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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 龔德波 史少靜
2021年，多點(diǎn)開(kāi)花的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)綴著旬陽(yáng)的山山峁峁……陽(yáng)春三月，段家河鎮(zhèn)的櫻桃花令人流連忘返;仲夏時(shí)節(jié)，趙灣、甘溪等鎮(zhèn)郁郁蔥蔥的煙葉長(zhǎng)勢(shì)喜人;金秋十月，雙河鎮(zhèn)西岔流域魚(yú)肥稻香;今年正月初九，23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目迎春破土......從旬河兩岸到漢江流域，從秦嶺山脈到巴山山系，穿梭于旬陽(yáng)鄉(xiāng)野之間，伴隨著四季更替，一項(xiàng)項(xiàng)鞏固脫貧成果政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果，一幅幅鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)、撲面而來(lái)。
2021年，“十四五”開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起始之年。旬陽(yáng)市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，準(zhǔn)確把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，突出“鞏固”是基礎(chǔ)、“銜接”是關(guān)鍵、“振興”是目的，人不解甲、馬不卸鞍，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，迅速接好鞏固脫貧成果“接力棒”，全力跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”，實(shí)現(xiàn)鞏固銜接開(kāi)好局、起好步。
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建強(qiáng)機(jī)制，鎖緊鞏固成果“責(zé)任鏈”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。”
千責(zé)萬(wàn)責(zé)，首先扛責(zé)。面對(duì)既要鞏固拓展來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果、又要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的艱巨繁重任務(wù)，旬陽(yáng)市委書(shū)記陳紅星提出明確要求，“這是我們務(wù)必始終放在首要位置的政治任務(wù)，也是各級(jí)干部的政治責(zé)任。當(dāng)前和今后五年內(nèi)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果依然是全市各級(jí)的重大工作任務(wù)，必須矢志不渝地抓緊抓好，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎大意。”
動(dòng)真格，重實(shí)效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須壓實(shí)壓緊各方責(zé)任。旬陽(yáng)市不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)“體系明責(zé)、清單定責(zé)、常態(tài)督責(zé)”，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。
責(zé)任體系“明責(zé)”，建立了“市級(jí)總攬全局、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、主責(zé)單位牽頭、部門(mén)定點(diǎn)幫扶、鎮(zhèn)村落實(shí)主干、工作隊(duì)駐村幫扶”的責(zé)任體系，形成領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各專(zhuān)項(xiàng)工作組分工協(xié)作，市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)機(jī)制。全市41名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓21個(gè)鎮(zhèn)，130個(gè)單位包聯(lián)188個(gè)重點(diǎn)村，選派第一書(shū)記188名、工作隊(duì)員616名。
任務(wù)清單“定責(zé)”，以“任務(wù)清單”定責(zé)任、交任務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)制發(fā)《鞏固銜接工作任務(wù)清單》，逐一明確鎮(zhèn)村、23個(gè)責(zé)任部門(mén)和幫扶單位具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn);以“負(fù)面清單”劃底線(xiàn)、亮紅線(xiàn)，列出16項(xiàng)50條必須完成的底線(xiàn)任務(wù)，制發(fā)《鞏固銜接工作風(fēng)險(xiǎn)提示》，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)。
跟進(jìn)指導(dǎo)“督責(zé)”，建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)《旬陽(yáng)市鞏固銜接督查辦法》，成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，開(kāi)展常態(tài)化督查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋、限期整改、銷(xiāo)號(hào)管理，并通過(guò)“通報(bào)、約談、移交”三種方式，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，倒逼問(wèn)題真解決、風(fēng)險(xiǎn)快消除。
全市所有工作向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果聚力、所有資源向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果聚集、所有力量向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果聚合，充分彰顯著旬陽(yáng)市對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治擔(dān)當(dāng)和決心信心。
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硬核措施，筑牢防止返貧“保障網(wǎng)”
看著寬敞明亮的兩層磚瓦房，想起5個(gè)多月前被洪水沖塌的房屋，47歲的棕溪鎮(zhèn)華峽村村民華開(kāi)強(qiáng)心里五味雜陳。華開(kāi)強(qiáng)會(huì)養(yǎng)蜂，在政策扶持和自身努力下，很快成為產(chǎn)業(yè)帶頭人，也順利脫了貧摘了帽。去年8月的連續(xù)強(qiáng)降雨，暴漲的洪水沖塌了家里的房屋，還沖跑了他的90多桶蜂箱，這讓他生活一下子犯了難。
得知這一情況后，政府及時(shí)將他納入防返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，并發(fā)放了補(bǔ)貼用于房屋重建。如今，在政府的幫助下，新建的房子已經(jīng)竣工入住，在陽(yáng)光的照耀下格外耀眼，也讓華開(kāi)強(qiáng)對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了希望。
旬陽(yáng)市脫貧人口多、防返貧任務(wù)重，全市有農(nóng)村常住人口383346人、脫貧人口120946人。在旬陽(yáng)，還有不少像華開(kāi)強(qiáng)一樣的防返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，如何確保一戶(hù)一人不出現(xiàn)返貧致貧?旬陽(yáng)市以“政策銜接是前提，監(jiān)測(cè)預(yù)警是基礎(chǔ)，精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵”為思路破解防返貧難題。
織密政策網(wǎng)。旬陽(yáng)市緊跟國(guó)家“1+32”銜接政策和省市配套政策，及時(shí)制定實(shí)施方案，細(xì)化制定行業(yè)方案和政策清單，構(gòu)建起“1+N”鞏固銜接政策體系，確保過(guò)渡期教育幫扶、健康幫扶、住房保障、飲水安全、兜底保障等政策不斷檔、不留白。同時(shí)，印制《幫扶明白卡》和《政策明白單》入戶(hù)上墻，清晰直觀展現(xiàn)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息、政策享受情況，提升政策落實(shí)透明度。
