通訊員 鄭曉虎
“三年一小災(zāi)，五年一大災(zāi)”——這是陜南山區(qū)縣城紫陽的真實(shí)寫照。
紫陽地處秦巴山區(qū)腹地，山高坡陡，河溝密布，是全省、全市自然災(zāi)害發(fā)生率最高的縣之一，特別是在汛期，極易引發(fā)泥石流及山體滑坡等災(zāi)害，歷史上曾出現(xiàn)過多次特大自然災(zāi)害，給群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。
2022年，紫陽縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持“以大概率思維應(yīng)對小概率事件”貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，著力防風(fēng)險、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
在汛期，如何精準(zhǔn)預(yù)判，科學(xué)統(tǒng)籌指揮?2022年，紫陽縣投資260余萬元建立了紫陽應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，全面整合了山洪監(jiān)測預(yù)警平臺、智慧水安綜合管理平臺、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺、智慧消防物聯(lián)值守平臺、陜西氣象綜合監(jiān)測與分析系統(tǒng)、智慧林火巡檢監(jiān)控平臺等8個監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為全縣應(yīng)急指揮場所系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障系統(tǒng)配套，提高了預(yù)測準(zhǔn)確性和應(yīng)急決策質(zhì)量。
走進(jìn)紫陽縣應(yīng)急管理局指揮中心，只見應(yīng)急指揮調(diào)度平臺通過與消防、水利、自然資源、氣象、森林防火專網(wǎng)平行對接，多個顯示終端實(shí)時反饋著各類應(yīng)急數(shù)據(jù)信息。
“縣應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)全縣自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理指揮、調(diào)度工作，這套系統(tǒng)不僅滿足了省、市、縣、鎮(zhèn)視頻調(diào)度、語音聯(lián)動和救援現(xiàn)場視頻指揮調(diào)度等功能，還實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對事故災(zāi)害的資源調(diào)度和力量部署科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化。”紫陽縣應(yīng)急救援技術(shù)中心副主任陳兵介紹，2022年，紫陽縣以建設(shè)“數(shù)字紫陽”為契機(jī)，重點(diǎn)突出應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺搭建工作，為全縣17個鎮(zhèn)配備了云視訊、視頻對講終端和152部衛(wèi)星電話，購置了兩臺應(yīng)急消防無人機(jī)，通過無人機(jī)紅外鏡頭及時捕獲高溫區(qū)域，將現(xiàn)場畫面或鳥瞰正射圖同步到應(yīng)急指揮平臺，通過上述信息化手段，能實(shí)時掌控全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群、重要事件的具體情況，能夠快速搭建綜合指揮平臺，快速調(diào)用救援隊(duì)伍、救援專家、物資設(shè)備等應(yīng)急資源，依據(jù)氣象、水利、地質(zhì)等變化研判提出最快最有效的避災(zāi)搶險救援方案，最大程度降低自然災(zāi)害和突發(fā)事件所造成的損失，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。
2022年10月3日至4日，紫陽縣境內(nèi)普降大到暴雨，全縣25個監(jiān)測站點(diǎn)中有18個站點(diǎn)累計(jì)降雨量超過100毫米，最大累計(jì)降雨量超過210毫米。紫陽縣應(yīng)急管理局指揮中心通過多種途徑向各鎮(zhèn)各村及時發(fā)布了預(yù)警信息，并進(jìn)行視頻調(diào)度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊(duì)伍及時果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾754戶2079人。陳兵說，“正是基于該平臺，我們的工作實(shí)現(xiàn)了從被動應(yīng)對向主動防控的轉(zhuǎn)變。”
網(wǎng)格精細(xì)化管理、備足應(yīng)急防汛物資、開展防汛防滑應(yīng)急演練、建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍……近年來，紫陽縣應(yīng)急管理局多維發(fā)力，推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。
截至目前，全縣17個鎮(zhèn)全部設(shè)立了應(yīng)急辦，207個行政村(社區(qū))配有網(wǎng)格員1207人，打通了基層應(yīng)急管理“最后一公里”的問題。
