記者 王擁 吳蘇 通訊員 張靜
回眸2022
北靠秦嶺、南倚巴山。作為國家AAAA級的風景名勝區(qū)，瀛湖之美，貴在山水。歲末年初之際，疫去春來的訊號為旅游業(yè)的復蘇增添了信心，回顧過往與前路，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)在2022年認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，堅定發(fā)展思路不走偏，保持發(fā)展定力不動搖，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹落實“五項要求”“五個扎實”任務，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動高質量發(fā)展邁出了新的步伐，較好地完成了年度目標任務。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)努力克服新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的巨大沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計全年完成固定資產(chǎn)投資10.2億元，同比增長19.2%，招商引資到位資金10億元，其中：省際資金5億元；新增“五上”企業(yè)1戶；累計接待游客300萬人次，同比增長5.7%；實現(xiàn)旅游綜合收入15.6億元，同比增長9.8%。完成營商環(huán)境考核任務。
認真落實“深化產(chǎn)業(yè)項目建設年”各項要求，制定《抓項目穩(wěn)投資促增長若干措施》《生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案（暫行）》《支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二條措施》，創(chuàng)新開展了“大干一百天、再創(chuàng)新佳績”項目建設百日攻堅行動。全年集中開工項目4批次11個，總投資12億元。納入市級重點項目5個，預計完成投資5.1億元。全面完成市對區(qū)考核任務。目前已策劃包裝2023年度重點項目20個，總投資35.85億元，年度計劃投資11.2億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目13個，總投資30.33億元；基礎設施項目4個，總投資2.41億元；環(huán)保項目1個，總投資1.06億元。
在搶抓“后十四運”溢出效應之際，持續(xù)推進品牌建設，深化“旅游+”“+旅游”思維，開展“一月一主題，一季一高潮”個性宣傳促銷，有效對沖疫情對旅游業(yè)帶來的影響，全區(qū)文化和旅游市場平穩(wěn)有序，無重大旅游投訴，游客對景區(qū)服務質量滿意度達到98%。瀛湖申報國家AAAAA級旅游景區(qū)通過了省文旅廳組織的省級專家景觀質量評估，在此基礎上重新修編了景觀質量評估報告，參加國家文旅部將組織的評審各項準備工作業(yè)已完成；編制完成了“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設實施方案；瀛湖大壩碼頭航線成功入選國家交通運輸部國內水路旅游客運精品試點航線，瀛湖旅游服務標準化被國家標準委公布為國家級服務業(yè)標準化示范項目，兩項殊榮均為全省唯一；加強校地合作，瀛湖景區(qū)成為安康學院旅游管理專業(yè)示范性實踐教學基地。瀛湖管委會及海事局被市委、市政府評為十四運會和殘?zhí)貖W會安康市籌辦工作突出貢獻集體。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)新“以安文旅公司為招商平臺，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商”新模式，有效改變瀛湖景區(qū)投資單一的局面。全年組織參加招商推介活動8次，拜訪、接待客商考察33次，簽約項目4個、總投資5.9億元。瀛湖農旅產(chǎn)教融合基地項目、瀛湖小翠屏民宿群項目已完成規(guī)劃方案編制，低空旅游康養(yǎng)項目、瀛湖世界木屋村、瀛景園、漢水文旅等招商引資項目正在加速推進，積極對接國內民宿領軍企業(yè)，有望項目落地瀛湖。香溪洞景區(qū)、雙龍景區(qū)招商取得實質性進展，為2023年重點項目建設奠定良好基礎。
統(tǒng)籌“山水林湖漁”，嚴格落實“三線一單”，堅決做到“四個不能”，落實落細“河（湖）長制”“林長制”和“十年禁漁”，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護“十大工程”，當好“秦嶺衛(wèi)士”，做好“護水使者”，瀛湖水質、空氣常年為優(yōu)，重點污染物排放達標。全面完成中省生態(tài)環(huán)保巡視反饋問題整改。探索的《“漁政+”四轉機制護航“十年禁漁”》《庫區(qū)漂浮物“水岸一體”長效治理機制助力防汛搶險》等經(jīng)驗做法被市委改革辦作為典型案例在全市推廣。組建的瀛湖護漁隊被農業(yè)農村部長江辦評為長江流域禁捕水域漁政協(xié)助巡護優(yōu)秀隊伍，瀛湖管委會被市政府評為全市長江流域禁捕工作先進集體。
