通訊員 何媛
黃家華是一個“小人物”，但在旬陽縣桐木鎮(zhèn)群眾的心目中，他卻是個“大人物”。
個子不高，腦門锃亮，說起話來慢條斯理、笑容可掬，眼前這個中年人便是旬陽縣桐木鎮(zhèn)的人民調(diào)解員黃家華。從事人民調(diào)解工作近6年來，黃家華調(diào)解各類矛盾糾紛達460余件，調(diào)解成功率達98%，解決了不少陳年積案，人們親切地稱他為“黃公正”。
桐木鎮(zhèn)磨場溝村陳文某與陳世某因廟梁子（小地名）10根柏樹所屬權(quán)發(fā)生糾紛。陳文某從2014年到2017年奔走省、市、縣各級法院上訴，均敗訴，之后便進京上訪。
接到中省市縣轉(zhuǎn)辦的信訪案件，黃家華開始調(diào)查取證，通過大量的調(diào)查筆錄和當時林權(quán)換證時的人員證明，廟梁子荒山中10根柏樹確實是陳文某在1983年從組集體買的用材林木，未買林扒荒山。2011年林權(quán)換證時組集體將廟梁子荒扒發(fā)包給了陳世某，才導致了兩家矛盾糾紛。為還原事實真相，黃家華奔走于兩家之中，用法、理、情去說服矛盾糾紛雙方。
2018年11月9日，司法所又組織相關部門對陳文某信訪事項進行了聽證，當場未達成協(xié)議。此后幾天，黃家華多次做雙方思想工作，功夫不負有心人，11月14日達成了和解協(xié)議，陳文某簽訂了《息訴罷訪承諾書》，一起長達四年的訴訟糾紛圓滿畫上句號。
“黃家華懂老百姓的心，會說老百姓的話，能辦老百姓的事。他處理矛盾公平公正，沒有他解不開的疙瘩，所以我們都服他。”這是大家的一致評價。
“群眾糾結(jié)的可能是一件小事，但是他們爭的就是一口氣，就是一個理。如果基層不能為他們評理，不能伸張正義，那么長此以往，他們肯定就不會相信政府了，越級上訪在所難免。所以，基層的矛盾調(diào)解至關重要，基層穩(wěn)才能國家安。”黃家華說。
黃家華調(diào)解家庭糾紛方面也做得相當出色。“調(diào)解工作不是你有多大的能耐，而是看你有沒有責任心和對老百姓的一片愛。”黃家華說。
十年前，桐木鎮(zhèn)石板溝村劉某某四歲時父親因病去世，其母邊打工掙錢邊撫養(yǎng)兩個孩子，堅持了兩年后選擇改嫁，帶走了小女兒，留下大女兒由爺爺奶奶撫養(yǎng)。大女兒跟爺爺奶奶一起生活了8年。面對不斷增長的生活費和上學費用，兩位老人已無力供養(yǎng)。桐木鎮(zhèn)石板溝村調(diào)委會就女孩的撫養(yǎng)問題多次調(diào)解都未達成協(xié)議。
黃家華接手案件后，和司法所干部立即上門分別做好女孩、爺爺奶奶和其媽媽的工作，用法律講各自應盡的義務，用情理講對女孩成長有利的方方面面。8月20日，桐木司法所、趙灣法庭、小河派出所匯同村調(diào)委會、鄉(xiāng)賢啟動三力聯(lián)調(diào)調(diào)解機制，調(diào)解落實女孩的監(jiān)護人，明確了女孩的撫養(yǎng)權(quán)。通過一天時間的努力終于達成撫養(yǎng)協(xié)議，拖了十年的撫養(yǎng)糾紛終于解決了。
黃家華再次上門回訪時，小女孩已被接回母親身邊，戶口也與母親遷到了一起，下半年就要上初三的小女孩終于可以安心學習了，石板溝的村民無不為黃家華豎起拇指點贊。
幾年來，他通過講法劃邊界、說情融感情，調(diào)解了父子、兄弟、妯娌、姐妹、鄰里之間的特定糾紛上百件，為轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
為群眾解“疙瘩”，黃家華是隨叫隨到。無數(shù)個日夜，不論天晴下雨，嚴寒酷暑，只要群眾有糾紛、有矛盾、有需求，黃家華總是及時出現(xiàn)，端平“公正”這桿秤，講法律約束人，講道理說服人，講真情打動人，讓各方口服心服。
“老百姓找你就是相信你。村干部請你就是靠你，所以我不能推辭，并且要以最快速度去調(diào)解結(jié)束。”黃家華說。
一起意外倒車撞人死亡案，交警隊調(diào)解未果，公安調(diào)解未果，當事人找到黃家華后，他立即趕到調(diào)解現(xiàn)場，三十多萬的交通事故賠償糾紛圓滿結(jié)束；電力部門因清掃線路，砍伐劉某46根杉樹，劉某要求賠償無果，眼看要走極端，黃家華多次調(diào)解，用《電力法》條款駁倒對方，最終賠償達成協(xié)議；涌泉村程氏兄弟倆為土地前后扯了十年，歷任干部都未解決，兄弟倆大打出手，黃家華接手后，充分調(diào)查取證，耐心做思想工作，多次調(diào)解，終于達成協(xié)議，兄弟握手言和……
最忙的時候，黃家華一天處理過五六個糾紛，飯也顧不得吃，水也顧不上喝，但是，只要群眾的“疙瘩”解開了，他都覺得值。多年來，黃家華用自己的一顆公心、責任心、耐心為群眾調(diào)解矛盾糾紛，阻止了多起惡性事件的發(fā)生，真正化解小案、積案，確保了桐木一方的穩(wěn)定。
多年的調(diào)解工作，黃家華也摸索出了屬于自己的“321”調(diào)解心經(jīng)。即：“三懂得”，一要懂得法律，二要懂得政策，三要懂得民情；“兩種能力”，一要有領導能力。了解清楚糾紛后，調(diào)解人員必須在法律、政策范圍內(nèi)敢于擔當，敢于拍板定案，不推諉拖拉，該下結(jié)論的就要斬釘截鐵地做出處理結(jié)論，不拖拉，絕不讓矛盾激化。二要有業(yè)務能力。懂得各行各業(yè)的業(yè)務知識，必須要熟悉調(diào)解流程和調(diào)解工作相關規(guī)定，認真撰寫調(diào)解文書、規(guī)范整理檔案資料，及時固化調(diào)解結(jié)果；“一知心”，對待百姓猶如朋友般“知心”，只有百姓信任、干部貼心，才能消除隔閡，化解糾紛。
黃家華始終堅持著自己的原則，心中想著群眾事，哪里有矛盾糾紛，哪里就有他的身影；哪里有群眾需要，哪里就有他的關注。時不分早晚、事不論大小，黃家華奔走在矛盾調(diào)解的道路上，只為給每個當事人一個公正公平的說法。黃家華調(diào)解的矛盾糾紛無數(shù)，大到人身死亡賠償，小到兩口吵架，無一例反復，他是群眾心目中名副其實的“黃公正”。
