記者 于延琴 實習記者 趙漪湉 通訊員 許兵
2019年,石泉縣試點探索推出“鎮(zhèn)村工作一體化”工作機制,意在推進鄉(xiāng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新。今年,面對鄉(xiāng)村振興新發(fā)展階段,石泉縣全面推行這一初嘗成果的工作方法,以期全面開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
以村為單位,把鎮(zhèn)年度工作任務(wù)分解到村,派駐鎮(zhèn)干部到村,派駐干部組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到村,與村干部共同組建鄉(xiāng)村振興工作隊。目前,該縣592名鎮(zhèn)干部下沉到村,164個村(社區(qū))全部組建了鄉(xiāng)村振興工作隊,全縣鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出“一村一特色,一村一主題”,加快優(yōu)勢發(fā)展、特色發(fā)展的局面。
鄉(xiāng)村要振興,人才是關(guān)鍵。這些下沉的干部,主動摸清民情,找到鄉(xiāng)村振興的“新切口”“興奮點”,樹起鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展的目標和信心。崗位在村,責任在村,下去的干部身入心更入,工作具體實在。
下去干什么?鄉(xiāng)村發(fā)展與干部成長“雙贏”
饒峰鎮(zhèn)光明村地處秦巴山深處,這幾年在扶貧干部幫助下,村子發(fā)展駛?cè)肟燔嚨。可村黨支部書記王會升心里一直不踏實,新上的這些產(chǎn)業(yè)項目剛步入正軌,要是幫扶干部哪天走了,咋辦?
2020年,縣里出臺的一項政策讓王會升吃了“定心丸”:該縣全面推行“鎮(zhèn)村工作一體化”,每村下沉3至5名鎮(zhèn)干部,扎實鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興。
2020年初,王會升高興地迎來了鎮(zhèn)上下派的3名干部,他們與村干部組建鄉(xiāng)村振興工作隊,由鎮(zhèn)黨委副書記王善文任隊長。經(jīng)過調(diào)研,工作隊發(fā)現(xiàn)村里林地多、耕地少,通過發(fā)展核桃、牡丹、中藥材種植,群眾雖然脫了貧,但發(fā)展后勁不足。王善文率隊外出考察,找到了更適合光明村發(fā)展的冬桃。為鼓勵村民種植冬桃,工作隊和村民簽訂協(xié)議,每株果苗收4元錢押金,技術(shù)和肥料免費提供,一年后成活率達到95%的,押金全退。
“脫貧后究竟如何全面推進鄉(xiāng)村振興,以什么為抓手,心里沒有底!”王會升說,盡管專家學者給了一堆理論,黨委政府出臺了一系列政策,但具體到一個村如何搞,“大家不清楚”。而“鎮(zhèn)村工作一體化”解決了這個難題。
“推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,重點是干部力量的銜接、工作機制的銜接。鎮(zhèn)村工作一體化,就是把鎮(zhèn)干部放到農(nóng)村發(fā)展主戰(zhàn)場,將駐村幫扶機制常態(tài)化,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機關(guān)化、村級組織松軟化的問題,筑牢鄉(xiāng)村振興的組織基石。”在市委常委、石泉縣委書記李啟全看來,鄉(xiāng)村振興比脫貧攻堅目標更宏大、內(nèi)涵更豐富、要求更高,是一項長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),必須要干部沉入一線去解決發(fā)展中的矛盾和問題。同時,鄉(xiāng)村振興一線是考察識別、選拔任用年輕干部的“主陣地”,也是廣大干部增長本領(lǐng)和才干、實現(xiàn)人生價值的“練武場”。