這一年，該區(qū)嚴格落實安全生產(chǎn)專項整治“鞏固提升年”各項任務，深入開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”，探索建立“26536”安全生產(chǎn)工作機制，扎實開展隱患排查、閉環(huán)治理，堅決遏制安全事故發(fā)生，持續(xù)保持轄區(qū)安全生產(chǎn)“零”事故。成功舉辦2022年陜西省水上交通應急救援演練。牢固樹立底線思維，精準研判處置各類苗頭風險，嚴防發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情事件。堅決守住“矛盾不上交、風險不外溢”的工作底線，努力營造了平安祥和的社會環(huán)境。
緊盯“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標，不斷提升鞏固銜接水平。持續(xù)深化“公司+村兩委會+貧困戶”模式，2022年村集體分紅24萬元；籌措20余萬元實施幫扶村省級標準化支部活動室建設；布局在橋興村的田園綜合體項目即將竣工投運，低空旅游康養(yǎng)項目加快推進；啟動了幫扶村水運碼頭提升改造項目規(guī)劃設計和村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。引導該村招商文旅項目1個，總投資8000萬元，現(xiàn)已開工建設。
這一年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)把黨的全面領導貫穿始終，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，推動各項工作再上新臺階。堅持大抓基層的鮮明導向，以“一點一線一平臺”建設為牽引，以打造“三三三”黨建品牌為抓手，以分類指導為著力點，推動黨建工作均衡發(fā)展、全面提升。扎實開展作風建設專項行動，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，實施“干部素質提升工程”，深入糾治“慵懶散漫虛粗”頑疾，以過硬作風保證各項任務落實。全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，認真履行黨工委主體責任，建立全面從嚴治黨“兩個清單”和“1+4”責任體系，深化監(jiān)督執(zhí)紀“三級聯(lián)動”機制，夯實三個層級黨組織和紀檢監(jiān)察工委責任。全年共受理問題線索6件，立案2件，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理干部11人。
展望2023
面對2023年的新局面、新態(tài)勢，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)將以創(chuàng)建瀛湖國家AAAAA級旅游景區(qū)為目標，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，堅持加快推進“標準、品牌、產(chǎn)品”三位一體同步建設，統(tǒng)籌推動“景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三位一體協(xié)同發(fā)展，堅決扛牢為全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)舞龍頭的發(fā)展責任和守護“一泓清水永續(xù)北上”的政治責任，厚積薄發(fā)、追趕超越，加快旅游業(yè)發(fā)展轉型提質增效，努力在全市生態(tài)旅游高質量發(fā)展中走前列、樹標桿，為在中國式現(xiàn)代化道路上加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市和聚力建設幸福安康貢獻瀛湖力量。
為聚力品牌創(chuàng)建，提升核心競爭力。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)將突出“水、景、游”，錨定打造具有全國影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)示范基地和國家AAAAA級景區(qū)的發(fā)展定位，加快推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建；全力沖刺瀛湖景區(qū)國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，對標《景觀質量評分細則》，按照“國內唯一、國際知名”的要求，深度挖掘特品級旅游資源，進一步優(yōu)化景觀質量評估報告，力爭通過國家文旅部景觀質量評審進入創(chuàng)建序列；進一步深化做實瀛湖水路旅游客運精品航線全國試點項目、國家級服務業(yè)標準化示范項目，不斷提升瀛湖核心景區(qū)品質，叫響做靚“畫里瀛湖、夢中水鄉(xiāng)”生態(tài)旅游品牌，推動瀛湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建設高質量項目。堅持規(guī)劃與策劃、項目與產(chǎn)品、硬件與軟件“三結合”，圍繞“一核引領、四區(qū)聯(lián)動”空間布局，統(tǒng)籌策劃編制和啟動實施重點項目。打造瀛湖濱水休閑康養(yǎng)區(qū)。啟動實施瀛湖景區(qū)重點節(jié)點項目編制工作，加快推進田園綜合體、翠屏區(qū)域光影夜游亮化、玉興島秦巴野生動物園、低空旅游康養(yǎng)、瀛景園等重點項目建設。打造流水古鎮(zhèn)野趣休閑區(qū)。啟動旅游標識體系建設，完成汽車露營、住宿餐飲、古鎮(zhèn)改造等項目編制工作，力爭啟動流水古鎮(zhèn)一期改造。打造香溪祈福森林康養(yǎng)區(qū)。完成牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址紅色研學基地、興賢塔保護、香溪洞森林康養(yǎng)項目編制工作，啟動香溪游樂園項目建設，完成香溪洞石窟群修復、登山步道建設項目建設。打造吉河城郊康養(yǎng)體驗區(qū)。結合高速公路引線工程建設，完成區(qū)域資源調查，策劃包裝休閑驛站、健康養(yǎng)老等項目。打造雙龍?zhí)飯@旅居區(qū)。依托古洞、古橋、古村落策劃包裝2個民宿聚集群項目，啟動雙龍景區(qū)桂花山莊民宿改造。
