安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 張華 喻明潤 ）“據(jù)我了解，2015年縣人大開展師德師風視察以后，師德師風有了明顯改觀，教育教學有了抓手，教學質量有所提高。然而，也存在個別教師打牌賭博、不好好教書的現(xiàn)象，對這些有損師德的行為我建議要嚴肅處理。。。。。。”。2017年6月28日在縣十八屆人大常委會第四次會議上一位委員在審議師德師風跟蹤視察議題時說。
2015年該縣人大常委會選擇師德師風建設作為監(jiān)督重點，10月中旬至下旬組織視察組，深入到全縣10余所中小學及幼兒園，通過現(xiàn)場查看、走訪座談、查閱資料等方式，對該縣師德師風建設工作情況進行了視察，11月12日該縣人大第32次常委會議聽取并審議了縣政府關于師德師風建設的工作報告。會議指出了師德師風宣傳教育不夠深入、師德師風建設缺乏機制創(chuàng)新、尊師重教的氛圍不夠濃厚的突出問題，并就教師編制管理和教師職稱晉升兩大問題進行了專題詢問。審議要求縣政府及其教育主管部門，要深入開展師德師風建設宣傳教育活動，與校園文化建設相結合深入開展愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表等專題教育活動；要以問題為導向，科學制定以教育教學質量為核心的評估考核和考核獎懲機制，有效解決“教好教壞一個樣”的問題；要在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，為教育、為學校、為教師辦實事，大力宣傳和表彰師德師風標兵，加強校內校外及周邊環(huán)境整治。
兩年的時間過去了，縣政府貫徹落實師德師風審議意見有何成效？取得了哪些變化？群眾有啥反映？等一系列問題是視察組關注的重點。為此，視察組專門制定了事關師德師風的問卷調查表550 份，分別對群眾（人大代表）、老師、學生進行了問卷調查，掌握了第一手資料后，2017年5月該縣人大常委會組成視察組，對縣政府落實縣人大常委會關于師德師風建設工作審議意見情況進行了跟蹤視察。視察組一行先后深入7個鎮(zhèn)和上竹小學、曙坪小學、曾家中學、鎮(zhèn)坪初中等5所學校，聽取各校長對2016年師德師風建設工作情況匯報，實地查看師德師風工作相關文件資料，核對調查問卷涉及的問題。2017年6月28日第十八屆人大常委會，聽取了縣政府副縣長李俊同志作了《關于師德師風建設審議意見整改落實情況的報告》和視察組的《關于師德師風建設工作審議意見落實情況的跟蹤視察報告》，并對縣政府整改落實情況進行了滿意度測評，測評結果顯示，95.6%的委員同意通過縣政府整改落實情況的報告。通過跟蹤視察，我們欣喜的發(fā)現(xiàn)，在人大的監(jiān)督促力下，該縣教育面貌有了較大改觀。
保障護航，讓教師安教樂教
2015年11月12日該縣人大第32次常委會議聽取并審議了縣政府關于師德師風建設的工作報告，并就教師編制管理和教師職稱晉升等問題進行了專題詢問。縣人大常委會以鎮(zhèn)人監(jiān)字（2015）20號要求政府就有關問題進行整改。2017年人大跟蹤監(jiān)督，政府整改再落實。一是初步建立了以提高教育質量為核心教育獎勵激勵機制。全面落實了鄉(xiāng)村教師生活補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。2016年9月，縣委、縣政府印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣教育工作獎勵辦法（暫行）》，同年，縣政府撥付獎勵資金139.35萬元重獎學校和教師。二是建立了教師培養(yǎng)和培訓經(jīng)費保障機制，縣財政每年預算35萬元用于教師培訓。抓好“十百千萬”教師培訓工程，兩年來參加域外高校、培訓機構和教育名校培訓的校（園）長達20人次，優(yōu)秀骨干教師達150人次。2014年以來，獲得省級教學能手2人，市級教學能手12人，省級學科帶頭人1人，省級學科帶頭人培養(yǎng)對象2人，評選縣級教學能手41人。2017年我縣成立了省級教學能手工作坊1個；2名教師分別以小組第一名進入省級教學能手評選。三是健立了教師編制、人事管理、職稱晉升機制。縣人社局將按照市上要求，調整中小學專業(yè)技術崗位。按現(xiàn)行編制教育系統(tǒng)專業(yè)技術崗位調整后，我縣中、高級教師職數(shù)將增加77個�？h編辦2015年在現(xiàn)有編制總量不變的情況下，按照安康市機構編辦要求和“總量不變，動態(tài)管理”的原則重新核算了各學校編制。
嚴肅執(zhí)紀，保證教師隊伍的純潔性
