通訊員 史洪洲 周倩 黃云慧
“在這里圓了創(chuàng)業(yè)夢想，又能為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)兒力量，帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)親致富奔小康，回來值了！”
2017年，石泉縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才陳勇，毅然放棄一線城市的優(yōu)厚待遇，帶著多年積累的經(jīng)驗(yàn)返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。短短4年間，從創(chuàng)立及食雨食品有限公司到發(fā)展為深鯊集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園，幫助全縣發(fā)展蔬菜種植1.1萬余畝，帶動(dòng)1700余戶農(nóng)戶從事以紫長茄為主的蔬菜生產(chǎn)，其中貧困戶1268戶并全部順利脫貧，還解決了400余名農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)問題。
由外出打工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，陳勇在全市只是一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，我市共有4.18萬名外出務(wù)工人員帶著資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.08萬個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人，成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支主力軍。
“十二五”以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號角響徹秦巴山區(qū)、漢水之濱，我市搶抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥”的有利時(shí)機(jī)，深入推進(jìn)“開放興市”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略， 大力支持返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)引人、事業(yè)留人、鄉(xiāng)情感人、企業(yè)主體、政府作為”的工作原則，在全市發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)人才干事創(chuàng)業(yè)提供政策、平臺(tái)、服務(wù)等“硬支撐”，讓他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面“各顯神通”，返鄉(xiāng)人才從“筑夢到鄉(xiāng)”到“金雁回巢”，實(shí)現(xiàn)了自身更好發(fā)展與家鄉(xiāng)振興發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，激起了安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。
以政策為信 引人才“競歸來”
“安康呼喚在外創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，靠的不僅是家鄉(xiāng)‘溫情’，還要靠產(chǎn)業(yè)引人、事業(yè)留人，讓這些人才有回來的理由和信心。我們圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化制度環(huán)境，催生出吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘磁石’，成為歸雁們‘回家的誘惑’。”市委組織部副部長、市人社局局長汪小衛(wèi)一語道破玄機(jī)。
政策鋪路才能讓人才既回得來、又留得住。讓人才從“想我回來”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我想回來”，我市發(fā)出力度空前的“招賢令”：市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》、招商引資15條、吸引人才人口18條、工業(yè)穩(wěn)增長17條、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)9條措施、聚才引智“三單對接”機(jī)制7條措施等優(yōu)惠政策，市政府每年安排2.5億元資金用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)扶持、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，此外還有“新社區(qū)工廠貸”、就業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、房租水電費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等多項(xiàng)針對性創(chuàng)業(yè)扶持政策，從項(xiàng)目、資金、場地、培訓(xùn)、服務(wù)等方面“厚植沃土”，吸引返鄉(xiāng)人才帶著資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)發(fā)展，融入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)中，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐，產(chǎn)生了返鄉(xiāng)人才的“虹吸”效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我市累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目1974個(gè)，到位資金3511億元，60%以上是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士直接投資或間接引薦的。
“很多成功的創(chuàng)業(yè)者，也往往都是政策的獲利者。”對此，紫陽籍企業(yè)家冉明平感觸頗深，“從市上領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到東莞招商，到企業(yè)正式投產(chǎn)所提供的一整套政策服務(wù)，都讓我十分感動(dòng)，回來創(chuàng)業(yè)我走對了！”2019年，他將軒意光電科技有限公司從東莞落戶到安康高新區(qū)，主要從事安防監(jiān)控日夜切換器、5G通訊濾波片、微型步進(jìn)電機(jī)等光電產(chǎn)品的開發(fā)、制造和銷售，已建設(shè)完成兩期項(xiàng)目2.4萬平方米，解決勞動(dòng)力就業(yè)600余人，今年預(yù)計(jì)銷售額達(dá)1.2億元。