2020年3月,該縣在2019年試點的基礎(chǔ)上,下發(fā)《石泉縣鎮(zhèn)村工作一體化實施方案》,全面推行“鎮(zhèn)村工作一體化”。即按照任務(wù)量化到村、人員派駐到村、領(lǐng)導(dǎo)跟進到村;決策同商、落實同抓、責任同擔;促群眾致富、促集體經(jīng)濟、促基層治理的“三到三同三促”制度,鼓勵引導(dǎo)鎮(zhèn)干部下沉鄉(xiāng)村一線,以組織人才振興推動鄉(xiāng)村振興。
下去怎么干?責任同擔發(fā)展同干以績論功
池河鎮(zhèn)明星村由原明星、大陽、草廟3個村合并而成,1093戶3478人。雖是西北第一大蠶桑村,但產(chǎn)業(yè)體系不健全、規(guī)模小。要寫好鄉(xiāng)村振興大文章,執(zhí)筆著墨并不簡單。村黨總支書記劉家滿說:“想發(fā)展,苦于沒頭緒。”
2020年初,以鎮(zhèn)人大主席王小云為聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo),副鎮(zhèn)長陳濤帶領(lǐng)2名鎮(zhèn)干部到明星村,與村“兩委”融為一體成立鄉(xiāng)村振興工作隊,實行崗位在村、關(guān)系在村、工作在村、吃住在村,“共謀發(fā)展大計”。
工作隊調(diào)研后,同年3月,依托村上6000畝桑園資源優(yōu)勢,通過盤活閑置資產(chǎn)等,以村集體經(jīng)濟為主,成立了陜西明星滄海桑田旅游開發(fā)有限公司,建民宿、酒吧,打造出西北規(guī)模最大的桑品種博覽園、山地摩托、空中漂流等項目。自去年10月1日開園以來,至今共接待游客20多萬人次,帶動鄉(xiāng)村景區(qū)周邊50余家民宿、餐飲及2000多名村民增收,其中脫貧戶達80多人。旅游綜合收入超過1000萬元。
短短7個月,明星村就打造出“滄海桑田·鄉(xiāng)村明星”網(wǎng)紅打卡地。池河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長段昌明說,沒有鎮(zhèn)干部下沉一線出謀劃策,明星村走不到前臺來。
對此,劉家滿深有同感。他說,鎮(zhèn)干部的視野和人脈都比村干部好,發(fā)展不可同日而語。又因是同考核,困難問題鎮(zhèn)村干部現(xiàn)場共同解決,工作效率大大提升!
鎮(zhèn)干部下沉到村,成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的“推手”。迎豐鎮(zhèn)農(nóng)綜站站長陳澤棟到紅花坪村擔任工作隊副隊長后,與村“兩委”共同確定了多元發(fā)展思路,聘請養(yǎng)雞能人劉東大力發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè),并建立了考核獎懲辦法。2020年村集體收入達到116萬元,盈收10萬元。
根據(jù)“鎮(zhèn)村工作一體化”要求,村級重大事項須由村“兩委”和工作隊共同商議后實施,鎮(zhèn)村干部決策同商、落實同抓、責任同擔。針對村干部不會干、不愿干、不善于干的問題,下沉干部為村干部送信心、送理念、送本領(lǐng),不斷提高村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力。
池河鎮(zhèn)五愛村原種植有120余畝蓮藕。村黨支部書記唐繼民認為發(fā)展蓮藕特色種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,市場競爭力差,發(fā)展沒有信心。
工作隊考察后,決定以蓮藕種植業(yè)為底色再升級,結(jié)合民宿開發(fā),發(fā)展農(nóng)旅融合。對于項目開發(fā),經(jīng)商議,最終確定引進陜西荷境金蠶農(nóng)旅文化開發(fā)有限公司共同開發(fā)。項目規(guī)劃總面積380畝,累計投資過千萬元,建有荷塘民宿區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、絲路風情區(qū)、溫泉康養(yǎng)區(qū)、水上娛樂區(qū)6大版塊,分三期建設(shè)。一期打造的“荷塘月色”成了年輕人的網(wǎng)紅打卡地,今年“五一”試運營收入超過20萬元。
