立秋，嵐皋縣藺河鎮(zhèn)蔣家關村卞國秀，斜坐在輪椅上，看著院前幾株郁郁蔥蔥的魔芋，和老伴兒開心地聊著：“殘聯(lián)干部上門，在院壩里就把殘疾證等級加級辦了，真貼心。”
貧困殘疾人脫貧致富，一直是脫貧攻堅中的老大難。位于巴山深處的嵐皋縣，全縣持證殘疾人9353人，其中貧困殘疾人5844人。2016年以來，面對他們行動不便、收入甚微、信心缺乏現(xiàn)狀，嵐皋縣開展“同奔小康?不讓一個殘疾人掉隊”行動，通過扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施康復治療，由“輸血”變“造血”，促使他們逐漸過上好日子。
自強：工廠里的身影
“這四把賣不成，西安客人預訂了。”8月17日，嵐皋縣“社區(qū)工廠”婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地強發(fā)藤椅加工廠里，老板李國芝歉意地對一名客戶說。蹣跚的身影，卻分外堅強有力。
店名如其人。今年60余歲的李國芝，住在嵐皋縣城關鎮(zhèn)東坡社區(qū)，是一名肢體殘疾人，走路十分不便。多年來，他并沒有自暴自棄，而是學起藤編手藝，經(jīng)常編一些沙發(fā)、搖椅、家具，在市場上出售，成為遠近聞名的“巧手”。
如何才能從一家“作坊”變成“企業(yè)”？李國芝做夢都在想，卻苦于資金短缺無從下手。2016年，在嵐皋縣殘聯(lián)的幫扶下，李國芝成立加工廠，首批招收7名殘疾學徒，開始規(guī)�；a(chǎn)。“殘聯(lián)今年給了兩萬多幫扶資金，舉辦了培訓。我徒弟李道鵬學成，還在聯(lián)春村開了一家分廠。”李國芝說。
如何讓貧困殘疾人自強？嵐皋縣把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在首位。由嵐皋縣殘聯(lián)牽頭，與人社、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)計、民政五個部門建立定期會商機制，為貧困殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓、證照辦理、創(chuàng)業(yè)貸款、資金扶持、法律援助提供“一條龍”服務。并出臺10余條優(yōu)惠政策、給予創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔保貸款扶持、定期開展技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
“現(xiàn)在操作間、展示廳、洽談室一應俱全，既寬敞又明亮。”李國芝介紹，在嵐皋縣殘聯(lián)的幫扶下，他入駐“社區(qū)工廠”婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地，不僅免費使用三間門面房，還得到創(chuàng)業(yè)貸款扶持，僅這兩項一年就節(jié)省五六萬。而且產(chǎn)品銷路很好，幾乎都是訂單式生產(chǎn)。
目前，嵐皋縣農(nóng)商銀行、人壽保險、榮興制衣等20余家國企和民企，提供殘疾人就業(yè)崗位100余個。全縣貧困殘疾人僅2017年上半年新增就業(yè)18人，扶持創(chuàng)業(yè)對象12人，新增殘疾人創(chuàng)業(yè)實體4家，打造殘疾人就業(yè)基地2家。
自立：田地上的腳步
“合作社好哇，不然我養(yǎng)不起豬”。8月18日，嵐皋縣石門鎮(zhèn)月星村鄭光席說。鄭光席是一名殘疾貧困婦女，依靠安康市振鴻農(nóng)林牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，領養(yǎng)4頭母豬，再加上分紅收入，走上了養(yǎng)豬脫貧之路。
如何入股？如何分紅？合作社理事長鄭玉和沒少動腦筋。規(guī)定每股1300元，鎮(zhèn)上補1000元、自己掏300元，入進來后合作社每年給社員分一頭豬，連續(xù)分三年。“我入了2股，鎮(zhèn)上補了2000元，去年收益3萬多。”嘗到甜頭的鄭光席掩飾不住高興，咧開嘴角笑著說。
鄭玉和說：“殘疾貧困戶勁頭大著咧，田地上的腳步越來越多了�？h上今年將石門鎮(zhèn)建成殘疾人脫貧攻堅示范鎮(zhèn)，在月星村建設振鴻殘疾人扶貧基地，安排8萬元資金，幫助殘疾人入股合作社，已有80戶殘疾人在我這領走了第一年的豬仔。我們技術人員最近上門查看，長勢都好。”
嵐皋縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，90%的貧困殘疾戶居住在農(nóng)村，2017年統(tǒng)計有236戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為此，嵐皋縣突出特色產(chǎn)業(yè)扶持，以“合作社+殘疾戶”和“基地+殘疾戶”形式，組建各類種養(yǎng)合作社，打造扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，籌措互助資金，增強貧困戶自立能力。同時，爭取50萬元資金獎補產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)基地給予15萬元到5萬元不等扶持，激發(fā)種養(yǎng)信心。
與振鴻農(nóng)林牧業(yè)合作社一梁之隔的大自然農(nóng)民專業(yè)合作社，以賒借菌袋的方式，將香菇菌袋賒借給村內(nèi)的殘疾人貧困戶種植，免費提供技術指導，保底價格回收，帶動 40戶殘疾人貧困家庭順利脫貧。“人均增收2000元左右，一家基本生活夠了。”公司負責人單正懷說。
目前，嵐皋縣先后建成合作社160余個，發(fā)展殘疾人產(chǎn)業(yè)基地5個，帶動236戶貧困殘疾人家庭從事魔芋、茶葉、養(yǎng)雞，破解了殘疾戶缺資金、缺技術、缺勞力等問題。
自信：康復室的笑聲
“你看我這腿，開始勾住杠鈴都困難，現(xiàn)在慢慢能使力用勁了。”不久前，嵐皋縣殘疾人康復中心，正在接受康復訓練治療的患者陳玉奇，滿臉笑容地介紹。
嵐皋縣殘疾人康復中心，是十件民生實事之一，由嵐皋縣殘聯(lián)負責，交嵐皋縣中醫(yī)院具體實施�？祻椭行募{了200余萬元的醫(yī)院原有醫(yī)療康復和近年來下?lián)芸祻驮O備，殘疾人康復費用納入合作醫(yī)療、居民醫(yī)保報銷以及大病救助，從2015年8月正式運行以來已康復治療300余人次。
“要實現(xiàn)殘疾人脫貧致富，必須要把他們身體康復放在第一位。讓殘疾群眾少跑路、少花錢、少受疼，就在縣內(nèi)享受到優(yōu)質(zhì)康復資源，幫助他們身體逐漸好轉(zhuǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)生活自理，這也是我們助力脫貧攻堅的一項重要措施。”嵐皋縣殘聯(lián)理事長崔剛說。
為解決貧困殘疾人生活困難，嵐皋縣在住房上優(yōu)先安排重度殘疾家庭入住“交鑰匙”工程，健康上由財政全額代繳農(nóng)合費且在鎮(zhèn)衛(wèi)生院費用全報銷，教育上全面落實殘疾學生資助政策，全縣每年發(fā)放460萬元殘疾人“兩項補貼”。當前發(fā)放殘疾人基本輔具800件，實施白內(nèi)障手術24例，救助貧困殘疾兒童8名，協(xié)調(diào)精神病人治病33例，全力啃下了殘疾家庭脫貧“硬骨頭”。
扶貧還得扶志。近年來，嵐皋縣突出新民風教育，培育20余位殘疾人脫貧典型，激發(fā)殘疾貧困群眾的內(nèi)生動力，有效遏制了“等靠要”惰性思想，營造出自信脫貧的良好氛圍。
