通訊員 陳力 黃莉
9月17日，2020年全國消費扶貧論壇在延安市舉行，達成了《鞏固拓展消費扶貧成果延安共識》，發(fā)布了50個全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例。其中，平利縣“企業(yè)牽手農(nóng)戶 山貨飛出深山”消費扶貧經(jīng)驗名列其中。
7月底，平利縣在女媧文化廣場舉行了2020年扶貧產(chǎn)品交易會“安康大集”。同時，由國家廣電總局重點支持拍攝的脫貧攻堅題材時代報告劇《脫貧十難》劇組在現(xiàn)場取景，平利消費扶貧場景將在今年年底添彩熒屏。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，平利縣著眼于貧困群眾穩(wěn)定脫貧與長遠發(fā)展，把消費扶貧作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強造血能力的重要手段，積極培育市場主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，多方拓展銷售渠道，“以企為媒”搭建小農(nóng)戶與大市場橋梁，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品與市場需求的有效對接，促進了特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和貧困群眾穩(wěn)定增收。
企業(yè)主導是長久之計
“這些天我正在為香菇找銷路，你們給我解決了不少庫存，真是太感謝了。”近日，正陽鎮(zhèn)村民黃安邦激動地說道。當天，平利農(nóng)商銀行開展“買產(chǎn)品、獻愛心”消費扶貧活動，現(xiàn)場采購香菇，共消費45000元。黃安邦是土生土長的正陽鎮(zhèn)人，2015年響應政策號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)初期，修建廠房遇到了資金難題，平利農(nóng)商銀行主動上門聯(lián)系，及時為他辦理了39萬元貸款。經(jīng)過5年的發(fā)展，黃安邦的香菇生意越做越大，發(fā)展種植基地20余畝，帶動44戶貧困戶140人就業(yè)。
消費扶貧本質(zhì)上是市場經(jīng)濟條件下的“你賣我買”的商品和服務交易行為，平利縣充分利用企業(yè)在市場中的主導作用，通過產(chǎn)業(yè)聚集、政策推動、品牌建設等措施培育壯大了一大批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，按照市場化運作，將農(nóng)戶手中的“土貨”變成市場上的熱銷貨，讓貧困戶變成積極創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，為消費扶貧的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
做強產(chǎn)業(yè)，引領企業(yè)發(fā)展。把抓好市場主體作為推動消費扶貧的重要載體，多途徑培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聚合流通渠道、供應鏈、生產(chǎn)端相關企業(yè)主體形成完整消費扶貧全鏈條。圍繞綠茶、絞股藍、富硒糧油、中藥材、生態(tài)豬等特色農(nóng)業(yè)“5個10萬”的發(fā)展目標，實施“一村一業(yè)一企”，確保每個至少有一個主導產(chǎn)業(yè)、一個幫扶企業(yè)、一個脫貧園區(qū)。全縣累計發(fā)展茶飲產(chǎn)業(yè)園25萬畝，中藥材、富硒糧油等產(chǎn)業(yè)園20余萬畝，共培育農(nóng)業(yè)企業(yè)131家、農(nóng)民專業(yè)合作社144家、家庭農(nóng)場82家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)85個，構(gòu)建了興產(chǎn)業(yè)、建企業(yè)、促脫貧的精準扶貧體系。
政策支持，扶持企業(yè)壯大�？h財政每年單列3000萬元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，累計整合各類涉農(nóng)項目資金2.8億元，發(fā)放“兩權抵押”貸款13.5億元、“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款34585萬元、扶貧支農(nóng)再貸款5億元，落實蘇陜協(xié)作資金10965萬元，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了堅強的資金保障。共培育重點龍頭企業(yè)52家，有效帶動提升了企業(yè)規(guī)模和技術水平。
質(zhì)量管控，打響企業(yè)品牌。引進先進科技成果，運用新技術、新工藝、新管理提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，引導企業(yè)加大品牌建設投入，提升平利產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和平利企業(yè)的外在競爭力。制定發(fā)布《女媧茶標準綜合體》《絞股藍茶標準綜合體》2個陜西省地方標準體系，“平利絞股藍”“平利女媧茶”先后成為國家地理標志保護產(chǎn)品，“平利絞股藍”被人民網(wǎng)評選為“最受網(wǎng)友歡迎產(chǎn)品”。
利益聯(lián)結(jié)是制勝之招
2019年，平利縣政府主動對接拼多多，探索建立了“多多農(nóng)園+絞股藍”電商消費扶貧模式，由縣內(nèi)年輕企業(yè)家王秀梅帶領52戶種植絞股藍的貧困戶組成尋夢農(nóng)園絞股藍合作社，拼多多出啟動金、出技術、出流量，合作社負責經(jīng)營、管理、收購、加工、銷售，農(nóng)戶出人、出力、獲分紅，2019年共帶動農(nóng)戶種植絞股藍255畝，帶動就業(yè)200余人，增加農(nóng)戶收入100余萬元。
如果農(nóng)戶單打獨斗，就無法滿足消費需求，也不利于貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。平利縣通過土地流轉(zhuǎn)、股權分紅、訂單合同、勞務用工等方式建立起企業(yè)與貧困戶長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，把資源、農(nóng)民和市場捆綁在一起，實現(xiàn)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心的利益機制，初步形成“貧困群眾跟著經(jīng)營主體走，經(jīng)營主體跟著市場走”的消費扶貧路徑。
