通訊員 李兵
“我家的六七畝苞谷，全靠黃朝宴他們幫著收了回來。”提到網(wǎng)格員上門服務(wù)工作，寧陜縣金川鎮(zhèn)小川村民鐘大聲贊不絕口。
去年秋季多雨，臨近秋收農(nóng)忙，鐘大聲腰疾復(fù)發(fā)，直不起身子，望著成熟的六七畝苞谷發(fā)了愁。網(wǎng)格員黃朝宴在巡查中了解這一情況后，當即發(fā)動周邊十幾個村民，一天時間把六七畝苞谷都收了回來，解了鐘大聲的燃眉之急。
近年來，寧陜縣認真貫徹落實關(guān)于推進基層社會治理現(xiàn)代化的總體要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“引領(lǐng)精準、管理精準、融合精準、服務(wù)精準”四個精準，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，形成共建共治共享的社會治理格局，不斷提升全縣基層社會治理水平。
引領(lǐng)精準 法治觀念深入人心
“現(xiàn)在村里辦了夜校，我們能夠利用農(nóng)閑時間了解到黨的政策、法規(guī)，聽專業(yè)人士給我們講技術(shù)、講經(jīng)驗，不僅豐富了我們的精神文化生活，還讓我們知法明理懂技術(shù)。”說起村里辦的夜校，城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村70歲的老黨員黃開福高興地說。
該村黨支部利用鄉(xiāng)村振興夜校“小陣地”，深入開展農(nóng)村普法教育，一月一次，定期開設(shè)法律知識小課堂，講解法律常識，同時充分發(fā)揮基層派出所所長、基層民警作用，有針對性地開展基層社會安全知識宣傳工作，通過“就地取材、以案釋法”，為群眾講述闡述法律知識及正確行為措施，并通過干部在夜校里說法說政策，讓群眾做法律明白人。
在開展群眾普法宣傳中，寧陜縣通過黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“黨建+普法”的模式，除了利用各村普法陣地開展法律知識宣傳外，還積極開展法律知識進村，由法官、檢察官、公安干警、司法所長、律師、法律工作者組成宣講團，分赴鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展宣講，內(nèi)容圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、相鄰關(guān)系以及婚姻家庭關(guān)系等開展宣傳。
同時，組織村（社區(qū)）法律顧問、網(wǎng)格員、普法志愿者開展民法典宣講，重點對見義勇為免責、贍養(yǎng)老人、打擊套路貸、養(yǎng)老詐騙、電信詐騙、農(nóng)村環(huán)境整治等與群眾息息相關(guān)的條文進行詳細講解，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。
寧陜還根據(jù)群眾的需求提供精準法治宣傳，將普法宣傳與“政法干警”進網(wǎng)格相結(jié)合，與服務(wù)群眾全覆蓋工作相結(jié)合，并以圖文并茂的形式，通過微信公眾號、普法微博等線上方式，向農(nóng)村干部群眾推送相關(guān)法律法規(guī)知識。
2022年以來，該縣開展走千村入萬戶民法典宣講共入村入戶140場次，發(fā)放宣傳資料16085份，制作宣傳年歷、紙杯等宣傳品10萬余份。
管理精準 網(wǎng)格結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H
“八一組章某某屋外路里邊的電線和葛藤交織在一起，存在安全隱患，可能會造成群眾觸電危險。”2022年9月，金川鎮(zhèn)小川村第九網(wǎng)格員劉從虎在綜治平臺上報了這一信息。
金川鎮(zhèn)綜治中心管理員看到后，立即與江口電管所對接并發(fā)去了現(xiàn)場圖片，電管所表示這種情況的確有安全隱患，而且在路邊，對來往行人也不安全。
“我們要求網(wǎng)格員做到安全隱患、不穩(wěn)因素、民意訴求、黑惡線索、突發(fā)事件和工作日志‘六個必報’，讓網(wǎng)格員服務(wù)工作落得更實、抓得更細。”金川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長萬路表示。
在城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村，該村將全村劃分成四個單元網(wǎng)格進行“小區(qū)域治理”，每個網(wǎng)格除了一名網(wǎng)格員外，還落實一名黨員，與網(wǎng)格員一起收集社情民意，化解矛盾糾紛，確保各種矛盾糾紛不出網(wǎng)格、不出村。
針對地廣人稀、住戶分散，寧陜縣按照“地域相近、規(guī)模適當、便于管理”的原則，將全縣劃分成網(wǎng)格，建立鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格。全縣11個鎮(zhèn)黨委為一級網(wǎng)格，鎮(zhèn)黨委書記任網(wǎng)格長；80個村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，村（社區(qū)）黨組織書記任網(wǎng)格長；324個村（居）民小組為三級網(wǎng)格，選聘網(wǎng)格員415名，縣、鎮(zhèn)、村黨員干部下沉三級網(wǎng)格聯(lián)戶。按照“網(wǎng)中有格、人在格中、事在網(wǎng)中”的辦法，將區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶納入三級網(wǎng)格管理。
同時，建立網(wǎng)格化管理資料信息庫，了解服務(wù)對象的家庭成員情況以及服務(wù)需求，便于及時了解情況，掌握工作動態(tài)。對區(qū)域內(nèi)的留守老人、殘疾人、低保家庭、社區(qū)矯正人員、精神障礙患者、吸毒人員等群體作為重點服務(wù)對象，做到服務(wù)有重點，工作有方向。
