本網(wǎng)訊（通訊員 雷紅民 ）紫陽是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，陜西省鞏固脫貧成果掛牌督辦縣。為有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實解決19291戶64168名搬遷群眾辦事、融入和增收難題，紫陽縣建立“一張網(wǎng)覆蓋、一本證定人、兩項清單定責(zé)、六大工程促融入”的“1126”雙線管理機制，取得良好成效。
一張網(wǎng)絡(luò)抓包幫。按照“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”模式構(gòu)建管理服務(wù)網(wǎng)格化工作機制，結(jié)合“321”基層治理模式，建立“一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個縣級以上單位包聯(lián)、一支工作隊幫扶、一名第一書記指導(dǎo)、一名干部結(jié)對幫扶”的幫扶體系，對搬遷群眾開展全方位服務(wù)管理。將網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心合并運行，有效整合綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，形成“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)上辦、服務(wù)全覆蓋”的信息化治理網(wǎng)絡(luò)。
一本新證雙線管。由縣公安局制定、頒發(fā)“居住簿”，讓群眾在遷入地獲得公安戶籍管理上的身份認定。縣鄉(xiāng)村振興局會同公安部門統(tǒng)一制定辦事指南，明確“居住簿”使用范圍和權(quán)限。理順遷入地管理為主、遷出地協(xié)助幫扶為輔的“雙線管理”機制，讓群眾辦事有章可循。
兩項清單明權(quán)責(zé)。制定遷出村、遷入社區(qū)責(zé)任清單和搬遷群眾權(quán)益清單，避免辦事多頭跑、兩頭管或兩頭都不管現(xiàn)象。遷出村負責(zé)搬遷戶土地承包經(jīng)營、林地管理、集體收益分配和分紅；配合做好防返貧動態(tài)監(jiān)測排查。遷入社區(qū)負責(zé)組織搬遷戶參加醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，負責(zé)做好治安管理、矛盾糾紛調(diào)處、文體活動等服務(wù)。搬遷群眾在遷出地享有的各項惠農(nóng)政策不變，同時還能在遷入地享受扶貧搬遷優(yōu)惠政策及社區(qū)居民應(yīng)有的各項權(quán)益。
六大工程促融入。實施防返貧底線堅守工程，通過多渠道排查，對風(fēng)險人群實行動態(tài)監(jiān)測、及時幫扶，堅決避免體外循環(huán)。實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收工程，落實“五個一批”就業(yè)辦法和各類創(chuàng)業(yè)補貼政策，鼓勵搬遷群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)增收門路。實施基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，在有條件的100戶以上搬遷社區(qū)實施小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園“六小”全覆蓋，在800人以上的大中型安置點完善停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施公共服務(wù)提升工程，建立大修基金和物業(yè)管理長效機制，持續(xù)加強教育配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)點設(shè)置，采取“五師共管”模式，落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。引導(dǎo)交通、金融、郵政、通訊、水務(wù)、電力、燃氣等在安置區(qū)設(shè)點服務(wù)。實施社會兜底保障工程，積極開展困難群眾信息排查，確保各項兜底保障政策有序銜接、有效落實。實施文明新風(fēng)引領(lǐng)工程，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建、新時代文明實踐活動、文化體育活動和新民風(fēng)建設(shè)三年提升行動，不斷豐富搬遷群眾精神生活，深入推進移風(fēng)易俗。
紫陽縣搬遷后扶“1126”機制的有效落實，厘清了遷出村和遷入社區(qū)職責(zé)，切實解決了搬遷群眾生產(chǎn)生活及就業(yè)增收等實際問題，實現(xiàn)了搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富目標。今年9月，紫陽縣“1126”機制促推搬遷后扶案例在第二屆“中國鄉(xiāng)村振興人才論壇”榮獲鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例。
