一針穿起千根線——旬陽縣甘溪鎮(zhèn)以“正興美”評星定級量化考核助推脫貧攻堅(jiān)
安康新聞網(wǎng)訊（記者 劉銳萍 來慶琳 通訊員 艾靜）與往年不同，今年冬天對單永剛來說，顯得充實(shí)而忙碌——門上的洗車生意清淡時(shí)，就在離家不足百米遠(yuǎn)的磚廠打零工，來回方便且收入穩(wěn)定。而就在一年前，單永剛還是旬陽縣甘溪社區(qū)典型的“懶漢”，經(jīng)常無理上訪鬧纏政府。
“你看村委會(huì)張貼的評星定級表上，我得了18顆星，還上了光榮榜。如果再不徹底改變，我實(shí)在對不起幫助我的干部。”單永剛說起政府對自己的幫扶，感激中有些不好意思。
單永剛口中的18顆星，就是旬陽縣甘溪鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中探索出的新的管理機(jī)制——評星定級量化考核體系。這套體系以“正家風(fēng)、興家業(yè)、美家園”（簡稱正興美）為載體，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干群力量，從件件事、個(gè)個(gè)人、產(chǎn)業(yè)林抓起，做到人人正心、戶戶興業(yè)、建好家園，用繡花功夫穿起基層千根線，引導(dǎo)小鎮(zhèn)民風(fēng)向善向好，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
半年來，隨著“正興美”評星定級量化考核體系的深入推行，讓類似于單永剛這樣的“懶漢”主動(dòng)變成了當(dāng)?shù)氐淖詮?qiáng)標(biāo)兵，他們正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一股清流。“正興美”評星定級量化考核體系，不僅有效解決了基層脫貧攻堅(jiān)怎樣抓的問題，更為如何實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)作了有益的探索。
成風(fēng)化人——“道德評議”正家風(fēng)
2015年，針對農(nóng)村長期形成的攀比奢侈風(fēng)、失信不孝風(fēng)、自私纏鬧風(fēng)、迷信惡搞風(fēng)等陳規(guī)陋習(xí)，旬陽縣探索推行“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議辦法，有效破解了基層治理種種難題。甘溪作為旬陽縣北部的大鎮(zhèn)，也成為這一辦法的積極踐行者和受益者。
家住甘溪社區(qū)2組的劉永猛，是龍家的上門女婿，剛開始日子過得還算美滿，可日子長了，便“變了臉”。隨著岳母梁恩芳年齡增大，身體每況愈下，劉勇猛不僅不照料，反而自己吃好喝好，不管老人病情，在群眾中造成了惡劣影響。
2016年，甘溪社區(qū)針對劉永猛“忤逆不孝”的“精神貧困”進(jìn)行“道德評議”。評議現(xiàn)場，面對鄉(xiāng)賢們的評議說理、鄉(xiāng)親們的評頭論足，劉永猛幡然醒悟，現(xiàn)場表態(tài)“要把岳母接到家里，向其道歉，并以身作則告誡他人要好好盡孝。”
和“后進(jìn)典型”劉永猛相反，甘溪社區(qū)的李隆勤常年伺候臥病在床的公公和丈夫的智障哥哥，還要供女兒讀大學(xué)，全家重?fù)?dān)幾乎全壓在她身上。李隆勤從不抱怨，在家種了三畝黃姜、五六畝櫻桃，靠自己的雙手撐起一家人的生活。在去年甘溪社區(qū)開展的“道德評議”中，全票通過，將李隆勤評為“新民風(fēng)帶頭人”。
老百姓身上的一些問題，僅僅靠有限的干部說教，很難收到良好效果，而正是通過“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議活動(dòng)，讓后進(jìn)個(gè)人知恥后勇，自立爭先，解決了農(nóng)村思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域存在的“精神貧困”的大問題。在這一基礎(chǔ)上，他們將“誠、孝、儉、勤、和”作為“民風(fēng)正”的5項(xiàng)考核指標(biāo)，以充分調(diào)動(dòng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，以新民風(fēng)建設(shè)改變?nèi)罕娬J(rèn)知，廣泛激發(fā)貧困群眾的生產(chǎn)積極性和自信心，通過自己的勤勞雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
眼下，“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的道德評議活動(dòng)在甘溪鎮(zhèn)已成為常態(tài)，成為全鎮(zhèn)“正家風(fēng)”的一個(gè)縮影。今年以來，甘溪鎮(zhèn)號(hào)召全鎮(zhèn)1.7萬人弘揚(yáng)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)精神，倡導(dǎo)“誠立身、孝當(dāng)先、儉養(yǎng)德、勤為本、和為貴”的文明行為，廣泛開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、正家風(fēng)”、“社會(huì)治理星級文明戶”評選、“道德評議”等活動(dòng)，達(dá)到了“好壞大家評”、“落后大家?guī)?rdquo;的目的，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀落到了實(shí)處。
“三變”改革——脫貧摘帽興家業(yè)
12月5日，記者在甘溪鎮(zhèn)采訪，正趕上劉家院村的紅太陽新能源光電科技有限公司為“股民”們分紅。了解后得知，這些“股民”都是村上的貧困戶。
劉家院2組村民張孝平說，“年初，我申請了政府貼息貸款4.25萬元，在紅太陽新能源光電科技有限公司入了1股，這不，還不到一年，就領(lǐng)到公司給我們的3000元分紅。”說著，張孝平從口袋里掏出剛剛領(lǐng)到手的百元鈔票給記者看，臉上洋溢著興奮。
帶著好奇，記者來到劉家院村2組的荒坡上，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，一塊塊藍(lán)色多晶硅組件在太陽的照射下格外耀眼，這些光伏發(fā)電板將一條條電纜從四面八方匯聚到一起，成了劉家院村一道靚麗的風(fēng)景線。
