本網(wǎng)訊（通訊員 安鵬）近年來，寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心和司法所牽頭，派出所、交警中隊、寧陜縣法院江口法庭緊密配合，堅持著眼于現(xiàn)代化、信息化、體系化建設(shè)，積極構(gòu)建以綜治網(wǎng)格為依托、以信息化傳輸為手段、以人民群眾為依靠力量，以矛盾化解為主導(dǎo)，以平安和諧為目標(biāo)的廣貨街社會治安綜合治理新模式取得新成效。
科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，破解交通不便的難題
寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)地處秦嶺腹地，是西安、安康、商洛三市，寧陜、鎮(zhèn)安、柞水、鄠邑、長安五縣區(qū)交匯處，總面積432平方公里，戶籍人口5100人，屬于典型的山大人稀山區(qū)小鎮(zhèn)。由于特殊的地理位置和客觀條件，特別是受特殊地形、人員編制、經(jīng)費影響，存在單位面積警力配置少、綜治信息傳遞慢、事件應(yīng)急處理距離遠的不足，加之近幾年旅游、礦山開發(fā)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，各類社會矛盾凸顯，對傳統(tǒng)社會綜合治理帶來重大挑戰(zhàn)。廣貨街鎮(zhèn)下轄7村1社區(qū)，鎮(zhèn)域總面積達432平方公里，但鎮(zhèn)黨委、政府為科級單位，實有在編在崗工作人員35人，鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心僅有3人，加上公安派出所、交警隊、司法所等與綜治工作相關(guān)站所，也才20余人，平均每人管轄面積達到20多平方公里，加之交通不便，到最遠村下鄉(xiāng)來回距離達到100多公里，遇到冬季下雪有近兩個月不能通行。為解決這一難題，該鎮(zhèn)結(jié)合全市綜治網(wǎng)格化管理，將37個村民小組，依據(jù)人口密度和轄區(qū)面積，拆分合并成為39個管理單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格在當(dāng)?shù)剡x拔1名網(wǎng)格管理員，每村設(shè)置一名網(wǎng)格長，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立指揮調(diào)度機構(gòu)，通過網(wǎng)格化管理，加強對各種影響社會不穩(wěn)定因素源頭的掌握和發(fā)現(xiàn)，有效解決了“信息從哪里來的問題”。
整合基礎(chǔ)資源，豐富社會治理必備要素
做好基層社會綜合治理，“人、財、事、物”是四大必備要素，廣貨街鎮(zhèn)首先從整合人力入手，將原有治安中心戶長、村民小組長、村長、支書，擇優(yōu)整理進入村級綜治網(wǎng)格。將鎮(zhèn)公安派出所、司法所、交警隊整理進入鎮(zhèn)級網(wǎng)格，在不增加人員編制前提下，實現(xiàn)了力量最優(yōu)組合。其次從整合事與物入手，明確綜治網(wǎng)格員、網(wǎng)格長工作職責(zé)，鎮(zhèn)級網(wǎng)格和村級網(wǎng)格職責(zé)，通過協(xié)調(diào)上級支持、鎮(zhèn)級財政投入和村級集體經(jīng)濟出資等多種方式，共計投入資金60余萬元，建設(shè)了覆蓋鎮(zhèn)、村的兩級綜治指揮中心和視頻監(jiān)控中心，以“三級財政”的“小投入”，換取了鎮(zhèn)村社會治安綜合治理硬件的“大變化”，實現(xiàn)了“人、財、事、物”四大要素的合理匹配，有效解決了“活由誰來干的問題”。
發(fā)動和依靠群眾，解決基層人力不足的難題
群眾路線歷來是我們黨和政府戰(zhàn)勝一切艱難困苦的法寶，基層綜治工作，也同樣必須依靠和發(fā)動群眾，由于廣貨街鎮(zhèn)每年5到10月游客數(shù)量較多，高峰時僅集鎮(zhèn)接待游客就超過每天5000人次，瞬間大量車輛和游客進入，對社會治安和秩序造成較大壓力，每逢這樣時刻，由網(wǎng)格員和黨員、群眾積極分子組成的隊伍，就成為維護秩序和治安的“后備軍”，協(xié)助疏導(dǎo)交通人流、接待游客咨詢，社區(qū)干部和旅游景區(qū)工作人員還及時調(diào)解游客和商家、群眾糾紛，共同構(gòu)建良好的旅游環(huán)境和社會環(huán)境。在以往工作中，群眾矛盾糾紛往往要鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會調(diào)解，但是在新模式下，占比較大的鄰里糾紛、家庭糾紛、土地山林邊界糾紛，在綜治網(wǎng)格員和村級網(wǎng)格長主持下，能夠就地快速解決，有效避免矛盾上交以及引起的信訪和訴訟，既就近化解了矛盾，又節(jié)約了群眾上訪、訴訟的經(jīng)濟成本和政府管理成本，解決了“綜治工作依靠誰、為了誰”的問題。
運用信息化手段，解決信息傳遞反饋不及時難題
廣貨街鎮(zhèn)社會治安綜合治理信息化建設(shè)在上級政法委協(xié)調(diào)支持下，通過與中國電信、中國移動合作，解決了人口密集區(qū)和村組主要出入口監(jiān)控視頻覆蓋和山區(qū)信號傳輸難題，對重點場所、部位可視化監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。通過安康綜治APP的運用，將人口、房屋、重點人群等綜治信息全部導(dǎo)入手機APP，綜治信息查詢便捷、高效利用。由縣政法委為每個網(wǎng)格員配備手機終端，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級互聯(lián)互通，在遇到緊急突發(fā)情況時，可調(diào)集就近網(wǎng)格員10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，通過終端實現(xiàn)現(xiàn)場處置的遠程指揮和部門協(xié)作，解決了“綜治工作現(xiàn)代化、信息化手段問題”
堅持聯(lián)調(diào)聯(lián)治，矛盾糾紛化解在最基層
堅持黨對綜治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)級綜治中心由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任網(wǎng)格長，公安派出所、交警隊、司法所為成員單位，寧陜法院江口法庭為協(xié)作單位，每季度召開一次綜治工作形勢研判會議，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)綜治工作難題。對重大矛盾隱患采取聯(lián)合治理方式，該鎮(zhèn)社會治安綜治中心聯(lián)調(diào)聯(lián)治實施以來，先后開展了重大交通事故交警、司法所、村聯(lián)合調(diào)解；涉及礦山企地重大矛盾糾紛司法所、公安派出所、江口法庭提前介入指導(dǎo)處理；扶貧開發(fā)項目企業(yè)與群眾糾紛江口法庭和司法所庭前調(diào)解；重大刑事案件隱患司法所、派出所提前對當(dāng)事人心理疏導(dǎo)避免出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件。通過聯(lián)調(diào)聯(lián)治方式，將化解矛盾糾紛的資源充分整合，解決了“矛盾排查與化解最后一公里的問題”。在新模式應(yīng)用下，廣貨街鎮(zhèn)矛盾發(fā)生率不斷下降，年初以來收集矛盾糾紛信息200余條，同比下降20%，其中村級就近化解150余條，鎮(zhèn)級化解50余條，無一例因矛盾糾紛引發(fā)的越級上訪和刑事案件，真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，群眾對平安建設(shè)滿意率不斷提高，據(jù)統(tǒng)計部門反饋信息，在上半年全縣公眾安全感隨機抽查中，廣貨街鎮(zhèn)群眾社會安全感為100%，矛盾糾紛調(diào)解滿意度為99%。
