通訊員 吳曉斌 馬大軍 張畢順 李孝華
為有效解決易地搬遷群眾就近就業(yè)難、快捷辦事難、有效管理難等一系列難題，嵐皋縣聚力打造以黨建“紅色”引領(lǐng)、兩業(yè)“金色”增收、三方協(xié)同“橙色”管理、“4＋x”“綠色”服務(wù)為主要內(nèi)容的“睦鄰之家”管理服務(wù)工作模式，將搬遷與發(fā)展統(tǒng)籌、生產(chǎn)與生活銜接、安居與樂業(yè)同步，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾不僅“搬得出”還能“穩(wěn)得住、快融入、逐步能致富”。
近年來，嵐皋縣累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷9262戶30044人，占到全縣脫貧人口的70%，貧困群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”。“睦鄰之家”管理服務(wù)工作模式2020年10月榮獲“2020年陜西省脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎”。
堅(jiān)持黨建“紅色”引領(lǐng) 新家園匯聚新氣象
做好搬遷群眾的后續(xù)扶持發(fā)展工作，首先要解決好誰牽頭、誰引領(lǐng)、誰帶動的問題，構(gòu)建起精干高效的組織體系。嵐皋縣通過建立“支部+黨群服務(wù)站+X”共建模式，有效破解各類體制機(jī)制障礙。
按照“黨員在哪里，組織覆蓋到哪里”和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在14個(gè)安置小區(qū)采取單獨(dú)或聯(lián)合方式成立黨支部，其余108個(gè)安置點(diǎn)掛靠鄰近村（社區(qū)）黨組織管理，實(shí)現(xiàn)所有安置點(diǎn)全覆蓋，1182名黨員及時(shí)找到“新家”，搬遷群眾有了“主心骨”。對全縣4個(gè)千人以上重點(diǎn)安置點(diǎn)所在區(qū)域完成村改居，采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”融入方式，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)、能力較強(qiáng)的搬遷群眾到駐地基層組織內(nèi)任職，143名搬遷群眾當(dāng)選所在地“三委”委員和群團(tuán)執(zhí)委成員。充分發(fā)揮122個(gè)黨組織、86個(gè)群團(tuán)組織和黨員干群的模范帶動作用，在安置小區(qū)成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，開展理論宣講、志愿服務(wù)以及形式多樣的文體活動，引導(dǎo)群眾、鼓舞群眾、凝聚群眾。
實(shí)施兩業(yè)“金色”增收 穩(wěn)脫貧實(shí)現(xiàn)可持續(xù)
該縣始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為穩(wěn)定脫貧防返貧的治本之策，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)搬遷群眾就地就近就業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，解決搬遷后顧之憂。引進(jìn)各類經(jīng)營主體在安置點(diǎn)附近流轉(zhuǎn)土地林地，因地制宜、規(guī)�；l(fā)展富硒茶葉、魔芋及特色種養(yǎng)業(yè)，累計(jì)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)159個(gè)，組建集體經(jīng)濟(jì)合作社134個(gè)，實(shí)現(xiàn)100戶以上安置點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，帶動3368人通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)增收。建成新社區(qū)工廠44個(gè)，覆蓋了100戶以上安置點(diǎn)，帶動2598人“扶貧車間”就業(yè)增收。按照“一戶一策、一人一策”，精準(zhǔn)對接需求，全員開展定向培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)和“技能+”培訓(xùn)，2.5萬余人有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三方協(xié)同“橙色”管理 優(yōu)環(huán)境人人齊治理
搬遷安置小區(qū)管理和服務(wù)工作，是市域社會治理現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。該縣通過構(gòu)建居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同管理格局，切實(shí)解決了誰來抓、誰來管、歸誰管的問題。
按照群眾搬遷后享有的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼、承包經(jīng)營收益權(quán)、社會保障、轉(zhuǎn)移支付政策和渠道、后續(xù)項(xiàng)目政策扶持“五個(gè)保持不變”的原則，堅(jiān)持“現(xiàn)籍管理人和房，原籍管理林和地”，構(gòu)建起“一級黨總支、二級片區(qū)長、三級樓院長”網(wǎng)格化管理體系。目前，122個(gè)安置點(diǎn)全部建立起三級網(wǎng)格化管理模式，成立業(yè)主委員會44個(gè)、選聘片區(qū)長46名、樓院長251名，全部落實(shí)了薪酬待遇。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、能人大戶、黨員群眾的帶頭作用，強(qiáng)化習(xí)俗引導(dǎo)和感恩教育，影響和帶動群眾逐步改變生產(chǎn)生活方式，推動農(nóng)民加快向市民轉(zhuǎn)變。
推行“4+X”“綠色”服務(wù) 好生活全民共締造
公共服務(wù)的質(zhì)量和水平事關(guān)群眾的獲得感、認(rèn)同感和滿意度。該縣推行便民服務(wù)中心、健康服務(wù)中心、日間照料中心、兒童活動中心，開展各類服務(wù)的“4+X”服務(wù)模式，群眾生活水平、生活質(zhì)量、幸福指數(shù)不斷攀升。
統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，按照“五通六有”標(biāo)準(zhǔn)，一次性規(guī)劃，全面鋪開，補(bǔ)齊短板，全縣已建成便民服務(wù)中心21個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生室123個(gè)，開辦“四點(diǎn)半”課堂13個(gè)，建成日間照料中心和幸福院68個(gè)，切實(shí)保障了搬遷群眾基本公共服務(wù)需求。
