通訊員 黃偉
積極探索常委會“邊審邊詢”，審議質(zhì)量顯著提升；搭建代表履職平臺，代表“家站”實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋；開展“三聯(lián)系”活動，幫助群眾解決“急難愁盼”問題700余件……翻開旬陽市人大常委會2022年履職“畫卷”，一幅幅為人民服務(wù)、為人民履職的生動畫面躍然紙上。
邊審邊詢
過去一年，旬陽市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人大工作會議精神為主線，立足新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效高標(biāo)準(zhǔn)推動人大工作，深入踐行全過程人民民主，為旬陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，交出了一份盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的履職答卷。
緊跟“黨心所向”，以政治引領(lǐng)掌穩(wěn)方向之舵
“要把講政治作為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的思想基礎(chǔ)和信念追求，使人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。”在旬陽市第一屆人大常委會第一次會議上，市人大常委會黨組書記、主任王武臣向常委會組成人員和人大干部提出了明確要求。
憲法宣誓
人大常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)。過去一年，旬陽市人大常委會毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定，行動上才能自覺。旬陽市人大常委會始終堅(jiān)持在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實(shí)，共開展黨組集體學(xué)習(xí)13次，常委會集中學(xué)習(xí)7次，機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)24次，專題研討4次，推動理論武裝走深走實(shí)。
集中學(xué)習(xí)
堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，全年向市委書面或口頭請示報(bào)告重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大問題12件次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員45人次。根據(jù)市委決策和政府提請，討論決定重大事項(xiàng)5項(xiàng)，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。
緊扣“發(fā)展所需”，以監(jiān)督實(shí)效彰顯人大之為
“這次執(zhí)法檢查中，律師普遍反映我市的個(gè)別銀行拒絕執(zhí)行法院發(fā)出的《律師調(diào)查令》，只接受法院工作人員到場辦理。市法院怎么看待這個(gè)問題？”“2021年安康市政府辦印發(fā)的《農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》規(guī)定人社部門負(fù)責(zé)安排調(diào)劑各類公益性崗位用于農(nóng)村供水管護(hù)工作。請問人社局如何落實(shí)這一項(xiàng)政策要求？”2022年5月22日，旬陽市人大常委會在審議《律師法》貫徹實(shí)施和農(nóng)村飲水工程管護(hù)兩項(xiàng)工作時(shí)，同步開展專題詢問。常委會組成人員提出問題緊扣實(shí)際，直指短板弱項(xiàng)；部門負(fù)責(zé)人應(yīng)詢直面問題，分析問題透徹，措施切實(shí)可行。“邊審邊詢”的開展，是旬陽市人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督工作方式的生動實(shí)踐。過去一年，旬陽市人大常委會先后就中小企業(yè)紓困、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、農(nóng)村供水工程管護(hù)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等工作，對涉及11個(gè)政府部門的有關(guān)議題提出詢問問題21個(gè)，作出審議意見32條，清單交辦整改問題38項(xiàng)，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督、逐個(gè)銷號，真正做到有問、有答、有果。
律師法執(zhí)法檢查
始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，組織人大代表集中視察重點(diǎn)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作專項(xiàng)檢查，聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，針對高質(zhì)量項(xiàng)目儲備、營商環(huán)境優(yōu)化等方面工作提出詢問、作出審議意見，積極助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好。
抓住計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行中的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、“三保”任務(wù)完成、防范化解政府債務(wù)情況，組織專項(xiàng)調(diào)研，聽取審議財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、債務(wù)限額專項(xiàng)工作報(bào)告，助推市政府及發(fā)改、財(cái)稅部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用足用活穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策，確保經(jīng)濟(jì)大盤平穩(wěn)運(yùn)行。