冉明平介紹，企業(yè)落戶以來，安康高新區(qū)在廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招工、設(shè)備安裝、服務(wù)報(bào)稅等方面提供了溫暖貼心的服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在誠意滿滿的創(chuàng)業(yè)政策感召下，他又將自己的小舅子高亞明和自己的供應(yīng)商引回安康高新區(qū)，使手機(jī)行業(yè)中的禾瑞光電、安防行業(yè)緯創(chuàng)達(dá)、通訊行業(yè)源度光匯3家優(yōu)秀企業(yè)落戶。
創(chuàng)業(yè)巧借政策東風(fēng)，可以事半功倍。“十三五”以來，我市組織返鄉(xiāng)人才參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.3萬人次，為返鄉(xiāng)人才發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1萬筆13.5億元。各類市場主體由“十二五”末的12.6萬戶增長到20.5萬戶，帶動(dòng)就業(yè)超過29.7萬人。2017年12月，我市被命名為“省級創(chuàng)業(yè)型城市”。
以平臺(tái)為基 留人才“競安之”
走進(jìn)恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）恒晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，人們不僅可以吃到現(xiàn)摘的火龍果、百香果、檸檬、香蕉等熱帶水果，還可以賞花、垂釣、民宿，享受人與自然的親近與和諧。
園區(qū)創(chuàng)辦人周益寶，就是當(dāng)?shù)卣倩氐?ldquo;歸雁”。2005年他畢業(yè)于西安美術(shù)學(xué)院，2010年中央美術(shù)學(xué)院研究生畢業(yè)，在西安美院學(xué)習(xí)時(shí)他就懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，創(chuàng)辦了西安青卓美術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，累計(jì)為全國高校輸送學(xué)子2萬余人。2015年響應(yīng)安康招商引資、筑巢引雁的號召，他辦培訓(xùn)學(xué)校、做房地產(chǎn)，2020年又在恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）王家臺(tái)、老灣、雙椿、龍泉4個(gè)村組投資1.5億元，建設(shè)了占地5000畝的安康恒晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，開啟了他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新篇章。
“中國硒谷，生態(tài)安康，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。我們要將園區(qū)打造成‘四季有花、四季有果’的陜南‘世外桃源’，走向集食品、人文、康養(yǎng)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，幫助解決農(nóng)民土地撂荒、家庭增收問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”談起下一步打算，周益寶信心滿滿。目前，園區(qū)已建成火龍果科技大棚、實(shí)驗(yàn)大棚及楊梅、檸檬、百香果等熱帶水果基地400余畝、康養(yǎng)民宿區(qū)25畝、苗木花卉基地120畝，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余戶2500余人增收，戶均增收4000余元，企業(yè)建設(shè)完成后，年產(chǎn)值可達(dá)2000余萬元。
推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是搭建適合返鄉(xiāng)人才發(fā)展的土壤和平臺(tái)。以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)銷對路，創(chuàng)業(yè)之樹才能“根深葉茂”。
生態(tài)是安康最大的優(yōu)勢、最大的資源。我市圍繞茶葉、魔芋、生豬、生態(tài)漁業(yè)、核桃五大特色富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、紡織絲綢、生物醫(yī)藥六大綠色工業(yè)以及毛絨玩具、電子線束、服飾織襪、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)布局，包裝、謀劃、推出一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，將資源變?yōu)?ldquo;菜單”，讓返鄉(xiāng)人才“點(diǎn)菜就餐”。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)以及閑置土地、廠房、校舍、樓宇等，整合發(fā)展一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，為入駐創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場地支持、項(xiàng)目評審、政策咨詢、證照代辦、信息對接等“一站式”服務(wù)，有效降低創(chuàng)業(yè)門檻。
素有“巴山樣子”之稱的嵐皋縣楊家院子，以地道的農(nóng)家樂聞名遐邇，已然發(fā)展成了一個(gè)“網(wǎng)紅打卡地”。嵐皋縣四季鎮(zhèn)依托旅游資源優(yōu)勢，深度發(fā)掘巴山文化內(nèi)涵，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，打造了鄉(xiāng)村版的“眾創(chuàng)空間”——楊家院子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供低租金、低費(fèi)率、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等真金白銀的支持，孵化面積4萬平方米，可容納100家企業(yè)（個(gè)體戶）落戶。目前，楊家院子已發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館37家，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)20家�，F(xiàn)已打造成為全國首批旅游扶貧示范村、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范村，楊家院子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)在2020年度被評為“市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。