強化景區(qū)協(xié)同，打造高質量產(chǎn)品。牢牢把握常態(tài)化疫情下旅游格局新變化、市場新變化、出行新變化，突出產(chǎn)品的特色性和天然的體驗性，圍繞瀛湖景區(qū)做“強”、香溪洞景區(qū)做“精”、雙龍景區(qū)做“特”、牛蹄嶺公園做“優(yōu)”，重點鄉(xiāng)村做“美”，實現(xiàn)差異化布局、錯位化發(fā)展、一體化推進，構建大瀛湖“一軸兩線”相互補充、融合發(fā)展的文旅康養(yǎng)產(chǎn)品結構。構建一條漢江水軸。以漢江航道為軸，組織開展瀛湖漢江旅游長廊資源調查，開展區(qū)域規(guī)劃，謀劃布局沿線文旅產(chǎn)品。構建漢江南岸文旅體驗線。開展“牛蹄嶺—香溪洞—吉河—瀛湖—雙龍景區(qū)”資源調查和線路規(guī)劃，籌備一體化文旅標識體系、智能導引服務體系建設。構建漢江北岸農旅融合示范線。沿S318公路（庫遷路）沿線開展資源調查，圍繞湖岸核心村，策劃布局農旅融合產(chǎn)業(yè)園、民宿康養(yǎng)示范園、農耕民俗體驗園等項目。持續(xù)改善景區(qū)形象。發(fā)揮瀛湖景區(qū)服務業(yè)標準化示范引領作用，加強旅游從業(yè)人員標準化培訓，推動全域貫標。完善智慧景區(qū)建設，力爭實現(xiàn)在線預約、分時段預覽、流量監(jiān)測、智能導覽。探索培育2—3條“一日游、兩日游”精品旅游線路，積極拓展旅游客源市場。
增強發(fā)展動能，提供高質量保障。盡快完成生態(tài)旅游區(qū)投融資平臺建設，加大金融市場融資和地方政府專項債爭取力度，為重點項目和重要產(chǎn)品提供金融支持和資金扶持。堅持以安文旅公司為招商平臺，加大以商招商力度，深化“管委會+公司”模式，鼓勵、引導各類文旅企業(yè)和社會資本投資開發(fā)產(chǎn)品、配套服務生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，支持鏈主企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，大力開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，撬動更多社會資本參與瀛湖建設與發(fā)展。全年開展招商活動不少于20次，完成目標招商6個，招商引資到位資金12億元以上。
堅持安全為底，夯實高質量基礎。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，強化“五精”標準，決不允許“關口”失守，確保瀛湖“一方凈土”。緊盯“水上交通、森林消防、旅游安全、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)”五項重點，聚焦“站位、機制、責任、排查、整改、反思”六個維度，堅決守牢安全生產(chǎn)這條生態(tài)旅游區(qū)的“生命線”，確保轄區(qū)無重大安全責任事故發(fā)生。正確處理好生態(tài)保護與旅游發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系，統(tǒng)籌“山水林湖漁”，嚴格落實“三線一單”，堅決做到“四個不能”，落實落細“河（湖）長制”“林長制”，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護“十大工程”，鞏固深化“十年禁漁”、漂浮物打撈、“兩違”管控等長效機制，用好行政執(zhí)法與司法銜接機制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與路徑，當好“秦嶺衛(wèi)士”，做好“護水使者”，守牢生態(tài)本底。統(tǒng)籌抓好防汛防滑、社會穩(wěn)定等各項工作，持續(xù)深化各行業(yè)、各領域風險隱患大排查、大整治，不斷夯實高質量發(fā)展基礎。
堅持全面從嚴治黨，筑牢高質量發(fā)展根基。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)始終把黨的政治建設作為首要任務，全面貫徹落實黨的二十大精神，自覺在全面學習、全面把握、全面落實上下真功見實效。弘揚偉大建黨精神和延安精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持大抓基層的鮮明導向，進一步把基層黨組織建強、把黨員隊伍建好。把嚴的主基調長期堅持下去，突出重點、抓住關鍵，嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成，推動“兩個責任”落地落實，堅持不懈抓好正風肅紀反腐，鞏固提升作風建設成效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)建設風清氣正的良好政治生態(tài)，為加快瀛湖高質量發(fā)展提供堅強保障。
