通訊員 譚海波 陳苗 何源
2019年是寧陜縣的脫貧摘帽之年，秦嶺腹地的小縣城終于要摘了戴了多年的貧困縣的帽子。
2019年是寧陜縣的追趕超越之年，全縣不忘初心、牢記使命，鐵肩擔(dān)當(dāng)、持續(xù)奮斗。
2019年是寧陜縣的發(fā)展轉(zhuǎn)折之年，全縣圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
回顧2019，寧陜縣立足縣域發(fā)展實際，以綠色發(fā)展引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)，以民生實事促推前進(jìn)動能，以夯實黨建筑牢發(fā)展根基，奮力譜寫了新時代寧陜發(fā)展新篇章。
綠色發(fā)展增強(qiáng)后勁
2019年8月5日上午10時7分，隨著寧陜西連接線首片30米箱梁穩(wěn)穩(wěn)的落在橋墩上，寧石高速全線第一片箱梁架設(shè)圓滿成功，寧陜和石泉又逐漸近了一步。
作為寧陜縣年度重點(diǎn)項目之一，寧石高速工程克服一個又一個第一次，主體施工逐步推進(jìn)。該縣堅持新建項目抓開工、續(xù)建項目促進(jìn)度、竣工項目保投產(chǎn)，突出項目帶動，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
今年以來，寧陜縣聚力追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)，圍繞綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項目，在招商引資上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上解難題，加快三產(chǎn)融合發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，加快經(jīng)營主體帶貧益貧，兩手抓“營商環(huán)境”和“產(chǎn)業(yè)融合”，拖動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升。
該縣預(yù)計地方生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；全社會地方固定資產(chǎn)投資增長11%，實施重點(diǎn)項目75個。
“以前一直在外打工，收入少不說，離家太遠(yuǎn)照顧不了家人，現(xiàn)在在園區(qū)里上班，家門口既能掙錢又能照顧家人的日子真好。”2019年6月，在新場鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園里，正在忙著指導(dǎo)工人育苗除草的劉安雙高興的說到。
據(jù)介紹，新場鎮(zhèn)圍繞“十百千”工程，以園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，徹底改變了新場鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)種養(yǎng)到企業(yè)帶動、從戶自為戰(zhàn)到合作經(jīng)營、從品種單一到多點(diǎn)開花、從少數(shù)參與到全面覆蓋的全方位提升和轉(zhuǎn)型。
不僅僅是新場村，2019年，寧陜縣實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，圍繞構(gòu)建“三個三”特色產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定了城郊三產(chǎn)融合區(qū)、皇冠農(nóng)業(yè)田園綜合體、蒲河高效種養(yǎng)帶、洵河流域有機(jī)藥果帶、池河流域生態(tài)蠶桑、魔芋帶5大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)60個，帶動3058戶貧困戶增收。
2019年12月18日，寧陜縣夢陽藥業(yè)中藥飲片項目竣工投產(chǎn)儀式舉行。該項目的建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了寧陜縣農(nóng)產(chǎn)品深加工和中藥材提取產(chǎn)業(yè)的空白，使寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善。
這也是寧陜縣健全產(chǎn)業(yè)加工體系的重要項目。該縣夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時在做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大綠色工業(yè)，突出兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合承載，培育新型材料、食品加工、生物醫(yī)藥、包裝飲用水等產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)綜合實力。優(yōu)化資本運(yùn)營、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)，從“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化園區(qū)招商，力促外來項目落地、企業(yè)入園，持續(xù)做好企業(yè)幫扶，落實工業(yè)穩(wěn)增長政策措施，夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
該縣加快三產(chǎn)融合，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅持全域旅游引領(lǐng)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”,全年實施旅游重點(diǎn)項目19個，縣旅游服務(wù)接待中心主體建成，國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗收，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過初審，全省第三批旅游示范縣順利命名，旅游品牌形象進(jìn)一步提升。
民生事業(yè)持續(xù)改善
縣城二小、寧陜高中擴(kuò)建進(jìn)展順利，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建完成，“五城聯(lián)創(chuàng)”年度任務(wù)完成，實施農(nóng)村安全飲水工程42個……2019年，寧陜縣將全年縣財政總支出的82%用于保障和改善民生，交出了一張亮眼的民生答卷。
該縣在筑牢民生福祉的基礎(chǔ)上，織密織牢社會保障，推動教育事業(yè)突破發(fā)展，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，醫(yī)療改革和救助穩(wěn)步推行，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和9.9%，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
該縣把脫貧摘帽作為頭等大事，夯實脫貧攻堅“三幫三干”工作體系，堅持盡銳出戰(zhàn)，高質(zhì)量減貧2405戶4696人、退出38個村，貧困發(fā)生率降至1.04%。
