編前語：近年來，平利縣在省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各方的大力支持下，向貧困發(fā)起總攻，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作成效突出，持續(xù)走在全省前列。省委領(lǐng)導(dǎo)要求對平利脫貧攻堅(jiān)工作好的做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，省委組織部和《當(dāng)代陜西》雜志社專程來平利進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫系列專題報(bào)道《脫貧攻堅(jiān)平利印象》，并在2019年第2-3期《當(dāng)代陜西》刊登。現(xiàn)將系列文章予以轉(zhuǎn)載，供大家學(xué)習(xí)交流。
系列之一：既叫貧困戶“吃飽”，又不叫非貧困戶“吃虧”
貧困村與非貧困村大多連在一起，貧困戶與非貧困戶往往一墻之隔，盡管扶持政策有別，發(fā)展上卻息息有關(guān)，不可割裂。前不久，《半月談》曾發(fā)出“政策懸崖”警報(bào)，提醒注意貧與非貧待遇懸殊引發(fā)的種種矛盾。
脫貧攻堅(jiān)一開始，平利縣就注意到這一問題：不能讓貧困戶吃撐、卻叫非貧困戶喊餓。相反，他們將扶貧納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總盤子，既突出扶貧，又注重整體增收，讓貧困村與非貧困村共同富裕。
所以，對于平利群眾來說，這種懸殊感一點(diǎn)也不明顯：無論貧與非貧，鐵爐村的林太蓮跟其他村民一道掙絞股藍(lán)的錢、桃花溪的錢;三陽鎮(zhèn)近百口人都在顧青的社區(qū)工廠里上班，做毛絨玩具拿工資；西河、柳壩和高源村都沾了貧困村雙楊村的光，最近一齊走上27公里的瀝青路——紅雙公路。
這也是一條攜手脫貧的路。
桃花溪“長成”桃花源
林太蓮的小孫女張夢琪剛滿8歲，還沒有學(xué)過那篇著名的《桃花源記》。但她畫滿整個(gè)屋子的，分明就是桃花源里的景色：彩色的山巒，有日月，有星辰，有紅的黃的樹葉，有片片桃花，落英繽紛。
圖畫旁，有兩排小字：做不完的夢，在夢里做首詩。在小姑娘眼里，這是她的桃花溪，也是她的“桃花源”。
但在家里的大人眼中，曾經(jīng)的桃花溪，可不是他們的“桃花源”。
林太蓮的家原本并不在溪水旁，而是在這條溝最里頭的山上。自然村名叫槐樹村，前些年有200多口人，靠種玉米、黃豆、土豆維持生計(jì)。
“那時(shí)候在山上，靠一塊太陽能光伏發(fā)電板發(fā)電，只夠照明用。”林太蓮說，這幾年移民搬遷政策好，村民一個(gè)一個(gè)搬離了這條溝，住進(jìn)徽派建筑風(fēng)格的安置點(diǎn)。
林太蓮卻走不了。90多歲的婆婆，身患?xì)埣驳牡艿�，得食道癌的丈�?hellip;…她還得靠山上那點(diǎn)地，幫著兒子養(yǎng)活一家人。
他們是這條窮山溝里被迫留守的貧困戶。
轉(zhuǎn)折，發(fā)生在2015年�？h上要打造桃花溪景區(qū)的消息，是劉久成帶給林太蓮的。
槐樹村并入之前，廣佛鎮(zhèn)鐵爐村的黨支部書記劉久成，已經(jīng)當(dāng)了近十年的“大家長”。十年里，鐵爐村的一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展得有聲有色。
“放眼長遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)是群眾穩(wěn)定脫貧的根本路徑。”為此，平利制定了“5個(gè)10萬”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：10萬畝精品茶園、10萬畝絞股藍(lán)、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材。連續(xù)三年，平利縣每年拿出3000萬元作為產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金，吸引和撬動(dòng)各方力量投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“我們因地制宜，主要發(fā)展了山地的觀光茶園、絞股藍(lán)、烤煙和魔芋。”劉久成說，隨著一產(chǎn)的壯大，幾年間，村里建起了4個(gè)茶廠、一個(gè)絞股藍(lán)加工廠。
如今，鐵爐村絞股藍(lán)的種植面積已逼近千畝。而在2009年時(shí)，劉久成開大會(huì)動(dòng)員大家種絞股藍(lán)，幾乎沒一個(gè)人響應(yīng)。
“我們原來搞過，就賣幾毛錢，最后一把火燒了，再也不想干了。你非要叫我搞，給我寫個(gè)保證書，保證我一畝地能收入1500塊。”朱維全的顧慮，也是大家的顧慮。任劉久成磨破嘴皮，村民還是只愿意把地流轉(zhuǎn)給他，觀望等待。
