通訊員 崔世鈺 許兵
“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)兩年在縣人民代表大會上獲得全票滿意測評結(jié)果了!”在2023年石泉縣第十九屆人民代表大會第二次會議對2022年度確定的十件民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績效評價和滿意度測評結(jié)果出來后，該縣住建局負(fù)責(zé)人欣喜地說。
老舊小區(qū)如何才能改到位、改到群眾滿意?石泉縣經(jīng)過深入調(diào)研和實(shí)踐探索后，通過決策共商、建設(shè)共管、鞏固共治，尋找到了認(rèn)真踐行全過程人民民主來解鎖老舊小區(qū)“蝶變”密碼的“金鑰匙”。全縣累計實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個、惠及群眾2.3萬人，讓老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)了居住舒適、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧。石泉縣因老舊小區(qū)改造工作成效明顯，2022年獲得省政府督查激勵。
決策共商:著力打造群眾“貼心工程”
石泉縣在嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于老舊小區(qū)改造要求的前提下，堅(jiān)持多渠道聆聽群眾呼聲、匯集群眾意見，實(shí)現(xiàn)供需有效對接，確保“改”到群眾心坎上。
眾人的事情由眾人商量。改造前成立6個民調(diào)小組，深入計劃改造的36個小區(qū)5000余戶居民開展走訪調(diào)研、宣講政策、收集民情民意、摸清情況信息，引導(dǎo)小區(qū)居民形成共識、深度參與。同時，通過召開居民代表大會、樓組長會議，依托代表家站、代表議事會、院壩會、民情懇談日等協(xié)商平臺，組織社區(qū)干部、“兩代表一委員”和群眾代表對“小區(qū)怎么改、怎么建、怎么管”進(jìn)行討論協(xié)商， 暢通民意表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾心聲，尊重群眾意愿，不讓群眾吃“套餐”，讓小區(qū)居民“按需點(diǎn)單”。
“民之所盼，我必行之。”石泉縣在廣泛征求居民群眾改造意見建議后，圍繞“美好石泉”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，精心編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃、三年行動計劃和年度改造方案，使老舊小區(qū)改造與城市建筑風(fēng)貌、區(qū)域文化特色相融合，著力解決“防漏排水”“蛛網(wǎng)線路”“亂搭亂建”“停車難”“充電樁稀缺”等群眾急難愁盼問題，認(rèn)真落實(shí)“訪群眾意見、議改造內(nèi)容、公示改造方案”的“一訪一議一公示”機(jī)制，充分吸納群眾意見后，再進(jìn)行項(xiàng)目審批，確保“改”到群眾心坎上。
建設(shè)共管:著力打造群眾“滿意工程”
民生無小事，枝葉總關(guān)情。石泉縣在老舊小區(qū)改造工作中，始終堅(jiān)持把過硬的工程質(zhì)量當(dāng)做重中之重，多措并舉抓監(jiān)管，下足“繡花功夫”提質(zhì)效，著力打造群眾“滿意工程”。
縣人大常委會全過程依法監(jiān)督。2021年以來，老舊小區(qū)改造每年都被納入石泉縣的民生實(shí)事項(xiàng)目。成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)任組長的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目人大代表監(jiān)督小組，通過聽取匯報、實(shí)地調(diào)研、檢查等形式每季度至少開展一次常態(tài)化監(jiān)督;常委會主任會議每季度末聽取一次監(jiān)督小組跟蹤監(jiān)督老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報;常委會根據(jù)代表監(jiān)督小組日常監(jiān)督調(diào)研情況，適時組織老舊小區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任單位和人大代表集中座談，聚焦困難問題，研究推進(jìn)落實(shí)措施，并于每年底召開常委會議聽取縣政府關(guān)于老舊小區(qū)改造工作開展情況的專項(xiàng)工作報告。
縣政府聚力推進(jìn)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報、一月一點(diǎn)評、一季度一研判”，集中力量破難攻堅(jiān)。突出改造試點(diǎn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、施工管理、物業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)，配套出臺18個政策性文件，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范有序推進(jìn)。
