本報記者 喬佳妮 見習(xí)記者 鄔正鵬
“十三五”以來，平利縣把高質(zhì)量脫貧放在首位，下足實、深、心、精、優(yōu)五字“繡花”功夫，以苦干實干精準(zhǔn)干的實踐，以真扶貧、扶真貧、真脫貧的行動，扎實走好每一步，使脫貧攻堅成效考核連續(xù)4次位列全省之首，社區(qū)工廠成為全國脫貧攻堅的先進(jìn)典型，平利縣也多次成為全省脫貧攻堅成效考核優(yōu)秀縣。脫貧攻堅工作的強力推進(jìn)，正在讓平利群眾的幸福感、獲得感快速提升。
“實”字當(dāng)頭干到底
平利縣城關(guān)鎮(zhèn)二道河社區(qū)居民吳豐英對目前的生活很滿意。
作為易地扶貧搬遷群眾，吳豐英的另一重身份是社區(qū)內(nèi)宏堯制衣有限公司的員工。沒搬遷之前，他還有些忐忑。如今搬到新社區(qū)，吳豐英白天在工廠上班，下班了還可以在社區(qū)廣場休閑，一個月掙2300元，日子過得有滋有味。
吳豐英能過上這樣的生活，正是得益于平利縣脫貧攻堅工作的實施。
“我們在搬遷之初，都會做好前期工作，并和群眾簽訂搬遷安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、舊宅基地騰退三項協(xié)議，讓他們明確知道自己搬到哪里，收入從哪兒來，未來的生活是啥樣子，以打消搬遷的顧慮。”9月14日，平利縣移民辦主任范小東接受記者采訪時說，目前平利縣11個鎮(zhèn)30個安置社區(qū)建成了社區(qū)工廠83家，安置就業(yè)6000余人。平利縣的社區(qū)工廠也成為不少兄弟省份前來學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。
平利縣在易地扶貧搬遷工作中取得的成績，正是全縣堅守“唯有實干才會贏得勝利”理念的一個縮影。從實際出發(fā)，從實處著手，平利縣把實的要求貫穿脫貧攻堅工作全過程，努力做到脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
為了夯實責(zé)任，平利縣把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。全縣上下把所有的工作重點重心、主要時間精力、注意力和執(zhí)行力向脫貧攻堅聚焦，所有力量向脫貧攻堅聚合，所有可支配的資金、項目等各種資源向脫貧攻堅聚集。
縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖在一線，全面深入解剖情況復(fù)雜的深度貧困村，細(xì)化深度解剖重點貧困戶，掌握一手資料，摸準(zhǔn)一線情況，找出貧困癥結(jié)，尋求破解之策。
與此同時，全縣不斷夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任、鎮(zhèn)主體責(zé)任、包幫部門幫扶責(zé)任、經(jīng)營主體幫帶責(zé)任、四支力量駐村主抓責(zé)任，所有貧困村由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名書記鎮(zhèn)長、一個幫扶部門、一個駐村工作隊、一名農(nóng)技專干幫扶，所有的幫扶部門班子成員輪流到村開展幫扶工作，215家經(jīng)營主體定期到村到戶補短板、促增收，形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的攻堅態(tài)勢。
平利縣還將脫貧攻堅作為干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的主戰(zhàn)場，作為培養(yǎng)鍛煉扶貧干部的“大熔爐”。該縣將脫貧攻堅在年度目標(biāo)責(zé)任中的考核權(quán)重增加到鎮(zhèn)60%、部門50%，對縣級領(lǐng)導(dǎo)實行量化考核，對各鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人實行積分管理，確保群眾不脫貧干部不脫鉤；每年提拔重用脫貧攻堅一線干部占比50%以上，充分激發(fā)干部主動扶貧的內(nèi)生動力，讓他們以實干樹形象、用作風(fēng)換實績。
“精”字為要抓脫貧
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中更需要精益求精才能徹底拔掉“窮根”。
基于這樣的認(rèn)識，平利縣堅持從基礎(chǔ)工作開始就往深做、往精做，做到針針扎到“窮穴”里，招招治到“窮根”上。
如今在平利，無論是地處偏遠(yuǎn)的正陽鎮(zhèn)，還是交通便利的城關(guān)、長安、老縣等鎮(zhèn)，村村都張貼有“紅黃綠”公示圖。
平利縣脫貧攻堅指揮部辦公室主任羅顯平介紹，“紅黃綠”公示圖是依據(jù)貧困戶的脫貧情況以及貧困戶對幫扶工作的滿意度一一對應(yīng)標(biāo)注的。紅色代表幫扶措施未落實，貧困戶滿意度不高；黃色代表幫扶措施正在落實，貧困戶基本滿意；綠色代表幫扶措施已完成，貧困戶滿意度高。“紅黃綠”工作機(jī)制，不僅能一眼看清貧困群眾的滿意度，還能連續(xù)體現(xiàn)一個村一個鎮(zhèn)的脫貧過程，更重要的是能及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)夯實整改責(zé)任、精準(zhǔn)驗證脫貧效果。
