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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 譚海波 何源 李兵 姜方平
“為確保參加2021年高考的寧陜貧困學(xué)生在填報(bào)志愿的關(guān)鍵時(shí)刻不留遺憾，特制定本方案。”6月5日，寧陜中學(xué)印發(fā)《貧困學(xué)生2021年高考志愿填報(bào)指導(dǎo)實(shí)施方案》，成立指導(dǎo)組為全縣貧困學(xué)生進(jìn)行志愿填報(bào)指導(dǎo)。
位于秦嶺腹地的寧陜縣將教育作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，堅(jiān)信只有人口素質(zhì)的提高才能改變貧困落后面貌。寧陜中學(xué)是全縣唯一一所高中，很多高考的學(xué)生都是貧困家庭的第一個(gè)大學(xué)生，對(duì)于這些毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的家庭和學(xué)生而言，正確填報(bào)志愿是改變命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這類(lèi)惠民舉措是寧陜縣在脫貧摘帽后堅(jiān)持防返貧防致貧的幫扶措施之一。
寧陜縣堅(jiān)持把鞏固提升脫貧成果、全面防范返貧致貧、持續(xù)有效解決相對(duì)貧困問(wèn)題作為整縣脫貧摘帽后的重中之重，著力構(gòu)建“五項(xiàng)機(jī)制”壓實(shí)責(zé)任，拓展“六大渠道”強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，落實(shí)“七類(lèi)舉措”對(duì)癥施策，確保守住“零返貧、零致貧”底線目標(biāo)，不讓一位群眾重回絕對(duì)貧困的“苦日子”，全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程。
責(zé)任如何壓實(shí)？建立“五項(xiàng)機(jī)制”
“部分脫貧戶的基礎(chǔ)還很脆弱，經(jīng)不起因病因?yàn)?zāi)等風(fēng)浪沖擊，我們絕不能盲目樂(lè)觀。”縣長(zhǎng)鄭紅丹在縣政府全體會(huì)議上告誡全縣各鎮(zhèn)各部門(mén)。
雖然脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，但寧陜縣在小康路上還處于“蹣跚學(xué)步”的狀態(tài)。如何讓群眾不再回到貧困歲月？這是寧陜各級(jí)部門(mén)和全縣干部將擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
寧陜縣通過(guò)構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制、監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、政策保障機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、監(jiān)督促進(jìn)機(jī)制“五項(xiàng)機(jī)制”，壓實(shí)防返貧防致貧責(zé)任，鞏固脫貧成果，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。
該縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格“四個(gè)不摘”，夯實(shí)“三級(jí)（縣、鎮(zhèn)、村）書(shū)記”主官主責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部黨政同責(zé)、包戶駐村干部履職盡責(zé)、防貧考核一體問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)戶監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通第一時(shí)間核查、每周平臺(tái)篩查、每月走訪調(diào)查、每季全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早幫扶。
4月27日，寧陜縣舉行蘇陜協(xié)作金壇愛(ài)心基金發(fā)放儀式，共為24名貧困家庭學(xué)生發(fā)放愛(ài)心助學(xué)金3萬(wàn)元。據(jù)介紹，該基金成立于2020年，由常州市金壇愛(ài)心人士捐贈(zèng)，用于寧陜教育扶貧。
該縣充分發(fā)揮各級(jí)幫扶資源優(yōu)勢(shì)，搭建社會(huì)扶貧供需平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織精準(zhǔn)對(duì)接貧困需求，幫扶相對(duì)貧困群體消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。完善政策保障機(jī)制，整合各類(lèi)幫扶資金，建立產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)援助、健康保障、貧困助學(xué)、兜底保障、設(shè)施維護(hù)和防貧保險(xiǎn)“七項(xiàng)防貧政策”，盯緊相對(duì)貧困家庭和致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)戶對(duì)癥施策。
