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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 唐琳 王革委
8月26日，在安康市鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)興康山泉水開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工地上，工人們正在加緊施工。不久，年產(chǎn)10萬(wàn)噸山泉水的現(xiàn)代化工廠將在這里建成投產(chǎn)。據(jù)了解，這家水廠的開(kāi)工建設(shè)，緣于縣財(cái)政投入村集體經(jīng)濟(jì)50萬(wàn)元，并引入民間資本400萬(wàn)元發(fā)展而成。這只是鎮(zhèn)坪縣村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，鎮(zhèn)坪縣自2017年以來(lái)，積極探索扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，在安康市率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。該縣從頂層設(shè)計(jì)入手，實(shí)行“縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)+鎮(zhèn)長(zhǎng)”的責(zé)任落實(shí)體系，印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)方案》，完成了58個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立工作。
制定了每村110萬(wàn)元的股本資金扶持措施
“我們鎮(zhèn)坪縣是長(zhǎng)壽文化之鄉(xiāng)，曙坪鎮(zhèn)長(zhǎng)壽人口眾多，我們興隆村興康礦泉水是取自于月亮洞的山泉水，富含硒、鋅等礦物質(zhì)，興康水廠建成運(yùn)營(yíng)以后，將供應(yīng)成都、重慶、西安等城市，市場(chǎng)前景好，預(yù)計(jì)可新增就業(yè)崗位40余個(gè)，建成后每年將帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收100萬(wàn)元以上。”鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)居民委員會(huì)主任楊軍說(shuō)。
鎮(zhèn)坪地處陜西最南端，位于陜渝鄂三省市交界處，全縣國(guó)土面積1503平方公里，轄7鎮(zhèn)58個(gè)行政村，總?cè)丝?.96萬(wàn)人鎮(zhèn)坪縣在2017年之前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更為薄弱，村集體無(wú)資金積累，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為零。
2017年，鎮(zhèn)坪縣采取整合財(cái)政資金、推進(jìn)資產(chǎn)股份量化的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)全縣58個(gè)村全面建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。2018年安排資金6380萬(wàn)元，制定了每村110萬(wàn)元的股本資金扶持措施。
（上竹鎮(zhèn)中心村股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分紅大會(huì)）
58個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建立“4321”分配機(jī)制
“2018年以來(lái)，由縣財(cái)政整合資金150萬(wàn)元注入水晶坪、國(guó)慶、先鋒、紅星、竹葉等五個(gè)村，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)村以30萬(wàn)元入股到我公司，每年每村分紅1.8萬(wàn)元，發(fā)放勞務(wù)工資300多萬(wàn)元，帶動(dòng)514戶貧困戶脫貧。”鎮(zhèn)坪欣陜農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理石海君說(shuō)。
據(jù)了解，鎮(zhèn)坪縣采取了“集體經(jīng)濟(jì)+龍頭公司”的合作模式，9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、11個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)姻對(duì)接帶動(dòng)發(fā)展58個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社。在集體經(jīng)濟(jì)與龍頭企業(yè)的合作上，推行集體經(jīng)濟(jì)股本不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行保底分紅的合作模式，龍頭企業(yè)每年對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)不低于年均10%的比例保底分紅。
為帶動(dòng)貧困戶脫貧，鎮(zhèn)坪縣58個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建立“4321”分配機(jī)制：提取村股份經(jīng)濟(jì)合作社年純收入的40%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)；20%用于全體股民按股分紅；10%用于扶危助殘濟(jì)困，有效解決上不起學(xué)、看不起病等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
最關(guān)鍵的是村里的老百姓收入增加了
據(jù)了解，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的重大制度建設(shè)，該縣統(tǒng)一制定規(guī)范樣本，印發(fā)《鎮(zhèn)坪縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社項(xiàng)目資金管理辦法（暫行）》，對(duì)縣財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目資金管理、集體經(jīng)濟(jì)組織的資金財(cái)務(wù)管理、資金資產(chǎn)的收益分配管理都作出了制度性安排。
（鎮(zhèn)坪財(cái)政局負(fù)責(zé)人在曙坪鎮(zhèn)興隆村產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)會(huì)上給村民答疑解惑）
鎮(zhèn)坪縣財(cái)政局長(zhǎng)丁濤說(shuō)：“近兩年來(lái)，通過(guò)倒逼村級(jí)基層組織融入到了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的方式，全縣各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出豐富多彩的多元化趨勢(shì)。”
截至目前，該縣先后出臺(tái)了《鎮(zhèn)坪縣扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)資金有序退出管理機(jī)制》、《村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)認(rèn)購(gòu)暨配股制度》、《村股份經(jīng)濟(jì)合作社收益提本擴(kuò)股壯大集體經(jīng)濟(jì)制度》等制度，逐步推動(dòng)建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，群眾受益最大化。
鎮(zhèn)坪縣脫貧致富以后的老百姓說(shuō)，以前村里的老百姓掙錢主要是靠青壯年外出打工，年老的人就在地里刨口食。自從全縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)后，村上興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、毛絨玩具廠，現(xiàn)在好多外出打工的人都回來(lái)了，留守婦女也有事情干了，最關(guān)鍵的是村里的老百姓收入增加了。“通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我在欣陜茶廠務(wù)工，每年我和我老伴兒能收入4-5萬(wàn)塊錢。”鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)先鋒村村民劉長(zhǎng)亭說(shuō)。