融合精準 整合基層綜治力量
2022年初，城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村開展溝渠整治，施工單位在施工過程中損毀了胡長春家的土地，胡長春一氣之下阻止現(xiàn)場施工，施工負責人上前阻止，雙方產(chǎn)生糾紛找到村委會。
“施工單位不打招呼，施工過程中隨意破壞群眾莊稼，行為不對”“村民有事可以先來找村委會處理，不能一時沖動阻撓施工”……調(diào)解員黃曉勇了解事情經(jīng)過后，開始了“耐心勸解”，最終雙方達成了和解，項目得以繼續(xù)施工。
漁灣村運用“三力聯(lián)調(diào)”工作法，依托“無憂調(diào)解超市”平臺，將“法、理、情、公德、習(xí)俗”等融入人民調(diào)解工作當中，將群眾矛盾化解在村組，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出村”的目標。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，漁灣村調(diào)解了40多起矛盾，其中到村委會調(diào)解2起，其余全部在網(wǎng)格內(nèi)化解。
寧陜縣始終堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣運用矛盾糾紛“三力聯(lián)調(diào)、無憂調(diào)解超市”工作經(jīng)驗，整合各鎮(zhèn)調(diào)解資源，建立“無憂調(diào)解超市”11個，吸納各鎮(zhèn)站所（行政力量）及轄區(qū)司法所、派出所、法庭、交警隊、基層公共法律服務(wù)工作站（司法力量）、鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會全體組成人員及鄉(xiāng)賢（道德力量）352人進入“無憂調(diào)解超市資源庫”，對受理的人民調(diào)解的案件由當事人在調(diào)解超市資源庫點名進行調(diào)解的方式化解矛盾糾紛，形成了“行政+司法+道德”三方力量集中聯(lián)合調(diào)解模式，構(gòu)建了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局。2022年以來，共排查各類糾紛607起，調(diào)處603起，調(diào)處成功率99.34%。
實施“法律明白人”培育計劃，建立人民調(diào)解名冊制度，吸納人民群眾和“五老”（老干部、老黨員、老代表、老教師、老軍人）等“鄉(xiāng)賢”擔任兼職人民調(diào)解員或基層調(diào)解組織顧問，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一二級網(wǎng)格負責，聯(lián)合行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織、社會組織，在婚戀家庭、勞資、征地拆遷、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生等矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮作用。
服務(wù)精準 突出群眾所需所盼
“不出大山，不知道在縣城也能有這么多掙錢的門路。”住在城關(guān)鎮(zhèn)三星安置社區(qū)的搬遷脫貧戶、監(jiān)測戶汪小芳說。過去，汪小芳一家6口人就守著山上1畝多的玉米過日子，為了補貼家用，夫妻倆在農(nóng)閑時出去打零工，跑斷腿不說，還攢不下幾個錢。
搬出大山天地寬，如今，他們住上了新樓房，不僅就醫(yī)、上學(xué)近，找工作也方便了很多。家門口就有很多企業(yè)、工廠，在家門口就能掙錢了。在社區(qū)黨組織的幫助介紹下，汪小芳到安置社區(qū)的配餐中心工作，每月可以掙到2500元錢。
群眾有困難，只需要打一個電話，社區(qū)就會安排專人上門為他們排憂解難。在三星社區(qū)，黨支部在開展“群眾點單、支部接單、責任人驗單”暖心便民服務(wù)的同時，還推行便民代辦、志愿服務(wù)、“微心愿”認領(lǐng)等“服務(wù)清單”。同步開展“黨員帶頭服務(wù)社區(qū)”“包戶責任人入戶走訪”等系列活動，使每一個搬遷群眾都能感受到黨的關(guān)懷，讓群眾搬得安穩(wěn)。
該縣積極推行“兩個全覆蓋”（聯(lián)系群眾全覆蓋，服務(wù)群眾全覆蓋）群眾工作法、“網(wǎng)格三進”（即：黨群組織進網(wǎng)格，“兩代一委”進網(wǎng)格，政法干警進網(wǎng)格）社會治理工作機制，不斷提高網(wǎng)格化管理服務(wù)水平，變“群眾出門找”為“干部上門訪”，全體黨員干部全部下沉到三級網(wǎng)格，形成橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)體系�；粍訛橹鲃悠平饬松鐣卫砟┒嘶菝裾呗洳粚崱槊穹⻊�(wù)跟不上、群眾意見上不來等難點問題，實現(xiàn)了干部作風(fēng)好、干群關(guān)系好、社會風(fēng)氣好、信訪矛盾少，有效疏解群眾情緒，將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年以來，該縣開展服務(wù)為群眾辦理實事10816余件。
“我們將堅持以黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法主責主業(yè)、行業(yè)齊抓共管、社會組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與為目標，積極探索基層社會治理新體系，努力提高基層服務(wù)水平，打造中國式現(xiàn)代化下的共建共治共享新格局。”寧陜縣委常委、政法委書記楊永杰表示。