織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)。旬陽(yáng)市建立市級(jí)工作專(zhuān)班和鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，“線(xiàn)下”每周排查，整合2173名市直單位干部職工、762名駐村干部、3709名監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村干部，以及愛(ài)心企業(yè)、能人大戶(hù)等社會(huì)力量，全員開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，常態(tài)化、全方位跟蹤;“線(xiàn)上”常態(tài)預(yù)警，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑似風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反饋鎮(zhèn)村實(shí)地核實(shí)。
織密幫扶網(wǎng)。通過(guò)探索推行“3456”聯(lián)戶(hù)幫扶(監(jiān)測(cè))工作機(jī)制，旬陽(yáng)市按照“四個(gè)確保”原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)、脫貧戶(hù)、常住農(nóng)戶(hù)三類(lèi)，“一對(duì)一”確定幫扶責(zé)任人、幫扶聯(lián)系人、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)人，明確“五項(xiàng)任務(wù)”，夯實(shí)一旬一聯(lián)系、一月一走訪(fǎng)、一年一慰問(wèn)、制定一個(gè)幫扶計(jì)劃、辦理一件民生實(shí)事、記好一本《走訪(fǎng)紀(jì)實(shí)》六項(xiàng)責(zé)任，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋、無(wú)空檔。
同時(shí)，旬陽(yáng)市積極推行“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”，統(tǒng)籌300萬(wàn)元財(cái)政銜接資金作為精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)政府救助專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因突發(fā)事故等特殊情況，造成脫貧人口和監(jiān)測(cè)人口收入驟減的問(wèn)題，早干預(yù)、早幫扶。目前已向因病住院自付費(fèi)用人均超過(guò)6000元的87人補(bǔ)助資金210萬(wàn)元。
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銜接振興，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”
鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的“單級(jí)跳”，而是循序漸進(jìn)的“健步走”。
旬陽(yáng)市牢固樹(shù)立“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的工作理念，按照“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線(xiàn)、織線(xiàn)成網(wǎng)”的思路，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1226”示范體系建設(shè)，確定了“1鎮(zhèn)22個(gè)示范村6個(gè)樣板區(qū)”示范建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點(diǎn)建設(shè)責(zé)任制，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)“黨委統(tǒng)攬、黨政同責(zé)、齊抓共建、各記其功”的工作機(jī)制，分別組建專(zhuān)班強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足，群眾增收有保障。近日，雨水過(guò)后，氣溫回升，正值烤煙育苗的好時(shí)節(jié)。走進(jìn)麻坪鎮(zhèn)海棠寺村育苗基地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到煙農(nóng)們忙碌的身影，澆水、施肥、拌料、上料、播種、覆膜……來(lái)回穿梭在育苗子床間，擼起袖子加油干，動(dòng)作麻利而嫻熟，不時(shí)地傳來(lái)一陣歡聲笑語(yǔ)。
“政府十分重視煙草種植，免費(fèi)提供育苗物資，冬翻每畝地還有補(bǔ)助，經(jīng)常派技術(shù)員到田地里傳授種植技術(shù)，給了我們很多政策上的幫扶。去年種植烤煙掙了25萬(wàn)，今年我繼續(xù)種植50畝烤煙。”種植戶(hù)曾文明高興地說(shuō)。
據(jù)悉，2022年旬陽(yáng)市計(jì)劃種植烤煙8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉17.6萬(wàn)擔(dān)，以煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)保障群眾穩(wěn)步增收。
縱觀旬陽(yáng)市，因地制宜圍繞“穩(wěn)糧油、擴(kuò)林果、提煙草、精養(yǎng)殖、強(qiáng)魔芋”思路，以做大做優(yōu)拐棗、煙草、生豬、魔芋四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，一批批依托特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)紛紛崛起。2021年旬陽(yáng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，全市糧食總產(chǎn)量12.07萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)量17萬(wàn)噸、生豬存欄22萬(wàn)頭、牛飼養(yǎng)量位居全省首位，累計(jì)種植拐棗40萬(wàn)畝、魔芋10.8萬(wàn)畝，發(fā)展烤煙8萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)業(yè)被列入全省特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為12766元，同比增長(zhǎng)10.3%。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)，旬陽(yáng)市同步推動(dòng)鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，設(shè)立五個(gè)工作專(zhuān)班，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。
農(nóng)村要發(fā)展好，離不開(kāi)好帶頭人。旬陽(yáng)舉辦“3+X”人才服務(wù)暨高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，新建高素質(zhì)農(nóng)民培育田間學(xué)校2所，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)與示范帶動(dòng)培訓(xùn)140人，培育高素質(zhì)農(nóng)民302人，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1380人，一批“田秀才”“土專(zhuān)家”帶頭人脫穎而出。
實(shí)施“興文強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，開(kāi)展人居環(huán)境整治、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、社會(huì)保障水平……過(guò)去的一年，旬陽(yáng)市不斷補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”，不斷構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
鞏固脫貧成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興。旬陽(yáng)市將繼續(xù)聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”和“兩高于、兩提高”目標(biāo)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，著力打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，攜手共繪“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興壯美畫(huà)卷！
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旬陽(yáng)市呂河鎮(zhèn)冬青村漫山的“黃金果”獅頭柑和前來(lái)賞玩采摘的游客
