聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 鄭曉虎 朱遠(yuǎn)巧 洪清薇
12月22日一大早，位于紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)街道社區(qū)便民中心的老支書(shū)調(diào)解接待室又熱鬧了起來(lái)，退職老支書(shū)周本安正扯著大嗓門(mén)，答復(fù)著前來(lái)咨詢(xún)問(wèn)題的群眾。類(lèi)似的場(chǎng)景，每天都會(huì)在這里上演。
據(jù)毛壩鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，2019年全鎮(zhèn)各類(lèi)矛盾糾紛為146件，2020年上升到176件，2021年上半年就超過(guò)了200件……各項(xiàng)惠民政策越來(lái)越多，但是基層各種矛盾糾紛案例卻不降反升。
8月17日，毛壩鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)，老支書(shū)調(diào)解團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)行4個(gè)多月來(lái)，成效明顯，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?span style="display:none">naV安康新聞網(wǎng)
臨近年關(guān)，困擾瓦灘村村民李祚武的煩心事終于得到解決，兒子結(jié)婚用的新房在老支書(shū)的調(diào)解下有了新進(jìn)展。
“不接我電話，十幾萬(wàn)裝修款也轉(zhuǎn)給他了，人聯(lián)系不上，當(dāng)時(shí)就想著要起訴他。”講起兩年前的煩心事，李祚武依舊很氣憤。
當(dāng)時(shí)考慮到兒子婚事，他就找到一親友為其裝修房屋，按照口頭協(xié)議，約定了甲乙兩方應(yīng)盡的事宜，但在執(zhí)行過(guò)程中，雙方因工期延誤和臨時(shí)工程變更等問(wèn)題產(chǎn)生了矛盾。
兩年間，雙方因房屋裝修問(wèn)題，從親戚變成了“仇人”。后來(lái)，李祚武找到了調(diào)解員周本安說(shuō)理。周本安動(dòng)之以情、曉之以理，多次與雙方當(dāng)事人溝通，講清利害關(guān)系。
“剛參與調(diào)解的時(shí)候，我也遇到了坎，他們雙方都不讓步。”周本安想到瓦灘村老支書(shū)在本村輩分高、威望大，就邀請(qǐng)他參與調(diào)解。果不其然，“熟人好辦事”的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了，很快，當(dāng)事雙方就坐在一起，重新簽訂了紙質(zhì)協(xié)議。
“調(diào)解很公平公正，自己也有不妥的地方，話說(shuō)明白了道理也曉得了，現(xiàn)在兩家親戚關(guān)系正常了，不存在糾紛了。”看著新房即將完成裝修，李祚武面露喜色。
毛壩鎮(zhèn)有5個(gè)安置小區(qū)、1個(gè)商貿(mào)小區(qū)、3個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū)，居住有周邊4個(gè)鎮(zhèn)25個(gè)村的1500余戶(hù)搬遷戶(hù)，搬遷群眾來(lái)自周邊各鎮(zhèn)和本鎮(zhèn)各村，在鄰里關(guān)系、用水用電、清潔衛(wèi)生、電梯使用、垃圾丟放等方面矛盾糾紛問(wèn)題也十分突出。其中，集鎮(zhèn)金竹印象小區(qū)有住戶(hù)372戶(hù)，總?cè)丝诔^(guò)2000人，鄰里糾紛時(shí)常出現(xiàn)。
“因?yàn)樽≡谶@里有80%都是搬遷群眾，前期投訴的問(wèn)題比較多，物業(yè)在給住戶(hù)解決這么矛盾糾紛問(wèn)題時(shí)相對(duì)有些棘手。”金竹印象小區(qū)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人覃小霞說(shuō)。
搬遷群眾往往因戶(hù)籍不在社區(qū)而拒絕接受社區(qū)工作人員管理，社區(qū)管理存在很大難度。今年年初，住戶(hù)徐某因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，在爭(zhēng)吵過(guò)程中，徐某將菜刀從窗口丟出去，引起住戶(hù)恐慌。事情發(fā)生后，老支書(shū)調(diào)解團(tuán)及時(shí)介入處置。