鎮(zhèn)上干部介紹說，去年底，村上能人李模平投資80余萬元，注冊了陜西紅太陽新能源光電科技有限公司，建立了全縣第一個(gè)光伏發(fā)電站基地。這個(gè)光伏發(fā)電工程，總裝機(jī)容量100KW，使用壽命20年，預(yù)計(jì)年平均發(fā)電量20萬度，每度電可享受中、省、市三級共計(jì)0.98元補(bǔ)貼，農(nóng)戶每年可獲得1萬元左右利潤。這一創(chuàng)新模式，不僅保證了貧困戶如期脫貧不返貧，還抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，目前已有34戶貧困戶在紅太陽新能源光電科技有限公司入了股。
同樣，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”的還有甘溪鎮(zhèn)十字嶺村，該村堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、分類指導(dǎo)的原則，大力發(fā)展金絲皇菊。盡管目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)還未正式推開，但是100畝示范基地的產(chǎn)品銷量，在市場上早已供不應(yīng)求。
面對良好前景，當(dāng)?shù)刂赂荒苋�、旬陽縣縈繞生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王仕忠說，近期，他們在組建合作社后，已召開群眾聽證會(huì)商談土地流轉(zhuǎn)事宜，高效節(jié)水項(xiàng)目也已完成立項(xiàng)審批，預(yù)計(jì)吸收社員可達(dá)100人，擴(kuò)大規(guī)模后，可輻射帶動(dòng)周邊4個(gè)村約160戶貧困戶致富增收。
脫貧摘帽興家業(yè)。甘溪鎮(zhèn)以“園、林、技、社、股” （貧困戶是否參與產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)、是否發(fā)展特色林果、是否參與技能培訓(xùn)、是否加入合作社，是否參與“三變”入股）為抓手，以“三變”改革為平臺(tái)，按照“村美、戶富、人和”要求，近年來培育了一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)共成立仕翔生態(tài)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、益群油用牡丹合作社、縈繞農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等23個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)276戶貧困戶走上產(chǎn)業(yè)脫貧路。
量化考核——農(nóng)村舊貌換新顏
雖是冬季，然而記者在甘溪鎮(zhèn)絲毫感受不到季節(jié)帶來的蕭瑟。我們看見，村民的房屋外墻被統(tǒng)一刷新成淺黃色，掛在墻上的辣椒、玉米讓我們看見貧困戶豐收的喜悅，干凈整潔的院舍和村道讓人感受到美好家園的賞心悅目，醒目的新民風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)十九大標(biāo)語讓人振奮……“建、改、拆、亮、凈”讓甘溪鎮(zhèn)正在一步步靠近“鄉(xiāng)村振興”的美麗藍(lán)圖。
鎮(zhèn)黨委書記王孔均告訴記者，從今年4月份開始，甘溪鎮(zhèn)就根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)工作，綜合研判貧困戶實(shí)際情況，采取“評星、定級、亮榜”的形式，通過量化考核體系，建立了可操作性的管理機(jī)制，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
記者了解到，甘溪鎮(zhèn)評星定級的內(nèi)容具體歸納為“脫貧標(biāo)準(zhǔn)、正家風(fēng)、興家業(yè)、美家園”4大方面，每個(gè)方面分別設(shè)置5顆星，其中脫貧攻堅(jiān)的5顆星為“產(chǎn)業(yè)增收星、安全住房星、義務(wù)教育星、合作醫(yī)療星、水電達(dá)標(biāo)星”，正家風(fēng)的5顆星為“誠、孝、儉、勤、和”，興家業(yè)的5顆星為“園、林、技、社、股”，美家園的5顆星為“建、改、拆、亮、凈”。這4大方面一共20個(gè)小項(xiàng)，每項(xiàng)占一顆星。滿分為20顆星，其中20顆星為“優(yōu)”，18顆星以上為“良”，15顆以上為“中”，15顆以下為“差”，鎮(zhèn)上在年底考核中會(huì)根據(jù)每戶的“得星”情況擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。
在各村的村委會(huì)院子里，記者看見，這里的“志智雙扶增動(dòng)力、評星定級賽發(fā)展”亮榜公示欄，讓每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況一目了然。3組村民安黃金的“興家業(yè)”5個(gè)評選項(xiàng)目中，有2項(xiàng)沒有評上星標(biāo)，分別是“社”和“股”。對于沒能評上“社”星，安黃金解釋，去年村里開始發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，村委會(huì)勸他加入合作社，但他心里沒底，覺得不靠譜，就拒絕加入，本以為沒多大的事，結(jié)果年底星級文明戶評選時(shí)愣是沒評上“社”星�，F(xiàn)在看著去年已加入合作社的貧困戶都領(lǐng)到了錢，心里還挺不是滋味，爭取明年把這顆星補(bǔ)上，最好得20顆滿星。
“如果說正家風(fēng)是提高村民自我約束、凈化精神層面的話，那么興家業(yè)，就是要增強(qiáng)貧困戶脫貧信心，促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩方面做好了，美家園也自然而然有了基礎(chǔ)。”說到“正興美”給甘溪鎮(zhèn)帶來的新變化，王孔均信心滿滿。
如今，甘溪鎮(zhèn)“正興美”評星定級量化考核體系不僅成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的有效抓手，也成為當(dāng)?shù)亟鉀Q基層“三農(nóng)問題”和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的一個(gè)重要突破口，用一根針穿起了基層千根線，潤澤著廣大基層廣袤的土壤和耕耘一方的萬千農(nóng)戶。