當(dāng)年，絞股藍(lán)的畝產(chǎn)值超過8000塊錢。這下村民都急了，給劉久成說好話，想退了租金把地要回去。“本來就是想帶大家致富，除了出去打工不種的，其他地我都退了。”
鐵爐村15個(gè)村民小組，3000多口人。靠著這些年一點(diǎn)點(diǎn)積攢的家底，2017年，全村人均純收入達(dá)到12068元。
劉久成退地的故事，十里八鄉(xiāng)都知道。林太蓮信任他，想在景區(qū)里辦個(gè)農(nóng)家樂的事，她先找劉久成商量。“這是好事！上面的事我來辦，你把菜學(xué)會(huì)、做好。”劉久成給林太蓮吃了定心丸。
去年，林太蓮的農(nóng)家樂，僅餐飲一項(xiàng)就收入了4萬多元。林太蓮說，今年，丈夫的手術(shù)很成功，明年，他們還有更多的謀劃。
“桃花溪現(xiàn)在已經(jīng)成了平利的一張名片。我們要努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?rdquo;平利縣文旅局局長袁守波說。
加上桃花溪景區(qū)，鐵爐村算是一、二、三產(chǎn)全有了。家大業(yè)大，最近，劉久成一直思考著：咋樣讓村上的三產(chǎn)更好地融合，長效、短期產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)……
深山淺川“布滿”社區(qū)工廠
“車到三陽必掉頭。”這是平利的一句老話。
距離縣城75公里，大大小小270個(gè)彎道。去年公路改擴(kuò)建前，梁家壩的“幾”字型彎道，不知讓多少人望而卻步。
交通不便，比起其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三陽引進(jìn)社區(qū)工廠的路走得十分坎坷。幾年前，鎮(zhèn)上曾試圖說服一位浙商來考察，誰知人剛走到大貴鎮(zhèn)，死活不愿意再走了。“你們鎮(zhèn)太偏僻了，不可能建工廠。”
“要么連來都不愿意來，要么好不容易拉來一個(gè)，快煮熟的鴨子還是飛了。”干了6年社保站站長，柯大全白天給老板們賠笑臉、說好話，晚上一個(gè)人黯然神傷，“當(dāng)?shù)厝罕娨黾右粋�(gè)有穩(wěn)定收入的途徑，咋就這么難。”
但是再難，路還是要跑�？麓笕艹抢�，跑鄉(xiāng)下，終于打聽到一個(gè)人：顧青。
小伙子很清楚，在三陽辦加工廠，一件最少增加一塊錢的運(yùn)輸成本。“但這兒是生我養(yǎng)我的地方，我愿意回來。”顧青說。
柯大全要找的就是這樣的人，“誰能讓我們的貧困群眾掙錢多，我們就扶持他！”
和藥婦溝等社區(qū)一樣，集鎮(zhèn)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)之初，一樓就被預(yù)留出來。顧青的幾十臺(tái)設(shè)備還在路上，水電網(wǎng)等配套設(shè)施已相繼就位。
熱熱鬧鬧的招工現(xiàn)場，擠滿了人。上到年近花甲的老人，下到20出頭的小媳婦，顧青來者不拒。就連58歲的李善倉，都被老婆拉來占了個(gè)“機(jī)位”，干得十分歡實(shí)。
免3年房租、擔(dān)保貸款50萬元、培訓(xùn)一個(gè)工人并使其穩(wěn)定增收補(bǔ)貼1800元……平利縣發(fā)展新社區(qū)工廠十條扶持政策，條條落地。不僅如此，三陽鎮(zhèn)還暫免了顧青的水電費(fèi)。
更優(yōu)惠的政策，是為了吸引更多的社區(qū)工廠來三陽。
三陽鎮(zhèn)黨委書記柯華早把賬算得清清楚楚。僅就顧青這一個(gè)社區(qū)工廠來說，雖然政府有幾十萬元的花費(fèi)，但50個(gè)工人一年就能掙回來100多萬元。等二期一開，100個(gè)人那就是200多萬。“劃算！”
這次，車到三陽不僅沒掉頭，還在加足馬力往前開。
2019年初，在縣鎮(zhèn)干部的鼓勵(lì)下，顧青運(yùn)回了截?cái)鄼C(jī)，邁出了延長產(chǎn)業(yè)鏈的第一步。同時(shí)，他還瞄上了一個(gè)人——一個(gè)管理人才。
“你看，合馬的兩側(cè)身時(shí)，壓腳抬起，拐兩針，整整齊齊的，不扭。”工廠車間里，汪幫霞正耐心地指導(dǎo)著工人。這個(gè)腳扭了還惦記著趕活的婦女，憑借她的紀(jì)律性、責(zé)任心，贏得了老板的青睞。
而去年7月剛進(jìn)廠時(shí)，她還是個(gè)“針也不會(huì)上、線也不會(huì)穿”的農(nóng)家婦女，從沒出門打過工。
“8月份發(fā)工資，我有了這輩子第一張銀行卡，我自己的。”汪幫霞激動(dòng)地說著，淚花在眼眶里直打轉(zhuǎn)。
從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人，再到準(zhǔn)管理人員，幾個(gè)月間，汪幫霞的人生發(fā)生了巨大的變化。她感慨，有自己的事業(yè)，真好。
起步早，眼光長，平利正在大步邁入新社區(qū)工廠時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣己建成83個(gè)新社區(qū)工廠，吸納5000多人就業(yè)。