全程參與調(diào)解的老支書(shū)覃承發(fā)說(shuō)：“趕到現(xiàn)場(chǎng)后，首先固定證據(jù)和查證實(shí)施人，因?yàn)檫@個(gè)事情影響比較大，我們就迅速跟公安部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，讓他們到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行治安處罰。”
當(dāng)天，派出所對(duì)該違法人進(jìn)行了罰款和治安拘留的處罰，老支書(shū)調(diào)解團(tuán)為起到警示效果，還在社區(qū)召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，并對(duì)當(dāng)事人徐某的行為進(jìn)行了批評(píng)教育。
覃承發(fā)說(shuō)：“物業(yè)遇到的‘管理難’問(wèn)題，往往是物業(yè)公司因不承擔(dān)調(diào)解任務(wù)便繞道而行，調(diào)解團(tuán)的出現(xiàn)正好填補(bǔ)了這一空白。”
毛壩鎮(zhèn)印發(fā)的《老支書(shū)調(diào)解室工作方案》，與出臺(tái)的《糾紛排查化解制度》《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作方案》無(wú)縫銜接，從接待、分流、調(diào)處到引導(dǎo)訴訟，都規(guī)定了詳細(xì)流程，能調(diào)結(jié)的及時(shí)調(diào)結(jié)歸檔并督促履行。
“自從老支書(shū)調(diào)解團(tuán)介入之后，社區(qū)群眾的很多事情在我們業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)處理不了的，在移交給他們之后有了很大改善，整體投訴率也有很大下降，群眾滿(mǎn)意度很高，社區(qū)鄰里關(guān)系也變得和睦了。”覃小霞說(shuō)。
在毛壩鎮(zhèn)，諸多“老大難”問(wèn)題經(jīng)過(guò)調(diào)解團(tuán)成員反復(fù)調(diào)解后找到了突破口，并被一一攻破。據(jù)悉，老支書(shū)調(diào)解團(tuán)成立以來(lái)，已調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛21件，接待群眾咨詢(xún)45人次，預(yù)防信訪矛盾糾紛3件，穩(wěn)控信訪2人，開(kāi)展法治宣傳3場(chǎng)次。
一組組數(shù)據(jù)的變化，讓毛壩鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)馮勝?lài)?guó)深有感觸。“人民調(diào)解案件起來(lái)了之后，法庭和公安的受案就下降了，老支書(shū)調(diào)解團(tuán)的作用，就是把民間的基礎(chǔ)性糾紛化解在萌芽狀態(tài)，很多小事就真正實(shí)現(xiàn)了不出村、不出社區(qū)。”
“老支書(shū)們地熟、人熟、事熟、面熟，生活在群眾中間，為鄉(xiāng)親所信任，對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N矛盾糾紛號(hào)得準(zhǔn)脈、開(kāi)得了方。”毛壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記葉飛說(shuō)，立足鎮(zhèn)域基層治理現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌10名退職老支書(shū)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)搬遷群眾、留守老人這兩類(lèi)群體，破解他們的煩心事、難纏事，全鎮(zhèn)治安、刑事案件明顯下降，去年同期50多件，今年僅為19件；去年同期法庭受案130多件，今年減少到76件，并且無(wú)一例赴省進(jìn)京信訪案件、惡性治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
葉飛表示：“老支書(shū)調(diào)解團(tuán)是一個(gè)基層治理的探索和實(shí)踐，它當(dāng)然不可能‘包治百病’‘包打天下’， 它是在現(xiàn)有的社會(huì)治理體系之外的一個(gè)有機(jī)補(bǔ)充和強(qiáng)化，作為一種柔性社會(huì)治理手段，有機(jī)對(duì)接現(xiàn)有的司法所、派出所等治理機(jī)構(gòu)，盡力提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。”