現(xiàn)在，在寧陜縣的任何一個鎮(zhèn)，養(yǎng)育未來早教中心五彩斑斕的招牌總是第一時間吸引住人的眼球，2019年5月11日，寧陜縣寧陜舉行兒童早期發(fā)展整縣覆蓋揭牌，全縣20個養(yǎng)育中心和6個養(yǎng)育服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)全部覆蓋到全縣1400余名嬰幼兒。而寧陜的教育惠民政策遠(yuǎn)不止如此，該縣全年教育經(jīng)費(fèi)投入2.368億元,各類教育統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展，教育成效顯著，辦學(xué)條件持續(xù)改善。
在醫(yī)療領(lǐng)域，2019年，寧陜縣已經(jīng)悄然的讓群眾就醫(yī)從“能看病”轉(zhuǎn)型為“看好病”。隨著國建慢性病綜合防控示范成功創(chuàng)建縣，“3+2+1”醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式持續(xù)深化，每千人常住人口衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)7.85人，不斷助推著該縣醫(yī)療改革實現(xiàn)突破，醫(yī)療救助“四重保障機(jī)制”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)穩(wěn)步推行。
該縣聚力社會保障，織密織牢農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、教育資助、殘疾人福利、留守兒童、留守老人、扶貧扶志“八張保障網(wǎng)”，全面建立了“1+2+N”兜底保障模式，編密織牢各項政策制度無縫銜接、互為補(bǔ)充的困難群眾生活保障安全網(wǎng)。
“現(xiàn)在能住進(jìn)這樣好的新房子，以前想都不敢想！”2019年6月23日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)大寺溝村民熊元賢夫婦第一個搬進(jìn)五里坪安置社區(qū)后感慨地說。五里坪安置社區(qū)是寧陜縣建成的38個安置社區(qū)之一，該縣全年2486戶貧困戶遷入新居，實現(xiàn)了“家家有產(chǎn)業(yè)、人人能就業(yè)、戶戶得安居”。
而隨著村民變成了居民，寧陜縣也為“后搬遷時代”的長遠(yuǎn)發(fā)展做足了打算。該縣堅持圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”總目標(biāo)，累計建成社區(qū)工廠21家，開發(fā)扶貧公益崗位583個，幫助搬遷戶穩(wěn)定就業(yè)3872人，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。
在搬遷戶完成從“村民”到“居民”的轉(zhuǎn)型后，該縣探索搬遷安置社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實人民調(diào)解個案補(bǔ)貼，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)93.2%。平安建設(shè)深入推進(jìn)，連續(xù)三年獲評全國信訪“三無縣”，涉穩(wěn)風(fēng)險預(yù)警防范率和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估率100%，在全市率先創(chuàng)建“無黑無惡示范縣”，榮獲“全市七五普法中期先進(jìn)縣”。
現(xiàn)在，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象在寧陜縣的各大鎮(zhèn)村已經(jīng)蕩然無存。該縣從精神領(lǐng)域引導(dǎo)群眾主動脫貧、努力致富，深化“一教二獎三評四罰”工作法，推行精準(zhǔn)扶貧扶志扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
黨建引領(lǐng)堅強(qiáng)有力
“廣大黨員干部要自覺把初心使命變成真抓實干的自覺行動，以主題教育促進(jìn)各項工作，以工作成效檢驗教育成果。”2019年9月19日，寧陜縣委書記張益民在全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育推進(jìn)會上對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求。
2019年，寧陜縣堅持把政治思想建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育常態(tài)化長效化，通過縣委常委班子集中學(xué)習(xí)研討，舉辦各類培訓(xùn)班，引導(dǎo)使黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。
該縣堅持把建強(qiáng)基層組織作為固本之策，全年創(chuàng)建省級示范村4個、市級示范村9個，80個村（社）村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”全面完成。爭取省級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村20個，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。深化“五星村”競賽和“五旗黨員”評比，優(yōu)化基層黨建之星創(chuàng)建機(jī)制，共評選3批“五星村”，累計授星189顆，評選“五旗黨員”200余人。
該縣堅持從嚴(yán)管黨治黨，深化干部作風(fēng)提升工程，集中整治形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，堅持“縣統(tǒng)籌、組實施、人交叉”工作模式，推動鎮(zhèn)村黨組織一體化巡察全覆蓋，開展7輪次常規(guī)專項及聯(lián)動巡察，做到了利劍高懸、震懾常在。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、秦嶺環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
該縣不斷提升宣傳思想工作，深化黨的新理論學(xué)習(xí)宣傳，落實“五抓五促”學(xué)習(xí)機(jī)制，辦好“秦嶺大講堂”，創(chuàng)新開展“三講三會一培樹”活動。深入培養(yǎng)和踐行核心價值觀，開展“精準(zhǔn)扶貧、文化同行”活動，打造“寧陜好人”品牌，建立誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，“中國好人榜”、“陜西好人榜”上榜人數(shù)位列全市第一。
2019年，寧陜縣推動了9大領(lǐng)域128項改革。該縣把深化改革作為關(guān)鍵一招，順利完成黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，持續(xù)深化“放管服”改革，清理行政許可事項246項，推行企業(yè)登記全程電子化，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦比例達(dá)到98.67%，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。率先建立森林資源網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，創(chuàng)新實施“林權(quán)抵押貸款直通車”，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和土地制度改革。