該縣還定期組織人大代表、政協(xié)委員持久監(jiān)督防貧工作落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶，監(jiān)督鎮(zhèn)村及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施；組織新聞媒體工作者深入村組一線采訪，常態(tài)化開(kāi)展防貧宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)，監(jiān)督各級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)。
對(duì)象如何查實(shí)？拓展“六大渠道”
脫貧摘帽后，我們的幫扶戶還有怎樣的返貧風(fēng)險(xiǎn)？該如何確定？這是寧陜各級(jí)幫扶部門(mén)和幫扶干部在后續(xù)幫扶中的問(wèn)題。
為了查實(shí)幫扶對(duì)象是否有返貧風(fēng)險(xiǎn)，寧陜縣建立鎮(zhèn)村排查、幫扶干部調(diào)查、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩查、縣行業(yè)部門(mén)聯(lián)合排查、風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶申報(bào)、社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“六大渠道”，確保監(jiān)測(cè)無(wú)遺漏、防貧無(wú)死角、對(duì)象找得準(zhǔn)。
“我們鎮(zhèn)村兩級(jí)每周進(jìn)行一次全面排查、研判，著重從非貧困戶中的邊緣戶和脫貧不穩(wěn)定戶中查看是否存在因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等特殊情況造成生活、經(jīng)濟(jì)上的困難與返貧風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果上報(bào)并落實(shí)相應(yīng)的政策實(shí)施幫扶。”筒車(chē)灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李迎春介紹。
每周，寧陜各鎮(zhèn)脫貧辦都要組織村“兩委”、四支隊(duì)伍、鎮(zhèn)包村干部逐戶對(duì)標(biāo)排查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)研判是否納入預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)賬。幫扶單位和幫扶干部每月至少開(kāi)展一次入戶走訪，及時(shí)掌握了解幫扶戶的家庭現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)因素并制定幫扶計(jì)劃及早消除風(fēng)險(xiǎn)，并將防返貧監(jiān)測(cè)政策及防貧保險(xiǎn)等宣傳到戶。該縣防貧信息部門(mén)每周對(duì)國(guó)扶系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)全量規(guī)則進(jìn)行綜合分析1次，發(fā)現(xiàn)“兩不愁三保障”疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)，以及“掌上扶貧”反饋風(fēng)險(xiǎn)線索，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信號(hào)。
該縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌12個(gè)行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)潛在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索日常排查，每周四報(bào)告縣防貧辦匯總處置，降低行業(yè)幫扶潛在風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立寧陜縣返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索受理熱線電話，通過(guò)縣內(nèi)媒體、12317扶貧監(jiān)督電話、人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，由縣防貧辦反饋鎮(zhèn)村按程序核實(shí)研判是否納入預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象。
脫貧摘帽至今，寧陜縣累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息328條，核實(shí)納入邊緣易致貧戶39戶90人、脫貧不穩(wěn)定戶59戶194人，全部做到幫扶措施到位、風(fēng)險(xiǎn)銷(xiāo)號(hào)清零。
“每周通過(guò)天羅地網(wǎng)式掃描排查，讓我們?nèi)嬲莆杖h農(nóng)戶動(dòng)態(tài)，讓脫貧工作更加精準(zhǔn)，問(wèn)題隨時(shí)排查能及時(shí)得到解決，真正體現(xiàn)‘四個(gè)不摘’要求，為鄉(xiāng)村振興工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”縣鄉(xiāng)村振興局信息監(jiān)測(cè)中心主任胡世山說(shuō)。
幫扶如何抓實(shí)？強(qiáng)化“七類(lèi)舉措”
“真是個(gè)好政策，到省醫(yī)院去看病一開(kāi)始就沒(méi)有花錢(qián)，靠借錢(qián)的話我家里估計(jì)就返貧了。”廣貨街鎮(zhèn)沙溝村村民楊先武感嘆。