“紅黃綠”正是平利以精益求精的態(tài)度對待脫貧攻堅，抓好每一項工作，不放過每一個細(xì)節(jié)的具體體現(xiàn)。
在推進(jìn)脫貧攻堅中，平利縣還通過每月舉辦一期平利大講堂、脫貧攻堅培訓(xùn)班、扶貧業(yè)務(wù)知識測試等方式，讓扶貧干部熟知各類扶貧政策，精通業(yè)務(wù)，不斷提升幫扶能力和幫扶質(zhì)量，做脫貧一線的行家里手。
平利縣還要求廣大幫扶干部堅持問題短板一個一個排查整改到位、戶檔資料一戶一戶校準(zhǔn)到位、幫扶措施一項一項落實到位、扶貧資金一筆一筆審核到位、扶貧政策一條一條兌現(xiàn)到位，努力做到貧困戶退出零差錯、貧困戶主要信息零差錯、扶貧資金使用零差錯、扶貧政策落實零差錯、檔卡資料零差錯，把精益求精貫穿于工作始終，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。
“優(yōu)”字為重做產(chǎn)業(yè)
面對貧困程度較深的現(xiàn)實狀況，要讓貧困群眾搭上“脫貧快車”，平利縣深刻認(rèn)識到發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心，特別是發(fā)展有特色、能長久的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
金沙河村距長安集鎮(zhèn)19公里，2014年以前屬典型的“兩差三無”（立地條件差、基礎(chǔ)設(shè)施差，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、無能人大戶、無發(fā)展動力）村。全村貧困發(fā)生率高達(dá)73%，屬深度貧困村。
如今，實施脫貧攻堅后，村上有了巨大變化：基礎(chǔ)設(shè)施改善了，大伙的住房安全了，村上的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展得如火如荼。村上建起了高效茶園600畝，預(yù)計明年春季有200畝高效茶園可以投產(chǎn)；跟進(jìn)發(fā)展了山林經(jīng)濟(jì)園1000畝，中藥材、百合、魔芋等1000畝，基本達(dá)到“人均三畝園”目標(biāo)，切實保證了農(nóng)戶后續(xù)穩(wěn)定增收。
金沙河村的變化并非孤例。平利縣在推進(jìn)脫貧攻堅中，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為貧困村脫貧摘帽的突破口，優(yōu)先發(fā)展茶飲產(chǎn)業(yè)，整合項目資金，支持企業(yè)發(fā)展茶飲產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收。目前全縣建成茶葉基地20萬畝、絞股藍(lán)基地5萬畝，發(fā)展壯大茶葉大戶215家，帶動貧困群眾人均增收1106元。
鄉(xiāng)村旅游突破發(fā)展。平利縣成功打造天書峽4A景區(qū)、長安茶鎮(zhèn)3A景區(qū)，建成正陽萬頃高山草甸、龍頭村、桃花溪等一批核心旅游景區(qū)。美麗鄉(xiāng)村游帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧220多家。從事農(nóng)家樂等相關(guān)行業(yè)的群眾平均每戶增收2萬元以上。
農(nóng)村電商全面發(fā)展。全縣開發(fā)綠色有機(jī)富硒特色農(nóng)產(chǎn)品270多種，支持發(fā)展網(wǎng)店874家、電商企業(yè)83家。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年交易額超過3億元，帶動1375戶貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和家庭手工業(yè)，受益貧困人口4122人。
特別是平利縣探索的勞動密集型企業(yè)“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的“社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”新模式，讓群眾就近就業(yè)有奔頭。平利社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式還得到了國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、財政部等國家部委的大力支持，并在全國范圍內(nèi)予以推廣。
當(dāng)前，平利縣將全面建設(shè)生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美、生活美的“五美”平利作為全縣脫貧攻堅的更高目標(biāo)，力爭通過多項舉措，讓百姓穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