一屆人大常委會第三次會議視察重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，對全市行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理及利用、自然資源資產(chǎn)管理、融資平臺管理及運(yùn)行情況進(jìn)行抽點(diǎn)調(diào)研和專項(xiàng)檢查，聽取審議國有資產(chǎn)管理工作綜合報(bào)告，跟蹤監(jiān)督國有自然資源管理工作審議意見的貫徹落實(shí)，推動國有資產(chǎn)管理更加公開透明、規(guī)范有效。
對標(biāo)“國之大者”開展監(jiān)督。每年聽取并審議上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，對生態(tài)環(huán)保問題進(jìn)行跟蹤督辦，作為人大“必檢”項(xiàng)目，首次將環(huán)境噪聲污染防治工作納入報(bào)告內(nèi)容，通過調(diào)研檢查、清單督辦、現(xiàn)場詢問，推動固體廢物處理、重點(diǎn)水域污染等問題整改，以法治力量守護(hù)綠水青山。
主任接待日
加強(qiáng)干部履職監(jiān)督。通過媒體，公開新一屆政府組成部門主要負(fù)責(zé)人的履職承諾。聽取審議1名副市長、4名局長、1名法院副院長和1名檢察院副檢察長的履職報(bào)告，書面審議30名國家機(jī)關(guān)工作人員年度履職報(bào)告，并開展?jié)M意度測評，將測評結(jié)果報(bào)告市委，不斷增強(qiáng)任命人員的憲法意識、公仆意識和擔(dān)當(dāng)意識。
緊貼“民心所系”，以代表所為體現(xiàn)制度之優(yōu)
人大代表走訪選民1600余人次，提交代表建議220件；在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，各級人大代表投身抗疫主戰(zhàn)場，參與志愿服務(wù)等工作，捐款捐物合計(jì)500余萬元；開展“雙培雙雁”主題活動，各級代表“帶頭”創(chuàng)業(yè)、“帶領(lǐng)”創(chuàng)業(yè)，全力做好鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)路人”……代表們履職盡責(zé)，用實(shí)際行動踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
代表工作是人大工作的根基所在、活力所在。一年來，旬陽市人大常委會牢固樹立尊重代表權(quán)利就是尊重人民權(quán)利、保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主的理念，把加強(qiáng)代表工作作為做好人大工作的重要基礎(chǔ)，不斷完善代表工作機(jī)制、拓寬代表履職渠道，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，匯聚起了發(fā)展全過程人民民主、推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
雙培雙雁
落實(shí)中央、省委和安康市委人大工作會議精神，積極探索踐行新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的33條具體措施，為進(jìn)一步做好代表工作提供了遵循。出臺“三聯(lián)系”《實(shí)施意見》，加強(qiáng)常委會、委員會聯(lián)系代表，代表聯(lián)系群眾工作。開展?fàn)巹?chuàng)“五好代表”和“雙培雙雁”“雙推雙爭”主題實(shí)踐活動，組織引導(dǎo)全市近千名一線代表在各自行業(yè)走前列、樹標(biāo)桿、當(dāng)“頭雁”，為推動旬陽高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
按照“九有四化一好”標(biāo)準(zhǔn)，全面建成市級“代表之家”1個(gè)，鎮(zhèn)級代表中心聯(lián)絡(luò)站21個(gè)，優(yōu)化整合村級代表聯(lián)絡(luò)站145個(gè)，在西安旬陽商會首設(shè)跨區(qū)域代表聯(lián)絡(luò)站。建設(shè)“智慧人大”系統(tǒng)，在旬陽人大公眾號嵌入“民情直通車”入口，搭建代表課堂、會議助理、意見征集等模塊，通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)文件提前審閱、建議網(wǎng)上提交、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦、滿意度在線評價(jià)，代表聯(lián)系群眾“全天候”、群眾反映問題“零距離”，形成了民主民意表達(dá)“雙向奔赴”的生動局面。
著力提升代表建議辦理質(zhì)量，健全代表建議集中交辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、歸口督辦和承辦單位“辦理事項(xiàng)承諾+工作臺賬制”，努力使每一件建議辦理都能讓代表更滿意、群眾更受益。調(diào)整延長呂河、段家河公交運(yùn)行線路及站點(diǎn)，優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境等一批事關(guān)群眾“急難愁盼”的重點(diǎn)建議得到有效解決，贏得各方廣泛贊譽(yù)。
在關(guān)口鎮(zhèn)調(diào)研拐棗產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮代表來自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，深化民生實(shí)事代表票決制。按照“社會有需求、財(cái)政可承受、群眾廣受益”的原則，市鎮(zhèn)兩級人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目190件，通過“月推進(jìn)、季督查、年測評”，上下聯(lián)動督查推動，一批普惠性、基礎(chǔ)性民生工程落地見效，以大量的“惠民小事”撬動了“民生大事”，人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的參與者、決策者、監(jiān)督者和受益者。
凡是過往，皆為序章，人大工作永遠(yuǎn)在路上。在貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，旬陽市人大常委會將一如既往守正創(chuàng)新、勇毅前行，用生動實(shí)踐詮釋全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康作出新的更大貢獻(xiàn)。
