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經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《安康市計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安康市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
安康市財(cái)政局
2018年8月13日
安康市計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放管理辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)辦公室《印送關(guān)于對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況報(bào)告的審議意見的通知》（安人辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助工作，根據(jù)中、省、市關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作的要求，市政府設(shè)立“安康市計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金”（以下簡(jiǎn)稱特別救助資金）。為確保特別救助資金發(fā)放管理安全運(yùn)行，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱計(jì)劃生育特殊困難家庭是指因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女和雙女戶家庭；失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭。
第二條 本辦法所稱特別救助資金是指由市、縣區(qū)財(cái)政設(shè)立，用于計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助的專項(xiàng)資金。特別救助資金由市、縣區(qū)財(cái)政和衛(wèi)計(jì)部門按照年度計(jì)劃列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在每年度計(jì)生事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)安排。
第三條 特別救助資金實(shí)行“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育特殊困難家庭資格的確認(rèn)、資金需求計(jì)劃的編制和特別救助資金的發(fā)放等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)特別救助資金的預(yù)決算、資金的按期撥付和資金使用的監(jiān)督管理等工作。
第四條 特別救助資金按照“市縣聯(lián)動(dòng)、財(cái)政預(yù)算、精準(zhǔn)核算、權(quán)責(zé)清晰”的原則進(jìn)行管理使用，任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。
第二章 特別救助資金的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 對(duì)因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭給予一次性特別救助。
（一）救助標(biāo)準(zhǔn)：
1、因重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等意外事件造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭（符合省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的實(shí)施意見》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號(hào)文件規(guī)定的并發(fā)癥等級(jí)），給予每戶5000元的一次性特別救助。
2、因獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭夫妻及其子女、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥本人（符合省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的實(shí)施意見》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號(hào)文件規(guī)定的并發(fā)癥等級(jí)）突發(fā)重大疾�。ㄖ搁T診特殊慢性�、耦�、Ⅱ類以及其他疑難重癥、痼疾晚期和遭受重大意外傷害（無(wú)第三方責(zé)任人的）導(dǎo)致的重大疾�。┰斐商貏e困難不能維持基本生活，給予患者3000元的一次性特別救助。
（二）確認(rèn)程序：
1、本人提出申請(qǐng)。
2、村（社區(qū)）委會(huì)和鎮(zhèn)（辦）政府（辦事處）初審。
3、縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門審核確認(rèn)。
4、市衛(wèi)計(jì)部門備案。
申請(qǐng)人不得以同一事件或同一理由再次申請(qǐng)。
（三）資金來(lái)源：
一次性特別救助資金由市、縣區(qū)財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)。
第六條 對(duì)失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭（符合陜西省人口計(jì)生委、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的實(shí)施意見》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號(hào)文件規(guī)定的傷病殘和并發(fā)癥等級(jí)），由縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門根據(jù)家庭實(shí)際情況按照每戶每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予辦理健康體檢、意外傷害保險(xiǎn)、家政服務(wù)、生病住院陪護(hù)、節(jié)日慰問(wèn)等保障性特別救助。所需資金由市、縣區(qū)財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)。
第七條 市、縣區(qū)財(cái)政根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，建立特別救助資金正常增長(zhǎng)機(jī)制。
第三章 特別救助資金的申報(bào)、撥付和發(fā)放
第八條 市、縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門每年10月31日前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度特別救助資金需求計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門每年12月31日前將本年度特別救助資金發(fā)放情況總結(jié)、被救助人員花名冊(cè)和匯總表報(bào)市衛(wèi)計(jì)部門備案。
第九條 市、縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門每年4月30日前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)年特別救助資金預(yù)算申請(qǐng)；特別救助家庭資格確認(rèn)后，向財(cái)政部門提出當(dāng)年特別救助資金分配意見，由市、縣區(qū)財(cái)政部門于12月31日前將當(dāng)年特別救助資金一次性撥付到縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門。
第十條 因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭一次性特別救助金，由縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門在資格確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到計(jì)劃生育特殊困難家庭,具體發(fā)放形式由各縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門確定。各縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）衛(wèi)計(jì)干部要牢固樹立為民服務(wù)思想，主動(dòng)上門服務(wù)，確保特別救助金及時(shí)發(fā)放到位。
對(duì)失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并癥家庭辦理健康體檢、意外傷害保險(xiǎn)、家政服務(wù)、生病住院陪護(hù)、節(jié)日慰問(wèn)等保障性特別救助，由縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門每年辦理一次，具體時(shí)間由縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門確定。
第十一條 市、縣區(qū)財(cái)政部門預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，核算特別救助資金。上年度特別救助資金結(jié)余，納入下年度特別救助資金預(yù)算管理。
第四章 特別救助資金的管理和監(jiān)督
第十二條 特別救助資金的發(fā)放和管理接受財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)監(jiān)督制度，接受廣大干部群眾、媒體的社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 市財(cái)政、市衛(wèi)計(jì)部門建立特別救助資金監(jiān)督檢查制度，每年采取直接或委托的方式，對(duì)各縣區(qū)資金需求計(jì)劃、資金發(fā)放管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)特別救助資格確認(rèn)、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 對(duì)違犯相關(guān)法律法規(guī)、黨政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)特別救助資金的，由衛(wèi)計(jì)部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別救助資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 縣區(qū)衛(wèi)計(jì)和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十七條 本辦法自2018年9月12日起施行，有效期至2023年9月12日。
