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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 熊榮軍
平利縣是秦巴集中連片特困區(qū)重點(diǎn)縣，率先試點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)工廠，使“農(nóng)村社區(qū)小工廠”成為“就業(yè)扶貧大產(chǎn)業(yè)”。“社區(qū)+工廠”的平利模式為秦巴山區(qū)精準(zhǔn)扶貧蹚出一條新路。平利先后榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”和“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項(xiàng)目試點(diǎn)縣等殊榮。社區(qū)工廠扶貧模式，被國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)十佳精準(zhǔn)扶貧典型案例，寫(xiě)入《省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。
2010年遭受“7·18”特大洪災(zāi)后，按照陜南移民搬遷部署，許多村民需要實(shí)施搬遷。平利縣先后建設(shè)112 個(gè)集中搬遷安置區(qū)，累計(jì)讓28555 戶83307人告別了深山搬進(jìn)新居。隨著大量人員紛紛搬進(jìn)社區(qū)，一系列問(wèn)題接踵而至：有的家庭積蓄少，有的勞動(dòng)力缺技術(shù)，有的沒(méi)穩(wěn)定收入……
雖然通過(guò)搬遷解決了群眾的安居避險(xiǎn)問(wèn)題，但這些群眾原本依靠“一畝三分地”能夠維持溫飽，現(xiàn)在搬下山，遠(yuǎn)離賴以生存的土地和山林，進(jìn)入城鎮(zhèn)和社區(qū)后，如果無(wú)業(yè)可就，就會(huì)成為“住在樓房里的貧困戶”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平利縣的勞動(dòng)密集型企業(yè)在加工產(chǎn)品時(shí)大部分工序需要手工完成，大多采取以件計(jì)酬，對(duì)工作時(shí)間、場(chǎng)所限制不嚴(yán)，具有工人上手操作快、管理相對(duì)松散的特點(diǎn)，非常適合需要照顧家庭、不能外出打工的人群。
“靶向”摸清后，該縣隨即把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和移民搬遷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，創(chuàng)辦社區(qū)工廠，引導(dǎo)搬遷群眾就地就近就業(yè)。平利縣依托社區(qū)辦工廠，辦好工廠帶就業(yè)，探索了“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的平利模式，全面發(fā)展社區(qū)工廠。
“社區(qū)+工廠”的“平利模式”自然而然地誕生了。這一模式，不僅實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，還有效解決了“三留守”等社會(huì)問(wèn)題。正如城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)居民吳豐珍所說(shuō)，社區(qū)工廠讓她“樓上居住、樓下就業(yè)”，晚上下班了還可以去廣場(chǎng)跳跳舞，在休閑的社區(qū)里過(guò)上了幸福的生活。在城關(guān)鎮(zhèn)白果社區(qū)工廠工作兩年多的卜從英說(shuō)：“平均月工資2000 元，雖然比在外打工賺得少一點(diǎn)，但下班就能回家,照顧孩子和父母，這是自己現(xiàn)在最大的收獲。”
平利縣在響應(yīng)陜南移民搬遷安置工作中，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐搬遷社區(qū)，創(chuàng)辦以家庭手工業(yè)為主要業(yè)態(tài)的“社區(qū)工廠”，為貧困戶提供就業(yè)崗位，成功探索出一條“就業(yè)式精準(zhǔn)扶貧”新路徑。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上規(guī)模、三年全覆蓋”的思路，以連鎖推進(jìn)的方式覆蓋全縣112個(gè)集中安置區(qū)，建設(shè)社區(qū)工廠100家、帶動(dòng)群眾就業(yè)1萬(wàn)人、產(chǎn)值突破10個(gè)億，奮力打造西部“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”知名品牌。
香港嘉鴻集團(tuán)在2016年決定把平利縣建成西部最大的手套出口基地�，F(xiàn)在，平利嘉鴻手套社區(qū)加工廠先后建分廠17 家，還把各類運(yùn)動(dòng)手套和機(jī)械手套賣到了歐美市場(chǎng)。該工廠老總奚精華說(shuō):“我在外打工多年,家鄉(xiāng)發(fā)展新社區(qū)工廠的好政策吸引我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�？h上還為我解決資金難題,我一定會(huì)把手套廠做大做強(qiáng),帶動(dòng)更多的貧困戶一起增收。”
這樣的社區(qū)工廠,在平利隨處可見(jiàn),分布在平利搬遷扶貧的各個(gè)安置社區(qū)。平利縣借助蘇陜扶貧協(xié)作平臺(tái)，毛絨玩具、陽(yáng)光制衣、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批社區(qū)工廠龍頭企業(yè)已在這里紛紛落戶。平利指導(dǎo)組建電子元件、服裝加工、手工藝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)電商為社區(qū)工廠搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，讓社區(qū)工廠產(chǎn)品始終不愁銷路。
至目前，平利縣先后出臺(tái)新社區(qū)工廠發(fā)展十條扶持政策，設(shè)立發(fā)展基金500萬(wàn)元，引進(jìn)培育新社區(qū)工廠83家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體215 家，10 家電商公司和796 家網(wǎng)店，形成毛絨玩具、服裝手套、電子元件、手工藝品4 個(gè)社區(qū)工廠產(chǎn)業(yè)集群。
平利社區(qū)工廠成為全國(guó)2017 精準(zhǔn)扶貧十佳典型之一，全國(guó)70多個(gè)縣區(qū)紛紛來(lái)平利縣考察學(xué)習(xí)取經(jīng)。如今社區(qū)工廠已在陜南多個(gè)縣區(qū)落地生根，被實(shí)踐證明是可推廣的發(fā)展模式。
