通訊員 熊榮軍
如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？近年來，平利縣將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕；從集中資源支持脫貧攻堅，轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持規(guī)劃先行、梯次推進(jìn)、整體提升的思路，高質(zhì)量抓好長安、老縣2個省級示范鎮(zhèn)和29個示范村建設(shè)，著力打造空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、文明和諧風(fēng)尚美的樣板。
率先垂范，健全機(jī)制
從2021年10月開始，平利縣以“我為群眾辦實事”到村“六查”入戶“六問”為載體，縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前、率先垂范，引領(lǐng)全縣上下心往一處想、勁往一處使，匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，促振興防返貧。
在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作上，平利縣新一屆縣委從探索新機(jī)制入手，扛牢“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”政治責(zé)任，建立了上下貫通、一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)體制。
縱向上，黨委統(tǒng)攬、縣鎮(zhèn)聯(lián)動。該縣成立由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，選調(diào)18名干部集中辦公，各鎮(zhèn)比照成立組織機(jī)構(gòu)。縣鎮(zhèn)兩級書記每月召開專題會，研究推進(jìn)重點工作。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、部門“一把手”下沉到村督導(dǎo)指導(dǎo)，一人一村，村村覆蓋。
橫向上，部門統(tǒng)籌、合力推進(jìn)。該縣出臺創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣方案，整合53個部門組建10個專班，逐一明確職責(zé)任務(wù)，全面實行“紅黃綠”掛圖作戰(zhàn)，未落實的“紅色”預(yù)警、有欠賬的“黃色”提醒、已完成的“綠色”標(biāo)注�？h委組建狠抓落實辦公室，整合督查力量，每月巡回督導(dǎo)，跟蹤整改問效，推動形成一條心、一股繩、一盤棋抓鄉(xiāng)村振興防返貧的工作格局。
盡銳出戰(zhàn)，惠民利民
平利縣第一書記、駐村工作隊長、駐村工作隊員、縣級聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人對標(biāo)88項指標(biāo)，到村“六查”，以此推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保群眾穩(wěn)定增收不返貧。
針對脫貧戶持續(xù)增收問題，平利縣累計建成茶葉和絞股藍(lán)基地25萬畝，種植中藥材11.8 萬畝、富硒糧油34萬畝，培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)48個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，培育家庭農(nóng)場 97 家，按照“一村一企一園”和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)“人均一畝園、戶均一萬元”的發(fā)展目標(biāo)。
針對易地搬遷戶防返貧問題，平利縣實施建好小管家、小配套、小平臺、小庫房、小餐廳、小課堂、小廳堂、小市場、小菜園、小公墓的“十小工程”，切實解決搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的問題。
針對穩(wěn)崗就業(yè)問題，平利縣堅持縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為主體、村抓落實的工作機(jī)制，按照全面排查、精準(zhǔn)對接、傾情幫扶、嚴(yán)督實導(dǎo)、動態(tài)銷號的流程，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況動態(tài)管理、未就業(yè)脫貧勞動力和“零就業(yè)家庭”就業(yè)幫扶臺賬，對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶勞動力就業(yè)情況實行“掛圖”監(jiān)測、動態(tài)管理，及時跟進(jìn)就業(yè)幫扶措施，確保群眾穩(wěn)定就業(yè)。
針對特殊群體防返貧問題，平利縣健全社會救助體系，做好低收入人群的幫扶，著力抓好低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策落實。該縣享受農(nóng)村低保政策5778戶12221人，特困供養(yǎng)人員3724人，持證殘疾人12018人。截至2021年9月底，該縣30種大病專項救治48 例；對高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、重癥精神病等四類慢病患者進(jìn)行重點管理，脫貧人口患四類慢性病5260人。
因茶興業(yè)，樂業(yè)富民
因茶致富，因茶興業(yè)，產(chǎn)業(yè)成為平利縣防返貧的有效利器。
平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村歷來有種茶的傳統(tǒng)，改革開放后村民紛紛外出打工，1000多畝茶園被撂荒了幾十年。2016年以來，“茶旅融合”成為該村的突破點。2019年，該村打造為旅游觀光示范村。2020年，該村成為中國最美“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村。2021年，茶產(chǎn)業(yè)成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，全村建設(shè)茶園2700余畝，通過在茶園打工、流轉(zhuǎn)土地、回購茶葉、旅游增收、特產(chǎn)變現(xiàn)等方式，使106戶農(nóng)民因茶告別貧困、因茶而富。
蔣家坪村從一個貧困村到“網(wǎng)紅村”的背后，是平利縣20年持續(xù)打造富民茶飲產(chǎn)業(yè)，讓茶產(chǎn)業(yè)成為助力鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)的有力寫照。目前，該縣已累計建成茶葉和絞股藍(lán)基地25萬畝。2020年，該縣成為全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；2021年，該縣躋身“全國茶葉百強(qiáng)縣”。
當(dāng)前，平利縣以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，正著力建設(shè)中國名茶大縣和陜茶出口基地縣，把茶產(chǎn)業(yè)打造成樂業(yè)富民的首位產(chǎn)業(yè)，推動茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，真正實現(xiàn)“因茶致富、因茶興業(yè)”。