“十三五”以來，我市累計(jì)創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園7個(gè)、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）5個(gè)，認(rèn)定市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)22家，表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家33名，建成“陜西安康大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園”等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地54家，建成院士專家工作站60家、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)69個(gè)、研發(fā)平臺(tái)50個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到47家，培育科技型中小企業(yè)225戶、“五上”企業(yè)2481家。
以服務(wù)為本 促人才“競爭流”
6月 13日，“歸雁經(jīng)濟(jì)”助力高質(zhì)量發(fā)展暨安商總會(huì)成立大會(huì)上，對10名優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家代表進(jìn)行了集中表彰并為他們頒發(fā)了“金州優(yōu)才卡”。
“創(chuàng)業(yè)何必去遠(yuǎn)方！我要帶回資金與技術(shù)，和家鄉(xiāng)人民共同致富奔小康。”會(huì)上，受到表彰的旬陽市優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才鄧茂盛說。
2013年材料學(xué)專業(yè)博士研究生畢業(yè)后，鄧茂盛一直從事功能催化材料和分離材料技術(shù)開發(fā)工作，在事業(yè)上有所成就后，2017年他帶著對家鄉(xiāng)的深厚感情，攜帶資金、項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了旬陽領(lǐng)盛新材料科技有限公司，為家鄉(xiāng)帶去了新產(chǎn)業(yè)。
而當(dāng)?shù)卣苍诜⻊?wù)上集結(jié)各種力量，讓他的創(chuàng)業(yè)之路一路“綠燈”。為企業(yè)選址提供指導(dǎo)、用地進(jìn)行協(xié)調(diào)、用人進(jìn)行招工，還召集財(cái)政、農(nóng)商行、高新區(qū)及人社等部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目和資金審批事宜。就這樣，鄧茂盛的企業(yè)辦起來了。4年來，企業(yè)申請發(fā)明專利10余項(xiàng)，累計(jì)納稅40余萬元，為助力脫貧攻堅(jiān)捐款30余萬元，幫助群眾就地就近就業(yè)100多人。2020年生產(chǎn)功能吸附分離材料近1000立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000余萬元。
“接下來我就想把規(guī)模擴(kuò)大、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，幫助家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老百姓在家門口就業(yè)，有錢大家一起賺。”談起下一步目標(biāo)，鄧茂盛表示，2020年7月，公司正式啟動(dòng)了總占地面積500畝的功能分離新材料及植物提取綠色循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，建成后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元，帶動(dòng)就業(yè)200多人。
優(yōu)秀人才選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要讓他們留下并扎根，需要無微不至的關(guān)懷與服務(wù)。我市建立市場主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為返鄉(xiāng)人才提供成長的環(huán)境：建立黨委政府關(guān)心關(guān)愛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才長效機(jī)制，定期開展懇談會(huì)、交流會(huì)，征求返鄉(xiāng)人才發(fā)展意愿，解決項(xiàng)目發(fā)展各階段的難題；健全縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡化辦事程序，為入駐創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、信息對接、人員招聘、法律維權(quán)等“一站式”服務(wù)，優(yōu)先解決土地和經(jīng)營場所，優(yōu)先提供水電路、公廁、通信、消防等配套設(shè)施等，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助推企業(yè)落地投產(chǎn)；加強(qiáng)人才服務(wù)站、專家服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目策劃和引導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；建立安康商會(huì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)設(shè)縣（區(qū)）鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)賢工作站，定期組織召開在外創(chuàng)業(yè)人才座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，大力實(shí)施“呼喚、引回工程”；不斷改善農(nóng)村地區(qū)交通、寬帶、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才政策宣傳，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期表彰先進(jìn)，形成全民尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
“厚植沃土”讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“種子”破土飄香。從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”，一個(gè)具有秦巴山區(qū)特色、適合人才聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍正在形成。如今，在安康，工農(nóng)園區(qū)、社區(qū)工廠、鄉(xiāng)村民宿、科技型企業(yè)、農(nóng)村合作社、電子商務(wù)……越來越多的創(chuàng)業(yè)夢想在這片豐沃的土地上開花結(jié)果，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