鎮(zhèn)村干部責任同擔,“板子”自然也要同挨。喜河鎮(zhèn)樹林村去年一季度工作排名全鎮(zhèn)墊底,下沉干部何國均和村黨支部書記賈從樹均被鎮(zhèn)黨委提醒談話。鎮(zhèn)村干部“知恥后勇”,經(jīng)過共同努力,第二季度樹林村排名提升到中間位次。春節(jié)收假上班第一天,鎮(zhèn)村干部便在喜河至后柳公路工程項目召開現(xiàn)場會,謀劃通過基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動村子經(jīng)濟大發(fā)展,力爭今年考核晉級全鎮(zhèn)優(yōu)秀。
干得怎么樣?群眾有口碑干部有動力
順風村是該縣“鎮(zhèn)村工作一體化”3個先行試點村之一。該村緊鄰池河鎮(zhèn)政府,原有土地1200多畝,因發(fā)展建設(shè)后剩下628畝。
2019年,鎮(zhèn)上選派了3名干部到該村。該村黨支部書記袁朝芳說:“得虧這項制度,下沉干部幫村上厘清發(fā)展思路,黨支部牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)410畝土地發(fā)展現(xiàn)代香李產(chǎn)業(yè),跟四川金堂六一果品有限公司簽訂訂單農(nóng)業(yè)。”
今年60歲的鄧永祥,種了8畝香李,馬上又到收獲季。“去年掙了11萬多元,比兒子打工掙得多!”平時在外務(wù)工的兒子,到了采摘季便趕回來幫忙,并在微信朋友圈叫賣,兒媳還在抖音上開了直播賣貨。
目前村上香李種植戶全覆蓋,村民在園區(qū)務(wù)工掙錢,還有入股分紅,解決了失地群眾后續(xù)發(fā)展難題。環(huán)境變好,干群關(guān)系也更融洽。袁朝芳說:“下一步將依靠香李園,實施觀賞、采摘等項目,推進農(nóng)旅融合,實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。”
劉家滿等村黨支部書記們也都深切地感受到“鎮(zhèn)村工作一體化”帶來的好處。在明星村,因旅游的火爆,吸引了150余人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前公司管理層基本由返鄉(xiāng)人員構(gòu)成。今年33歲的部門主管劉玉曾在西安從事珠寶銷售多年,因父親生病而返鄉(xiāng);卮搴筮M入公司,主管的酒吧、網(wǎng)紅橋等項目業(yè)績蒸蒸日上。她坦言,待遇并不比外面差,業(yè)績做得好還能入股,目前正朝這一目標奮斗。
有見識、有能力的年輕人回流,如同平靜的湖水中投入一顆石子,激起陣陣漣漪,明星村徹底“活”了。
同樣“活”過來的還有五愛村。在五愛村,村民譚小紅返鄉(xiāng)開了民宿;譚小燕辦起了金絲黃菊種植合作社,帶動30多人人均增收2萬元;胡澤祿發(fā)展了花卉苗圃合作社。唐繼民說,鄉(xiāng)村振興的主體是村民,搭建好發(fā)展平臺,村民就能根據(jù)自身能力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、人才輩出。
而陳濤等鎮(zhèn)干部們也明白,到村工作,讓他們經(jīng)受了鍛煉、增長了才干。目前,全縣有34名干部因表現(xiàn)優(yōu)秀而晉職。
為引導(dǎo)激勵鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè),該縣用好考核“指揮棒”。經(jīng)考核為合格及以上等次的駐村干部,享受上一職級工資待遇,績效考核獎勵比照縣直部門和鎮(zhèn)機關(guān)上浮30%至50%;選拔任用和職級晉升,優(yōu)秀駐村干部優(yōu)先,極大地鼓舞了更多干部扎根基層主動作為、干事創(chuàng)業(yè)。
干事創(chuàng)業(yè)筑壘人生高度。這,成為石泉年輕干部成長的一種機制。記者在石泉了解到,目前全縣已有592名鎮(zhèn)干部主動請纓,自愿到基層一線磨意志長見識。他們扎根鄉(xiāng)村,用自己的聰明才智和對市場經(jīng)濟的感悟能力,同村上干部群眾一起,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,當好鄉(xiāng)村振興工作的“領(lǐng)路人”,他們樂在其中,成長在其中,收獲在其中。