通訊員 付剛 朱光麗
歷經(jīng)多年，和平村的老夏，終于在鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)的“無憂調(diào)解超市”里，打開心結(jié)，回歸常態(tài)，走上專心致富之路。這一幕，是鎮(zhèn)坪縣創(chuàng)新建立“無憂調(diào)解超市”，為群眾打開的眾多心結(jié)案例之一。
創(chuàng)“市”：變革尋路
民憂多瑣事，民憂無小事。一個(gè)小糾紛，影響一個(gè)家，關(guān)聯(lián)一片人。面對群眾日益多元化的調(diào)解需求，傳統(tǒng)的基層組織調(diào)解工作，機(jī)構(gòu)固化、人員固化、程序固化、方法固化，疲于應(yīng)對、難于解憂。鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)啟動(dòng)高速公路、千山湖水電站、千戶社區(qū)等大型項(xiàng)目時(shí)，鎮(zhèn)村調(diào)解不斷。
事要干成，憂要解開，調(diào)解工作怎么做？鎮(zhèn)坪縣司法局?jǐn)y手曾家鎮(zhèn)，創(chuàng)新建立“無憂調(diào)解室”，進(jìn)而鍛造出“無憂調(diào)解超市”，發(fā)揮出顯著效能。
機(jī)構(gòu)設(shè)置打破常規(guī)，司法、公安、法院與基層組織協(xié)同發(fā)力，體制走向融合型。人員結(jié)構(gòu)打破常規(guī)，法治力量與社會賢達(dá)多元組合，崗位增設(shè)聘任型。程序推進(jìn)打破常規(guī)，群眾進(jìn)“超市”，訂單選擇調(diào)解員。調(diào)解方法打破常規(guī)，程序走向互動(dòng)型，被動(dòng)接訪向主動(dòng)下訪轉(zhuǎn)化，一事一策，一事一解。考核管理打破常規(guī)，行政化走向績效型，專職干部定獎(jiǎng)懲，社會賢達(dá)定薪酬。
4名經(jīng)驗(yàn)豐富的基層退休干部走上調(diào)解主崗，當(dāng)年調(diào)解180余件糾紛，這一做法獲省委政法委的通報(bào)表彰。
興“市”：創(chuàng)新升華
2020年，鎮(zhèn)坪優(yōu)化升級“無憂調(diào)解室”。2021年3月，全縣7個(gè)鎮(zhèn)正式成立“無憂調(diào)解超市”。從“無憂調(diào)解室”，走到“無憂調(diào)解超市”，不僅是名稱更親民，更重要的是理念、機(jī)制、方法的迭代優(yōu)化。
機(jī)構(gòu)設(shè)置從“室”到“市”：淡化行政色彩，突出服務(wù)理念，全方位建庫、訂單制選庫、高效能出庫、績效化盤庫，調(diào)解工作從單純的“降壓器”，提升為綜合性“服務(wù)器”。
調(diào)解力量從單一結(jié)構(gòu)走向多元組合：每個(gè)調(diào)解超市吸納群眾公信的參調(diào)人員50余人，建立“超市資源庫”，樹威公信力，強(qiáng)化執(zhí)行力。
調(diào)解方式從行政安排走向群眾點(diǎn)名：調(diào)解人員全員公示，實(shí)行群眾點(diǎn)名調(diào)解，解決了群眾擔(dān)心“踩偏船”的最大顧慮。
調(diào)解權(quán)威從各行其道走向綜合發(fā)力：訪調(diào)對接、警調(diào)對接、訴調(diào)對接，信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、成果共享，打破行業(yè)壁壘，打造出多元有效的“密鑰之庫”。
暖“市”：信任解憂
“無憂調(diào)解超市”用公信力贏得執(zhí)行力。“超市”之中，集中授課、交流研討、案例評析是常態(tài)。“超市”用高質(zhì)量的調(diào)解服務(wù)，化解群眾矛盾，疏解群眾心結(jié)，守護(hù)山鄉(xiāng)和諧。
“貼心服務(wù)”貫穿“超市運(yùn)行”。和平村的老夏解開心結(jié)，放下包袱，走上致富道路。上竹鎮(zhèn)中心村三組的高、趙兩家，也共同點(diǎn)名老司法員鄧錄海來做調(diào)解，幾年老對頭，重回好鄉(xiāng)鄰。
“無憂調(diào)解超市”建立以來，鎮(zhèn)坪累計(jì)排查矛盾糾紛1269件，化解1269件，群眾點(diǎn)名調(diào)解1250件，沒有一起越級上訪和群體性事件，成為“最具安全感百佳縣”。
管“市”：規(guī)范提效
“超市”運(yùn)行，聚焦重點(diǎn)。群眾申請的調(diào)解事項(xiàng)、“超市”排查的苗頭隱患，分類梳理、建立臺賬、限時(shí)辦理。每周“訂單”下一線，“群眾訪”變?yōu)?ldquo;上門調(diào)”。
“超市”管理，“線下”公示；“線上”導(dǎo)入。網(wǎng)格摸排、手機(jī)上傳、平臺交辦；應(yīng)調(diào)盡調(diào)，就地化解。
“超市”績效，定期盤點(diǎn)。村級調(diào)委會主任、專職調(diào)解員，實(shí)行績效薪酬，定期考核獎(jiǎng)懲。非公職調(diào)解人員以案定補(bǔ)，根據(jù)調(diào)解難度，劃分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；從50元到1000元，一案一定、一案一補(bǔ)。全縣已兌現(xiàn)“以案定補(bǔ)”資金21.21萬元。
“無憂調(diào)解超市”從法律、政策、道德、人情四大維度，因事而異抓調(diào)解，打通群眾心結(jié)，走出了一條嶄新的為民服務(wù)之路。
這條路，是暖心之路、創(chuàng)新之路、解憂之路。這條路，延伸在“自然國心·長壽鎮(zhèn)坪”的綠水青山；這條路，溫暖在群眾生活的院場田間。