土地流轉(zhuǎn)收租金，堅持依法自愿的原則，鼓勵引導13575戶農(nóng)戶將13.8萬畝土地、產(chǎn)業(yè)園等資源，通過流轉(zhuǎn)方式，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，占耕地總面積的35%，年土地流轉(zhuǎn)入股收益達到2172元，戶均增收1560元。入股分紅收股金，堅持“財政出資、股權量化、按股分紅、收益保底”的原則，把財政支農(nóng)資金和扶貧專項資金量化為貧困戶持有的資金，累計將10152.5萬元財政配股資金投放到效益好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每個貧困戶5000元量化折股分享收益，累計分紅856.2萬元。勞務用工收薪金，出臺市場主體帶動貧困戶脫貧獎勵辦法，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體優(yōu)先吸納貧困戶進廠進園務工就業(yè)，簽訂3至5年勞務用工合同，讓貧困戶獲得穩(wěn)固的薪金收入，全縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動3.1萬人就業(yè)，常年聘用固定農(nóng)民工2388人，帶動人均年增收1.5萬元。訂單種養(yǎng)收現(xiàn)金，對于有自主產(chǎn)業(yè)的貧困戶，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先與其簽訂長期農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，通過“訂單種植、溢價收購、品牌營銷”的模式，帶動貧困戶持續(xù)增收。
暢通渠道是關鍵之舉
“酒香也怕巷子深”，消費扶貧的重中之重是解決產(chǎn)銷兩端對接，打通供需鏈條，拓展銷售渠道。平利縣堅持政府引導、市場主導、社會參與原則，創(chuàng)新消費扶貧方式，實現(xiàn)線上線下、城市需求與農(nóng)村供給優(yōu)勢互補，讓當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)走出大山奔“錢”程。
電子商務營銷。大力支持企業(yè)與淘寶、京東、拼多多等電商平臺合作，引導企業(yè)在網(wǎng)絡平臺開展直播帶貨，全縣經(jīng)營主體、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶累計在各大電商平臺開設網(wǎng)店800多家，年網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品達2億元。
宣傳推介促銷。組織縣內(nèi)企業(yè)積極參加省市內(nèi)外各大展銷會、博覽會，先后在北京、烏魯木齊、哈爾濱、常州等地舉辦平利女媧茶（平利絞股藍）專場推介會，在縣內(nèi)舉辦“首個國際茶日”“抗疫助農(nóng)、助力扶貧”等系列活動，全方位宣傳推介平利農(nóng)副產(chǎn)品。在“平利特產(chǎn)進武進·百家企業(yè)手拉手”招商推介上，50家平利企業(yè)與50家常州企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合作關系，累計往江蘇銷售農(nóng)副產(chǎn)品2653萬元，帶動1730名貧困群眾增收。
文化三產(chǎn)熱銷。著力把鄉(xiāng)土文化、民俗文化等文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化消費品，充分滿足多元化、個性化消費需求，刺激帶動文化消費、綠色消費、體驗消費。長安鎮(zhèn)雙楊村做足農(nóng)村殺豬的豐慶文化和儀式感，通過舉辦“庖湯宴”，讓消費者全程參與全程體驗，打造了集原生態(tài)民俗風情和鄉(xiāng)村美食體驗為一體的文化消費品牌。同時該村深挖農(nóng)耕文化優(yōu)勢，創(chuàng)新建設云端農(nóng)場，通過信息化手段和市場化辦法，線上網(wǎng)絡全程直播時令蔬菜傳統(tǒng)種植過程，線下建起時令蔬菜直營店，通過“點單+配送”的方式，使貧困群眾手中的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“俏”起來。
第一書記帶銷。充分發(fā)揮駐村第一書記便于輸送產(chǎn)品、監(jiān)管質(zhì)量、收集信息的作用，借助江蘇武進、西安交大、西北大學對口幫扶資源，在陜西西安、江蘇常州創(chuàng)辦第一書記扶貧超市，在縣內(nèi)雙楊、金沙河、東山寨等貧困村發(fā)展了一批第一書記網(wǎng)上扶貧超市，通過“線下實體展示+線上數(shù)據(jù)平臺”的運營模式，推進扶貧產(chǎn)品進商場、進社區(qū)、進高校、進機關，帶動11236戶貧困戶戶均年增收3910元。
社會組織幫銷。創(chuàng)新建立蘇陜協(xié)作“扶貧超市O2O”數(shù)據(jù)平臺，將貧困家庭農(nóng)產(chǎn)品銷售等實際需求“打包”擺上“超市貨架”，動員平利、江蘇兩地社會組織、工廠企業(yè)、愛心人士通過線上認購、線下幫扶，解決貧困戶實際困難，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城通道，累計實現(xiàn)銷售收入1393萬元，帶動1456名貧困戶增收。
消費扶貧大家?guī)�，共同致富奔小康。平利縣深挖居家消費內(nèi)力、文化消費潛力，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)觸達終端用戶、結(jié)對幫扶資源等優(yōu)勢，大力創(chuàng)新銷售模式，充分調(diào)動社會各界參與消費扶貧，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展，打通了農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈、銷售鏈的“最初一公里”和“最后一公里”。
