——恒口示范區(qū)五措并舉“解結(jié)融冰”信訪工作多元化解出實招
通訊員 王旭 劉麗 趙玲丹
和諧恒口，美麗家園。
“下面請雙方當事人陳述反映的問題和事項，并提供相關(guān)證據(jù)。”隨著主持人的鄭重宣布，恒口示范區(qū)重點信訪事項聽證評議會正式開始。
恒口示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任王仁康接訪群眾。
示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理和市場監(jiān)督管理局、自然資源局、土地統(tǒng)征儲備中心、恒口公安分局等單位相關(guān)負責人，與開發(fā)商、聽證評議員、聽證雙方當事人等35余人參加了此次聽證評議會。這是恒口示范區(qū)用“聽證評議”這把金鑰匙解鎖信訪當事人心結(jié)的一個縮影。公開聽證評議是恒口示范區(qū)實行重點信訪案件“一案一策四步法”中的關(guān)鍵一步，通過信訪公開聽證讓案件化解更“陽光”，維護了信訪工作秩序，同時，通過發(fā)動社會力量參與調(diào)處信訪問題，有效提升了恒口依法依規(guī)處理信訪問題水平。
了解民情，傾聽民聲。
信訪工作擔負著“為民解難、為黨分憂”的神圣職責。近年來，為化解信訪積案、破解信訪難題，恒口示范區(qū)堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，不斷拓寬新思路、探索新想法、提出新舉措，創(chuàng)新實施依法治訪“五舉措法”，通過“三色三類精準化解、三清三同步綜合治理、一案一策攻堅重點、依法打擊違法信訪、改進作風提質(zhì)增效”五舉措，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，一些歷時多年的“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。今年，以省委“三個年”活動為契機，恒口共化解信訪案375件，化解率達到98.2%。
“近年來，我們的信訪總量逐年下降，化解率和群眾滿意率在顯著提升，可以說，這份成績來之不易。”談起示范區(qū)近年來信訪工作的進展，恒口示范區(qū)黨工委委員、紀檢監(jiān)察工委書記、政法委員阮班勇頗為感慨，他表示，“信訪工作是一項具有長期性、復雜性、動態(tài)性的工作，辦信訪就是辦民生、辦信訪就是守民心，而化解矛盾糾紛的根本在于確保群眾有苦能訴、有理能講，有問題能得到有效解決。經(jīng)過近年來的創(chuàng)新探索，結(jié)合區(qū)情實際，我們也在不斷推進依法治訪，特別是在標本兼治分類施策、不斷轉(zhuǎn)變工作作風、提高處理復雜問題能力、做實做細群眾工作上做足了功夫。同時，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’‘浦江經(jīng)驗’，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，創(chuàng)新社會治理路徑，夯實平安建設根基，真正做到讓社會更和諧、群眾更滿意。”
“三色三類”精準處置 拉快信訪辦理“進度條”
去年五月，正值農(nóng)忙插秧時節(jié)，恒口示范區(qū)雙椿村村民李傳多在準備去田里做插秧前的準備工作時發(fā)現(xiàn)，自家和3家同村人位于郭墳院的十幾畝農(nóng)田的灌溉渠因之前強降雨滑坡，導致灌溉渠垮塌已無法供水。而這里比較偏僻，除耕種打理和秋收時節(jié)很少有人來，因此一直未被發(fā)現(xiàn)。
“恒惠渠馬上要放水灌溉了，一旦開閘放水，機械就進不來，那這一季10多畝農(nóng)田就徹底不能耕種了，唉，這可咋辦呀！”農(nóng)耕節(jié)令性強，耽擱不得。想到這里，李傳多心里焦急萬分，連忙趕到示范區(qū)信訪辦尋求幫助。一進門，接訪員就熱情地接待并登記，按照“紅黃綠”“三色三類”精準處置原則，迅速跟進了解情況，與村“兩委”共同研究制定解決方案，積極協(xié)調(diào)社會事務管理局負責人來現(xiàn)場查看，還向上爭取資金和項目。在多方共同努力下，趕在插秧前將被毀壞的排水溝渠全部修復，及時恢復了排供水功能。
架好管道為人民。
“都解決好了，這下我的心就踏實了。不然要是錯過這段時間，這些地就得撂荒了。”面對前來回訪的信訪專員，正在田里插秧的李傳多喜笑顏開地說道。