今年6月，自然資源部地災(zāi)勘查管理司公布了2021年全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險十大案例，陜西紫陽“9·7”朝陽村泥石流避險案例入選。
2021年9月7日11時，高灘鎮(zhèn)朝陽村村級網(wǎng)格員劉祖林在十一組黃瓜溪溝道巡查時，發(fā)現(xiàn)降雨期間該處溝道流水渾濁，溝岸出現(xiàn)滑塌變形，隨即上報鎮(zhèn)政府，村、鎮(zhèn)第一時間組織存在安全隱患的40戶73人撤離，并設(shè)置危險區(qū)警戒線，采取避險疏散人員管制措施。
就在人員撤離不久后，該地溝道右岸的山體斜坡持續(xù)滑移變形，堆積阻塞了溝道，發(fā)生了潰決泥石流，形成了寬約180米，長約210米，厚約3至5米，方量約15萬立方米的滑坡體。“如果撤離不及時，后果不敢想象，遇這么大的險，人能夠平平安安的，多虧了我們村的網(wǎng)格員劉祖林。”村民們說。
“這是基層網(wǎng)格員防汛防滑應(yīng)急反應(yīng)和處理的一次成功實(shí)踐，對于山區(qū)來說，防范措施更要因地制宜，網(wǎng)格化的管理模式，就好比為村民們筑起了一張安全‘網(wǎng)’。”高灘鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任彭磊說。
近年來，紫陽縣著力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治力度，多措并舉抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了監(jiān)測預(yù)警機(jī)制及報警設(shè)備措施，部門及鎮(zhèn)村按照實(shí)際情況制定了防汛預(yù)案，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員和責(zé)任人定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大防汛防滑、應(yīng)急救援、災(zāi)后自救知識宣傳力度，已逐漸形成了“群策群防群治、共建共治共享”的生動局面。
值得一提的是，縣應(yīng)急管理局在2022年汛期期間，先后發(fā)布了汛期預(yù)警信息26期，向社會公眾發(fā)送了提示預(yù)警類短信12萬余條，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，貢獻(xiàn)了應(yīng)急力量。
“今年10月，縣委辦、縣政府辦還制定出臺了《紫陽縣加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實(shí)施方案》，將進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理組織體系的建設(shè)，不斷提升基層應(yīng)急管理能力和水平。”紫陽縣應(yīng)急管理局應(yīng)急協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé)人王杰說。
剛剛過去的2022年，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生洪澇災(zāi)害人員傷亡事件，森林(草原)火情火災(zāi)“零發(fā)生”，全縣安全生產(chǎn)形勢延續(xù)了穩(wěn)定向好態(tài)勢;組織參與的全市鎮(zhèn)村防汛防滑應(yīng)急救援情景構(gòu)建現(xiàn)場會順利召開;成功處置了“7·26”包茂高速紫陽小河壩高速大橋金屬鎂錠貨車燃燒事件;全年累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1588家，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患1379處，已完成整改1379處;責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)8家，執(zhí)行到位經(jīng)濟(jì)處罰40.9萬元;排查發(fā)現(xiàn)23家生產(chǎn)經(jīng)營單位共32項(xiàng)問題隱患，全部整改到位……紫陽縣應(yīng)急管理局交出了一份讓人民群眾滿意的應(yīng)急“答卷”，踐行了守護(hù)全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全的承諾。
“2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的啟首之年，縣應(yīng)急管理局將深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的政治屬性，切實(shí)將各項(xiàng)要求貫徹到位、落實(shí)到位。”紫陽縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長朱貴山表示。“應(yīng)急管理工作一頭連著社會‘安全指數(shù)’，一頭連著千家萬戶‘幸福指數(shù)’，新年新征程，我們將著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足職能職責(zé)，一方面增強(qiáng)風(fēng)險意識、樹牢底線思維，為建設(shè)優(yōu)美、富裕、幸福紫陽提供良好的安全環(huán)境，另一方面主動增強(qiáng)服務(wù)意識，在規(guī)劃發(fā)展、招商引資等方面做好安全保障參謀助手，為紫陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更長遠(yuǎn)的安全夯基筑合。”朱貴山說。
