本網(wǎng)訊（通訊員 雷紅民 ）紫陽是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，陜西省鞏固脫貧成果掛牌督辦縣。為有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)解決19291戶64168名搬遷群眾辦事、融入和增收難題，紫陽縣建立“一張網(wǎng)覆蓋、一本證定人、兩項(xiàng)清單定責(zé)、六大工程促融入”的“1126”雙線管理機(jī)制，取得良好成效。
一張網(wǎng)絡(luò)抓包幫。按照“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”模式構(gòu)建管理服務(wù)網(wǎng)格化工作機(jī)制，結(jié)合“321”基層治理模式，建立“一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個縣級以上單位包聯(lián)、一支工作隊(duì)幫扶、一名第一書記指導(dǎo)、一名干部結(jié)對幫扶”的幫扶體系，對搬遷群眾開展全方位服務(wù)管理。將網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心合并運(yùn)行，有效整合綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，形成“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)上辦、服務(wù)全覆蓋”的信息化治理網(wǎng)絡(luò)。
一本新證雙線管。由縣公安局制定、頒發(fā)“居住簿”，讓群眾在遷入地獲得公安戶籍管理上的身份認(rèn)定�？h鄉(xiāng)村振興局會同公安部門統(tǒng)一制定辦事指南，明確“居住簿”使用范圍和權(quán)限。理順遷入地管理為主、遷出地協(xié)助幫扶為輔的“雙線管理”機(jī)制，讓群眾辦事有章可循。
兩項(xiàng)清單明權(quán)責(zé)。制定遷出村、遷入社區(qū)責(zé)任清單和搬遷群眾權(quán)益清單，避免辦事多頭跑、兩頭管或兩頭都不管現(xiàn)象。遷出村負(fù)責(zé)搬遷戶土地承包經(jīng)營、林地管理、集體收益分配和分紅；配合做好防返貧動態(tài)監(jiān)測排查。遷入社區(qū)負(fù)責(zé)組織搬遷戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，負(fù)責(zé)做好治安管理、矛盾糾紛調(diào)處、文體活動等服務(wù)。搬遷群眾在遷出地享有的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不變，同時還能在遷入地享受扶貧搬遷優(yōu)惠政策及社區(qū)居民應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)益。
六大工程促融入。實(shí)施防返貧底線堅(jiān)守工程，通過多渠道排查，對風(fēng)險(xiǎn)人群實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、及時幫扶，堅(jiān)決避免體外循環(huán)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收工程，落實(shí)“五個一批”就業(yè)辦法和各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵搬遷群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)增收門路。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，在有條件的100戶以上搬遷社區(qū)實(shí)施小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園“六小”全覆蓋，在800人以上的大中型安置點(diǎn)完善停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，建立大修基金和物業(yè)管理長效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)教育配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)設(shè)置，采取“五師共管”模式，落實(shí)基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。引導(dǎo)交通、金融、郵政、通訊、水務(wù)、電力、燃?xì)獾仍诎仓脜^(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)。實(shí)施社會兜底保障工程，積極開展困難群眾信息排查，確保各項(xiàng)兜底保障政策有序銜接、有效落實(shí)。實(shí)施文明新風(fēng)引領(lǐng)工程，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建、新時代文明實(shí)踐活動、文化體育活動和新民風(fēng)建設(shè)三年提升行動，不斷豐富搬遷群眾精神生活，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。
紫陽縣搬遷后扶“1126”機(jī)制的有效落實(shí)，厘清了遷出村和遷入社區(qū)職責(zé)，切實(shí)解決了搬遷群眾生產(chǎn)生活及就業(yè)增收等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富目標(biāo)。今年9月，紫陽縣“1126”機(jī)制促推搬遷后扶案例在第二屆“中國鄉(xiāng)村振興人才論壇”榮獲鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例。