“群眾的事，再小也是大事。為了更科學合理地解決群眾訴求，我們沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法，有力有效有序推進信訪突出問題攻堅化解，建立了信訪案件‘三色三類’精準處置機制，對信訪案件風險等級由高到低分為‘紅黃綠’三色，對信訪案件化解處置進展情況分為‘ABC’三類，按照‘三到位一處理’原則，對訴求合理案件限時辦結(jié)化解，訴求不合理的教育引導，訴求不合理也不接受教育引導的，并越級上訪、重大活動節(jié)點施壓、纏訪鬧訪的，依法依規(guī)打擊。通過細化分類處置，使我們依法治訪工作更好做了。”恒口示范區(qū)綜治辦信訪督查專員李鵬程說道。
“三清三同步”綜合治理 力爭將矛盾化解在基層
一塊牌子、一部電話、一套制度、一本臺賬、一張便民服務卡、一個負責信訪工作的專班……如今，恒口示范區(qū)和平社區(qū)黨建指導組已經(jīng)進駐，設置了獨立的信訪接待室，做到“一般信訪矛盾化解在社區(qū)、大量信訪問題解決在源頭”。
據(jù)了解，和平社區(qū)地處恒口中心城區(qū)核心位置，交通條件便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展基礎良好，但因其信訪遺留問題時間跨度長、涉及范圍廣、群眾訴求高、化解難度大、對外影響差，嚴重制約了該社區(qū)的新民風建設及經(jīng)濟社會發(fā)展，纏訪鬧訪信訪亂象時有發(fā)生，因此，解決好和平社區(qū)信訪問題就成為全區(qū)強化依法治區(qū)、加強基層治理，加快建設更高水平平安恒口的重要突破口。
走進群眾家，問需于民。
今年6月，為推進和平社區(qū)遺留問題徹底化解，恒口示范區(qū)經(jīng)過通盤考慮、反復斟酌和慎重研究，決定向和平社區(qū)派駐工作組，實行脫產(chǎn)式進駐，要求指導組按照“三清三同步”（即：賬務查清、癥結(jié)摸清、纏案厘清“三清”和壯大村集體經(jīng)濟、化解信訪矛盾、持續(xù)改進民風“三同步”）工作思路，堅持問題導向、民意導向和結(jié)果導向，以“事要解決”的韌勁久久為功，堅持標本兼治、系統(tǒng)施策，強力推動和平社區(qū)信訪遺留問題專項治理。
指導組進駐的半年來，成效已逐步凸顯：集體資產(chǎn)盤活、集體經(jīng)濟不斷壯大、矛盾糾紛逐件化解、村務清爽民風清朗、村莊變得更加和美……“現(xiàn)在，我們社區(qū)的居民一有困難和矛盾，就習慣去社區(qū)信訪接待室，因為在那兒，我們能夠就近充分表達自身訴求，也能得到及時有效的處理。”恒口示范區(qū)和平社區(qū)劉女士對社區(qū)的接訪工作頗為滿意。
“當時臨危受命來這兒開展工作，說實話，壓力大責任更大，但是我們一直在想方設法積極應對。這幾個月，我們按照‘三清三同步’的工作思路，查清賬務、公開村務，化解了長達十來年的沉疴積案，還通過策劃申報社區(qū)毛玩工廠、產(chǎn)業(yè)就業(yè)孵化中心等項目來盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟，也多次開展了新民風建設活動。如今，社區(qū)矛盾糾紛少了，周圍環(huán)境也越來越和諧了。”恒口示范區(qū)武裝部部長、和平社區(qū)黨建指導組負責人郭偉說道。
“一案一策四步法”重點攻堅 做好“送上門”的群眾工作
“您不要著急，慢慢說，只要您反映的事情真實、訴求合理，就一定會幫您解決。”在恒口示范區(qū)區(qū)級領導坐訪的日子，黨工委副書記、管委會主任王仁康正在接待前來反映問題的群眾，“您反映的問題我們已經(jīng)登記，因為這是合村并鎮(zhèn)后的遺留問題，時間跨度很長，需要調(diào)查核實，如果核實沒有問題，盡快給您解決到位。”
據(jù)了解，前來反映問題的群眾是恒口示范區(qū)長勝村村民張金巧。14年前，張金巧夫妻承包原大同鎮(zhèn)保衛(wèi)村村道拓寬硬化工程，工程款共計41.4萬元，大同鎮(zhèn)政府兌付了33萬元，因并鎮(zhèn)合村無法轉(zhuǎn)辦責任部門，至今還有8.4萬工程款未兌付。在接到問題反饋后，黨工委副書記、管委會主任王仁康當即作出批示，按照“一案一策四步法”信訪工作化解機制，由住建局（交通局）牽頭，財政局農(nóng)財股、村“兩委”調(diào)查核實情況并提出解決方案。經(jīng)過相關(guān)部門及領導多次會議研判，于8月份兌付到位，多年的“沉疴”得到了化解。
綜合研判，綜合施策。
找準“病因”、查清事實是解決矛盾糾紛的關(guān)鍵所在。為確保對癥下藥，恒口示范區(qū)堅持“一案一策四步法”攻堅重點信訪案件，實行包案領導負責、包案專班跟進、律師聯(lián)席聽證、訴求化解到位，對信訪人反映的問題，積極認真調(diào)查處理，逐條反饋，嚴格做到線索不查清不結(jié)案、問題不解決不結(jié)案、群眾不滿意不結(jié)案“三個不結(jié)案”，提升信訪案件辦理質(zhì)量和反饋效果，著力推動“案結(jié)事了”“事心雙解”。
