動力。在制訂鼓勵激勵機制中，我們準確把握鼓勵激勵的重點、形式和原則，確保干部的積極性得到調(diào)動和保護。健全評優(yōu)評先機制讓實干者受鼓舞。將年度目標責(zé)任考核結(jié)果、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測指標完成、脫貧攻堅績效考核結(jié)果作為鼓勵激勵的主要依據(jù)，縣委、縣政府對在市對縣考核中為獲得表彰加分的責(zé)任單位、獲得單項獎和重大創(chuàng)新獎的責(zé)任單位、承擔縣域經(jīng)濟監(jiān)測指標進入全省前20名的責(zé)任單位，以及脫貧績效考核靠前且通過第三方評估驗收的單位按照一定比例予以通報表彰，大張旗鼓地宣傳褒獎，著力營造創(chuàng)先進、爭一流、扛紅旗的濃厚氛圍。完善考核獎勵機制讓實干者得實惠。對在市對縣目標責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測和扶貧績效考核工作中獲得表彰的單位，適當加大獎勵力度，干部個人目標責(zé)任考核獎金一律按工作實績貢獻分檔次發(fā)放，打破平均主義。對有文件政策依據(jù)，獲得中省市各項表彰類、創(chuàng)建類、評比類的，全面兌現(xiàn)獎勵政策，營造讓實干者得實惠的工作氛圍。優(yōu)化選拔任用機制讓實干者受重用。對連續(xù)三年獲得目標責(zé)任考核優(yōu)秀的單位，在干部選拔任用上給予傾斜。對在全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測、市對縣目標責(zé)任考核、扶貧績效考核中獲得表彰的，以及對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻，有重大創(chuàng)新，受到中省市表彰的黨政干部優(yōu)先提拔使用，營造實干者受重用的政治氛圍。在縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革班子調(diào)整配備中，有16名干部因?qū)嵖兺怀鼋涣髡{(diào)整到重要崗位。
二、發(fā)揮容錯糾錯機制保障作用，讓擔當創(chuàng)新者無憂無慮。在貫徹落實“五大發(fā)展”理念，協(xié)調(diào)推進漢陰“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局中，誰也難以保證料事如神、萬無一失，俗話說得好，“勤快的媳婦多打碗”。我們要客觀公正地給黨員干部干事業(yè)的空間，建立合理的容錯機制，給擔當者留出錯的空間，為創(chuàng)新者容，為擔當者容，為實干者容，讓敢干事者沒有顧慮，輕裝上陣。要減少犯錯機率。我們堅持干部教育培訓(xùn)全覆蓋，縣委每年確定10期以上的主體培訓(xùn)班次，專門對縣直機關(guān)，鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子分類分層組織培訓(xùn)，將反腐倡廉、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)政策作為培訓(xùn)的必修課，不斷增強干部履職規(guī)矩意識。同時，堅持科學(xué)決策、民主決策，建立重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，盡力減少因決策失誤給干部帶來犯錯。要降低犯錯顧慮，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，一切從工作角度出發(fā)，認真區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、為公與為私、負責(zé)與懈怠的界限，確定了12種可以進行容錯的情形，做到容錯有范圍、有參照、有底線。在容錯認定過程中，明確規(guī)定紀委、組織部門發(fā)現(xiàn)被問責(zé)追責(zé)對象符合容錯情形的，應(yīng)主動作出容錯認定或提出容錯認定意見，主動進行容錯處理，對容錯的單位和個人，在目標責(zé)任考核、職務(wù)職績晉升等4個方面一律不受影響，切實減輕干部想干怕犯錯、犯錯怕懲處的思想顧慮。要堅守容錯底線。明確對發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、特別重大群體性事件和公共安全事件、嚴重生態(tài)環(huán)境污染和破壞生態(tài)事件、全面從嚴治黨責(zé)任缺失的，以及不聽招呼盲目蠻干的、故意規(guī)避制度規(guī)定造成工作被動或結(jié)果違規(guī)的、步步行錯或一錯再錯的，不適用于容錯處理，防止容錯免責(zé)成為違紀違法行為的“擋箭牌”。
三、發(fā)揮能上能下機制導(dǎo)向作用，讓無為平庸者受懲受壓。實現(xiàn)脫貧攻堅目標，全面建成小康社會，責(zé)任重大，時間緊迫，只有建立能上能下機制，破除干與不干一個樣、干好干壞一個樣的“常態(tài)”，讓能干者脫穎勝出，才能為實現(xiàn)既定目標聚集人才，贏得時間。讓“上”者充滿激情。堅持在一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部，切實重視基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，對黨性觀念強、工作實績多、群眾口碑好的干部予以提拔，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作有奔頭，進步有盼頭。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為正職，23名一般干部提拔為副科級干部。同時，每年安排一批后備干部到重點項目、信訪維穩(wěn)、后進村級組織摔打鍛煉，努力提升綜合素質(zhì)能力，為向“上”積累能量。讓“下”者倍感壓力。只有把“下”落到實處，來真的，動真格，才能真正引起履職不力、工作平庸干部的思想警示和行動自覺。在落實依據(jù)年度目標責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟監(jiān)測、扶貧績效考核、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)工作、維穩(wěn)綜治工作和黨的建設(shè)工作考核明確“下”的要求外，我們結(jié)合工作實踐，又確定了其他9條“下”的情形，把與黨紀法規(guī)要求不符的、與崗位職責(zé)要求不符的、與黨員干部身份不符的情形全部納入進來，從制度層面督促干部履職盡責(zé)，務(wù)實擔當；從管理層面治貪懲懶，治庸戒散。去年以來，對因違反黨紀給予紀律處分的，對因工作成績平平、沒有起色的，對落實不力、執(zhí)行打折扣并嚴重影響工作全局的調(diào)整5人，在全縣上下樹立了能干者上平庸者下的鮮明導(dǎo)向。
省委建立的“三項機制”互為補充、緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，是一個有機整體，具有很強的指導(dǎo)性、科學(xué)性、操作性。下一步，我們將繼續(xù)在貫徹中學(xué)習(xí)，在落實中總結(jié)，在實踐中探索，讓“三項機制”成為全縣干部奮發(fā)向上、追趕超越的“助推器”。
（作者系漢陰縣委書記）
周永鑫