因要在省醫(yī)院進(jìn)行心臟支架手術(shù)，面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的手術(shù)費(fèi)，楊先武及其家庭無(wú)力承擔(dān)。但寧陜縣為他啟動(dòng)“縣域外大病就醫(yī)應(yīng)急保障金”機(jī)制，通過(guò)“先診療、后付費(fèi)”，解決了他的手術(shù)費(fèi)用問(wèn)題，同時(shí)救治過(guò)程中的保障措施也讓他更加順利地就醫(yī)。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的當(dāng)下，面對(duì)楊先武這類(lèi)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭該怎么幫扶？如何讓幫扶措施成為防返貧防致貧的最后防線？
寧陜縣強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)扶持防貧，就業(yè)援助防貧，健康保障防貧，貧困助學(xué)防貧，兜底保障防貧，設(shè)施維護(hù)防貧，精準(zhǔn)保險(xiǎn)防貧”七類(lèi)舉措，對(duì)篩排出的風(fēng)險(xiǎn)戶第一時(shí)間對(duì)癥施策幫扶、第一時(shí)間銷(xiāo)號(hào)，把返貧風(fēng)險(xiǎn)掐滅在萌芽。
該縣完善健康保障措施，在基本醫(yī)保參保率100%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“一站式結(jié)算”和慢病“兩病”全保障，建立縣域外大病就醫(yī)應(yīng)急保障資金，讓貧困家庭縣域外大病就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”。提升貧困助學(xué)防貧，推進(jìn)“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目，為全縣0至3歲嬰幼兒免費(fèi)提供早教支持，關(guān)口前移阻斷貧困代際傳遞，落實(shí)好教育資助政策，建立并用好助學(xué)基金體系。建立困難群體救助基金，發(fā)揮縣城“一中心六區(qū)域”敬老院的作用，保持農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率動(dòng)態(tài)在80%以上，分類(lèi)落實(shí)單獨(dú)立戶老人養(yǎng)老保障，試點(diǎn)推行重度殘疾困難群眾社會(huì)化集中托養(yǎng)服務(wù)。
該縣將扶持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)援助、設(shè)施維護(hù)、精準(zhǔn)保險(xiǎn)等措施作為防返貧防致貧的重要防線。整合涉農(nóng)資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)防貧基金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，扶持弱產(chǎn)業(yè)家庭戶，引導(dǎo)市場(chǎng)主體更好地帶貧益貧。每年建立就業(yè)援助防貧基金，通過(guò)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助，引導(dǎo)不能外出務(wù)工群眾在家門(mén)口的社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)就近就地就業(yè)。開(kāi)發(fā)安置公益性崗位就業(yè)1104人，確保有勞動(dòng)能力脫貧戶每戶至少一人就業(yè)。
該縣建立40個(gè)搬遷社區(qū)房屋“大修基金”，落實(shí)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)公共區(qū)域維護(hù)，建立農(nóng)村供水工程維修管護(hù)基金、通村道路養(yǎng)護(hù)基金和村衛(wèi)生室管理及村醫(yī)補(bǔ)助基金，有效保證安全飲水、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)因產(chǎn)業(yè)失敗、因大病、因?qū)W、因自然災(zāi)害、因意外事故致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，建立“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)基金”，包括產(chǎn)業(yè)防貧保險(xiǎn)金、野生動(dòng)物傷害保險(xiǎn)金、因病防貧保險(xiǎn)、因?qū)W防貧保險(xiǎn)和住房損毀防貧保險(xiǎn)等。全縣脫貧摘帽以來(lái)，精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)金評(píng)估救助53起，為20戶兌現(xiàn)保險(xiǎn)金12.3萬(wàn)元。
“我們要鞏固拓展脫貧成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把‘三農(nóng) ’問(wèn)題作為重中之重,抓好成果鞏固、搬遷后扶等重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。”寧陜縣委書(shū)記張益民在縣委十五屆十次全會(huì)上要求。
堅(jiān)守“雙零”底線是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)。在從全面脫貧走向鄉(xiāng)村振興的道路上，寧陜縣將大力實(shí)施脫貧成效鞏固拓展工程、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、鄉(xiāng)村文化旅游提升工程等“八大工程”，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織“五大振興”，全面開(kāi)啟新征程。