“我們所建立的‘一案一策四步法’工作機制，主要是對問題區(qū)別對待，制定有針對性的方案和措施推進案件辦理的進度，實現(xiàn)案結(jié)事了，確保動態(tài)清零。截至目前，采取‘一案一策四步法’辦理重復訪倒流案件15件，其中息訴罷訪10件，程序性辦結(jié)5件，另外，中省交辦的14項重復訪案件也均已化解辦結(jié)。”恒口示范區(qū)綜治辦信訪督察專員唐杰說道。
“以打促穩(wěn)”強力震懾 讓依法信訪成為一種常態(tài)
“叮叮叮……”一到晚上，恒口公安社區(qū)警務隊的群里就響個不停，37名專職社區(qū)警務民輔警紛紛在群內(nèi)晾曬“成績”，有數(shù)據(jù)、有案例、有水印工作照片，這既是晾曬，也是互相學習。
依法治訪。
今年以來，恒口公安分局新一屆黨委班子樹牢法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維，堅持問題導向，緊盯社會治安基層基礎弱、信訪秩序亂、維穩(wěn)壓力大等形勢，建立并運行社區(qū)警務隊、專案偵辦隊、巡特警大隊“三支隊伍”，全力以赴防風險、護穩(wěn)定、促發(fā)展。特別是，專職化運行社區(qū)警務專業(yè)隊，每名隊員常態(tài)化走村入戶開展宣防工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握“小糾紛”，排查“小隱患”，變“被動”為“主動”，避免小問題拖成大問題，大問題升級成信訪矛盾，從源頭加強信訪治理。同時，社區(qū)警務專業(yè)隊隊員對于已經(jīng)落實“三到位”但仍纏訪鬧訪、越級非訪、滋事擾序的群眾，定期溝通了解情況，加強思想教育引導，引導其早日回歸正常生活。
“當前，有少部分群眾信訪不信法，所以，我們始終堅持依法治訪，規(guī)范辦信辦訪，強化源頭治理，全力爭取解決合理訴求，專職化運行社區(qū)警務專業(yè)隊，及時將矛盾糾紛排查化解在一線。同時，統(tǒng)籌警力資源，成立專案偵辦隊，集中力量打擊各類突出違法犯罪，對于合理訴求解決后仍然提出無理要求，不聽勸阻，執(zhí)意纏訪鬧訪、滋事擾序等違法行為，堅決依法打擊。今年以來，恒口共偵辦涉訪違法犯罪案件11案21人，有力維護了正常信訪秩序。”恒口示范區(qū)黨工委委員、恒口公安分局局長張少華表示。
法治恒口，普法先行。要遏制信訪亂象，就得讓群眾知道如何合理合法解決訴求。今年以來，恒口示范區(qū)結(jié)合“八五”普法，制定印發(fā)了《2023年度“一月一主題”普法宣傳活動實施方案》，有針對性地組織開展了多種與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動，同時示范區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合恒口公安分局、信訪辦、司法所等部門印制發(fā)放《涉訪法制教育手冊》，引導群眾通過合理合法渠道反映訴求，以此弘揚法治精神、傳播法治文化、清正社會風氣。
改進作風解決民憂 將信訪工作做到群眾心坎里
“前段時間，我們小區(qū)的水泵損毀，導致吃水困難，大家多次找開發(fā)商協(xié)商，也沒有個結(jié)果，沒辦法，最后只好到示范區(qū)群眾之家反映。他們了解情況后，當即轉(zhuǎn)交相關(guān)部門受理，當天現(xiàn)場查證還拿出了處理意見，當天下午就督促開發(fā)商維修水泵，當天晚上就通水了。真沒想到這么快就解決了，多虧了咱們工作人員跑前顧后，以后我們吃水不愁了，真的很感謝。”提起小區(qū)吃水難問題，王大爺感慨地說道。這背后，反映的是恒口示范區(qū)在強化作風能力建設、提升信訪工作質(zhì)效上所做出的努力。
據(jù)了解，自今年省委開展“三個年”活動以來，恒口示范區(qū)緊緊圍繞“干部作風能力提升年”工作要求，積極探索建立新的工作機制，進一步明確責任，細化任務分工，加大調(diào)處力度，著力抓好群眾急難盼愁突出問題的解決，以信訪工作改進倒逼干部作風能力轉(zhuǎn)變。
“今年以來，我們按照布局合理、設備齊全、環(huán)境友好、安全有序的要求，對接訪中心進行了改造升級，為群眾營造了良好的來訪環(huán)境。同時，還建立了可跟蹤、可督查、可問責、可評價的考評體系，促使干部轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務。在信訪辦理審核中整頓干部作風，大力倡導‘高效率、快節(jié)奏、勇?lián)敗⒆ヂ鋵?rsquo;的作風，圍繞規(guī)范工作程序、改進工作作風、增強工作實效，全面提升信訪工作的服務意識、服務本領和服務功能，充分發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。”恒口示范區(qū)綜治辦負責人熊春功說道。