“新工業(yè)園區(qū)吸引到越來越多的勞動(dòng)密集型龍頭企業(yè)入駐。下一步，我們準(zhǔn)備做社區(qū)工廠大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧走得更深更遠(yuǎn)。”平利縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)局局長唐益平說。
顧青說，他要早日實(shí)現(xiàn)自主打樣、自主設(shè)計(jì)，創(chuàng)出自己的毛絨玩具品牌，入駐工業(yè)園區(qū)。
那時(shí)，總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊的平利新社區(qū)工廠產(chǎn)業(yè)布局愿景實(shí)現(xiàn)，顧青的現(xiàn)代企業(yè)夢想也實(shí)現(xiàn)。
扶貧公路“通往”美麗鄉(xiāng)村
這條路，名叫紅雙公路。走慣了高速公路的汽車司機(jī)，行駛在這條路上不會(huì)有特別的感覺。但對于長安鎮(zhèn)西河村的肖安江來說，門前通瀝青路這事，一輩子都沒敢想過。
這是平利縣唯一的一條通村瀝青路，全長23公里，與連仙河同行，自上而下，分別經(jīng)過西河村、雙楊村、柳壩村和高原村。
西河村黨支部書記劉國興說：“按政策，貧困村可以通瀝青路，我們不是貧困村，輪不上�？蓪�(shí)際上，這條路我們不但享受得最早，還占得最長，整整7.2公里。”
劉國興說，這條路本是為扶持貧困村雙楊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而修。從縣城到雙楊村，并不經(jīng)過西河村。但就是這7.2公里的路，暖了西河村一村人的心。
2016年，當(dāng)西河村沒有被評(píng)上貧困村的消息傳到劉國興的耳朵里，這位干了十多年的村支書硬是沒忍住，委屈極了。他找到鎮(zhèn)黨委書記魏傳偉哭訴：“我們最偏、最遠(yuǎn)，為啥就沒有？”
的確，距離鎮(zhèn)政府20多公里，2011年，西河村的貧困發(fā)生率是54%。魏傳偉就說了一個(gè)詞，點(diǎn)醒了劉國興：整村推進(jìn)項(xiàng)目。
正是因?yàn)槲骱哟迤h(yuǎn)，2011年到2013年的整村推進(jìn)項(xiàng)目，長安鎮(zhèn)就只給了他一家。要知道，全縣也不過只有8個(gè)指標(biāo)。
可以說，西河村是最早享受到扶貧政策傾斜的。
4000米河堤修復(fù)，養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種魔芋給予獎(jiǎng)補(bǔ)，房屋舊改涉及到100多戶……西河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比鄰村先行一步。
2016年，西河村的貧困發(fā)生率降到26%，不在貧困村的杠杠下面。
“抓貧困村，并不代表就不管非貧困村。我們是秦巴連片特困地區(qū)，很多非貧困村、非貧困戶也不過是剛剛超過臨界點(diǎn)。我們的思路是，著眼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大局，謀劃長遠(yuǎn)，全縣一盤棋，貧困村、非貧困村同步推進(jìn)。”這句話，是平利縣委的共識(shí)。
去年，路通了，啥都賣得出去，啥都運(yùn)得進(jìn)來。西河村的貧困戶肖安江，光靠養(yǎng)土雞這一項(xiàng)，就收入了一萬五。雙楊村的貧困戶羅宏勝也不甘落后，喂豬、種絞股藍(lán)、打核桃、收板栗，年底一算賬，收入超3萬元了。
就這，羅宏勝還沒算他在吳順的林麝場打工的收入。這又要說到另一條路。
“到了連仙河，48道河腳不干。”這是吳順小時(shí)候?qū)Υ遄勇冯y行的痛苦記憶。7歲頭一次跟著父親上縣城，18公里山路，走了5個(gè)小時(shí)。吳順說，他是哭著進(jìn)城的。
因此，當(dāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，吳順沒二話，回來就把場子建在了南溝的山上，“不為別的，給溝里的鄉(xiāng)親修條路”。
連著瀝青公路，從溝口上到林麝場，2公里路。鎮(zhèn)政府給吳順補(bǔ)貼了10萬塊，村上幫他說服不愿征地的村民，又給他省了20萬元。
路修成了。秋日里，十幾個(gè)貧困戶沿路上山，種南瓜，喂養(yǎng)林麝掙錢。“雙楊生態(tài)豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的盟主胡仁高，也進(jìn)進(jìn)出出，忙著給山里的貧困戶送豬崽。
和吳順一樣，胡仁高也是雙楊村的10個(gè)市場主體之一。響應(yīng)縣上的號(hào)召，胡仁高包扶了附近3個(gè)村子的60個(gè)產(chǎn)業(yè)貧困戶，不斷壯大著生態(tài)豬的養(yǎng)殖隊(duì)伍。
年底，通過7.2公里平坦的瀝青路，西河村貧困戶周龍家出欄的豬，被胡仁高高價(jià)收走。周龍說，明年接著養(yǎng)。
原文刊載于：《當(dāng)代陜西》2019年第2-3期