居民群眾現(xiàn)場監(jiān)督。改造中堅(jiān)持全程公開，在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑材料展示臺、施工工藝展示區(qū)、材料資料展示區(qū)，突出入戶資料、項(xiàng)目手續(xù)、招標(biāo)資料、工程材料、驗(yàn)收清單“五項(xiàng)重點(diǎn)”，向小區(qū)居民“一目了然”晾曬展示;定期邀請“兩代表一委員”視察監(jiān)督，全過程跟蹤審計，全要素保障工程質(zhì)量;設(shè)立民情簿、意見箱、監(jiān)督熱線，24小時受理群眾咨詢投訴。
在每一個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完成后，石泉縣組織小區(qū)業(yè)主委員會全體成員參與竣工驗(yàn)收，并對小區(qū)三分之二以上居民進(jìn)行滿意度測評，驗(yàn)收合格且群眾滿意度達(dá)90%以上的改造項(xiàng)目方可驗(yàn)收通過。已完成改造的28個小區(qū)居民滿意度均達(dá)90%以上，收到居民自發(fā)贈送錦旗10余幅。
石泉縣人大常委會始終堅(jiān)持民意為導(dǎo)向，每年將已完成的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入審計監(jiān)督和績效評價的重點(diǎn)，開展項(xiàng)目建設(shè)“回頭看”，在每年年初的人代會上讓全體與會代表集中聽取老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報告、觀看建設(shè)成果展示專題片、開展?jié)M意度測評，把“人民滿意”作為檢驗(yàn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目成效的“首要標(biāo)尺”。
鞏固共治:著力打造居民“幸福工程”
三分建、七分管，老舊小區(qū)改造不能“一改了之”。如何以改造為契機(jī)，進(jìn)一步提升社區(qū)治理服務(wù)能力，持續(xù)鞏固改造成果，真正把老舊小區(qū)改造項(xiàng)目打造成居民“幸福工程”，石泉縣在實(shí)踐中給出了答案。
居民自治規(guī)范化。創(chuàng)新“黨組織引領(lǐng)，業(yè)委會、樓院長、小區(qū)黨員協(xié)同，全體業(yè)主參與”的“1+3+N”自治管理模式。指導(dǎo)基礎(chǔ)較好、相對集中的老舊小區(qū)單獨(dú)設(shè)立業(yè)委會，規(guī)模較小、集中連片的樓棟小區(qū)“拆墻并院”組建業(yè)委會，暫不具備條件的組織推選樓院長。截至目前，組建業(yè)委會28個，推選樓院長86名，實(shí)現(xiàn)了居民自治管理規(guī)范化。
物業(yè)管理精細(xì)化。引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)2個，實(shí)現(xiàn)“大物業(yè)”聯(lián)建共治片區(qū)1個，建立“誠信檔案、負(fù)面清單、積分考核、黑名單和不達(dá)標(biāo)退出”五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行物業(yè)企業(yè)“一企一檔”，每月開展專項(xiàng)檢查、群眾測評，清理退出不達(dá)標(biāo)物業(yè)企業(yè)1家，促進(jìn)了物業(yè)管理由“粗放式”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)治理長效化。推進(jìn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、社區(qū)治理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，組織小區(qū)內(nèi)有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)管理能力的熱心居民帶頭積極參與小區(qū)的日常治理，從當(dāng)好政策宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員等“小切口”入手，著力解決家門口的“關(guān)鍵小事”;組織全縣各機(jī)關(guān)單位2000余名黨員干部下沉社區(qū)共駐共建，根據(jù)居民“需求清單”常態(tài)化開展助力社區(qū)治理志愿服務(wù)活動;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物業(yè)服務(wù)中心、智慧服務(wù)平臺，規(guī)范建立小區(qū)“一約四會”，全面推行書記民情“三本賬”制度，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)管理服務(wù)有平臺、居民行為有公約、訴求解決有渠道、共建共享有成效。
生活質(zhì)量和幸福感的提升，藏在生活的細(xì)節(jié)里。“當(dāng)時在人大代表與群眾見面會上，我說只要能把下水道經(jīng)常堵塞的問題解決了我就心滿意足了。哪里想到我住了30多年的筒子樓經(jīng)過改造后煥然一新，不僅解決了下水道堵塞問題，還制作了文化墻、規(guī)劃了停車位、安裝了運(yùn)動器材、修建了公共衛(wèi)生間，我感覺很幸福!”滿頭銀發(fā)的繅絲廠小區(qū)老住戶王阿姨滿心歡喜夸贊道。
從“老破亂”到“新綠美”。如今，越來越多的石泉縣老舊小區(qū)居民感受到了“幸福來敲門”的喜悅，也在老舊小區(qū)改造過程中“零距離”感受到“全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”的真諦。