自人大開展師德師風監(jiān)督以來，鎮(zhèn)坪縣中小學校普遍開展了以“師德師風公開承諾”為主要內容的宣傳教育活動，通過板報、櫥窗、家長會等傳統(tǒng)宣傳平臺和網(wǎng)站、微信、QQ等新興媒體公開師德師風承諾內容和舉報投訴電話，接受學生和社會監(jiān)督；開展了以“樹師表、強師德、提師能、鑄師魂”為主題的師德師風討論、演講、征文、技能比賽和各類文體活動，能夠把師德師風建設與校園文化、法制宣傳和以德治校相結合，以校園文化的沉淀升級促推師德師風建設，使絕大部分教師都能夠傳遞教育正能量、發(fā)出教師好聲音；開展師德師風研判整肅活動，盯緊群眾反映強烈的問題，集中開展整肅活動2次，專項督導2次。2016年以來，共問責處理教師15人次，待處理2人，其中黨內嚴重警告、降低崗位等級1人，警告處分1人，誡勉談話5人次，談話提醒8人次。
長效機制，全面提升教師隊伍水平
人大的持續(xù)監(jiān)督，力促該縣制定出臺了《鎮(zhèn)坪縣教育工作考核獎勵辦法（暫行）》、《鎮(zhèn)坪縣中小學師德師風考核辦法》等一系列制度。一是建立了科學的考核評價機制。2016年，該縣教體局出臺了《鎮(zhèn)坪縣教育系統(tǒng)綜合目標暨校（園）長、領導班子考核實施辦法》，充分發(fā)揮教學質量的導向作用。二是建立了教師校長交流輪崗機制。該縣縣委組織部、縣教體局、人社局印發(fā)了《關于推進義務教育階段學校教師校長交流輪崗工作的實施意見》，將交流輪崗經(jīng)歷作為教師校長職稱晉升、評優(yōu)樹模、考核獎懲等重要依據(jù)，對符合職稱晉升的校長教師優(yōu)先安排，研究探索出了高中教師到初中、初中教師到轄區(qū)小學支教的新途徑。三是建立了質量考評機制。該縣教體局制定了《中小學教學質量評比辦法》，每學年對義務教育階段學校組織兩次全縣抽考，做好初中畢業(yè)學業(yè)檢測。四是制定出臺了《鎮(zhèn)坪縣教師從教行為“十嚴禁”》《鎮(zhèn)坪縣教育系統(tǒng)請銷假制度》等系列文件，建立了師德師風建設案件舉報投訴查處機制，全縣各學校設立了師德師風建設舉報投訴意見箱，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。五是制定出臺了《鎮(zhèn)坪縣中小學師德師風考核辦法》，將學校師德師風建設情況納入學校和教師年度考核，實行師德師風“一票否決”，與學校和教師的評優(yōu)評先、年度績效考核、崗位設置、職稱晉升等直接掛鉤。
調查問效，充分體現(xiàn)人民的意愿
為充分展現(xiàn)人大視察工作成效，結合本次跟蹤監(jiān)督視察就全縣師德師風建設境況開展問卷調查活動。問卷調查分為群眾、老師、學生三個層面，群眾問卷主要針對依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、關愛學生、為人師表、家長工作等方面進行調查；老師問卷主要針對學校日常管理、績效考核、尊師重教、教師職業(yè)道德、教師責任等方面進行調查；學生問卷主要針對教學質量、關愛學生、職業(yè)操守等方面進行調查。問卷調查采取面訪、無記名填寫問卷的方式進行。共發(fā)放調查表560余份，收回調查問卷552份，其中男287份、女265份；社區(qū)居民 9份、機關事業(yè)單位干部28份、個體私營者9份、農民52份、其他7份；任課教師41份、班主任4份、任課教師兼班主任23份；初中生312份、小學生67份。問卷調查顯示，66.6%的家長和87.9%的學生認為教師工作責任心強；63.8%的群眾和92.9%的學生認為老師關愛學生；98.1%的孩子們喜歡自己的任課老師；96.3%以上的學生認同老師的職業(yè)操守；79.4%的教師認為績效考核制度執(zhí)行較好；92.4%的群眾對校園周邊環(huán)境整治比較滿意；86.8%的教師認為學校在教師隊伍管理方面好；51.5%老師認為創(chuàng)新和合作上的不足是學校在師德師風建設方面存在的主要問題；愛崗敬業(yè)精神不強、自身表率作用欠缺分別占38.2%和10.3%；79.4%的老師認為學校在貫徹落實“三項機制”加強績效考核，提高教學質量方面執(zhí)行較好；87.9%的學生認為老師能按時批改作業(yè)；94.9%的學生認為老師能平等對待每一位同學；81%的學生認為老師不存在體罰學生的現(xiàn)象。96.3%的學生認為教師的形象（言行、舉止、衣著等）符合教師職業(yè)形象；97.4%的學生認為教師在批評學生時用語是文明的；97.9%的學生沒有發(fā)現(xiàn)教師酒后上課或上課吸煙的現(xiàn)象。
實踐證明，通過實施跟蹤監(jiān)督，持續(xù)發(fā)力，咬定監(jiān)督事項不放松，能夠做到刀下見菜。該縣人大常委會的師德師風審議意見得到有效貫徹落實，事事有回音，件件有落實，提高了人大監(jiān)督工作績效。教育這一事關百年大計的民生工程得到快速推進，實現(xiàn)了人大監(jiān)督有效、政府落實有力、教師隊伍優(yōu)良、教育質量提升的“四贏”局面。
