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“12345”模式助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升
2020-11-06  來(lái)源:本站原創(chuàng)

通訊員石良PtL安康新聞網(wǎng)

近年來(lái),漢陰縣以省級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手,聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,不斷深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)新“12345”服務(wù)模式,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)動(dòng)力,助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。PtL安康新聞網(wǎng)

一場(chǎng)改革,破解行政審批體制壁壘。作為首批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革省級(jí)試點(diǎn)縣,該縣高度重視改革試點(diǎn)工作,成立以縣委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“應(yīng)劃盡劃,能劃全劃”原則,分兩批將15個(gè)部門承擔(dān)的183項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批職責(zé)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局集中實(shí)施,2018年7月在全市率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。同時(shí),不斷探索審管協(xié)同機(jī)制,通過(guò)“雙派雙學(xué)”、建立專業(yè)人才庫(kù),開展聯(lián)合踏勘、咨詢、論證等,變審管“分離”為審管“合作”,走出一條從“審管一體”到“審管聯(lián)動(dòng)”之路。改革后,全部劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限由4219個(gè)工作日壓縮為1808個(gè)工作日,減少57%;申請(qǐng)材料由996份減少為490份,減少51%,有效破解了審批部門多、蓋章多、材料多、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)等難題,實(shí)現(xiàn)了審批提速提效。PtL安康新聞網(wǎng)

兩大理念,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。秉持“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化”理念,積極推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),建立涵蓋事項(xiàng)管理、辦事指南、服務(wù)流程、人員管理、教育管理、信息化建設(shè)等十大類245項(xiàng)政務(wù)服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn),形成“人有工作標(biāo)準(zhǔn)、事有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物有管理標(biāo)準(zhǔn)”的格局。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,辦事流程由768個(gè)減少至370個(gè),減少52%,政務(wù)服務(wù)效能得到切實(shí)提升。以“營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好”為引領(lǐng),結(jié)合縣域?qū)嶋H,抓好政務(wù)服務(wù)+招商引資、321民情在線+政務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)+扶貧展銷區(qū)建設(shè)、一件事一次辦、縣鎮(zhèn)村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)體系等5項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作,打造具有漢陰特色的政務(wù)服務(wù)金字招牌。PtL安康新聞網(wǎng)

三級(jí)聯(lián)動(dòng),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。以縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系為依托,創(chuàng)新推行“三個(gè)辦”,政務(wù)服務(wù)從“一門式”走向“一窗式”再到“家門口”,群眾辦事更方便。一張清單“就近辦”,建立32項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)、30項(xiàng)村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,通過(guò)事項(xiàng)下放、干部代辦、政務(wù)專遞免費(fèi)郵寄等方式,將辦事服務(wù)延伸到群眾“家門口”實(shí)現(xiàn)“就近辦”。一套標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范辦”,按照政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“八有”要求,結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)、141個(gè)行政村和20個(gè)易地扶貧搬遷社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范,形成“同一事項(xiàng),統(tǒng)一流程,同一標(biāo)準(zhǔn)”。一支隊(duì)伍“幫代辦”,發(fā)揮“321”民情在線政民互動(dòng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),推行黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民的幫辦代辦機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“村民辦事不出村、代辦服務(wù)送上門”。PtL安康新聞網(wǎng)

四大服務(wù),提升服務(wù)對(duì)象辦事體驗(yàn)。推動(dòng)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,完善行政審批和政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,提升辦事體驗(yàn)。主動(dòng)服務(wù)組建“政務(wù)服務(wù)+招商引資”工作團(tuán)隊(duì),建立部門服務(wù)對(duì)接機(jī)制,主動(dòng)服務(wù)來(lái)漢投資企業(yè)。今年來(lái),工作團(tuán)隊(duì)已為27家來(lái)漢企業(yè)提供開辦注冊(cè)全程代辦服務(wù)。疫情防控常態(tài)化條件下,創(chuàng)新服務(wù)方式,推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“24小時(shí)自助辦”等服務(wù),助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。以“一件事一次辦”為目標(biāo),通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘等手段,優(yōu)化事項(xiàng)流程,推進(jìn)事項(xiàng)“聯(lián)審聯(lián)辦”,大幅提升行政審批效能。四是特色服務(wù)。緊扣市場(chǎng)主體和群眾多元化需求,開辟預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、綠色通道服務(wù)、證照郵遞送達(dá)服務(wù)等特色服務(wù),不斷提升政務(wù)服務(wù)效率,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。企業(yè)開辦從5.5天減至0.5天,印章刻制、銀行開戶“一站式”辦結(jié)。截至10月,該縣新增市場(chǎng)主體2183戶,總數(shù)達(dá)19500戶。PtL安康新聞網(wǎng)

五項(xiàng)機(jī)制,優(yōu)化營(yíng)商外圍監(jiān)督環(huán)境。人民群眾的認(rèn)同感、獲得感,直接反映為營(yíng)商環(huán)境。該縣著力從五項(xiàng)機(jī)制上下功夫,增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境透明度,提升政府公信力。建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,依托“12345”便民服務(wù)熱線及“321”民情在線政民互動(dòng)平臺(tái),暢通營(yíng)商環(huán)境舉監(jiān)督投訴渠道。推進(jìn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信,建立覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信體系,提高失信行為懲戒成本,營(yíng)造向上向善、誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。實(shí)行聯(lián)合督辦機(jī)制,針對(duì)事項(xiàng)辦理,縣政府督查室牽頭進(jìn)行督辦問(wèn)效、考核通報(bào),審批局定期回訪,確保企業(yè)反映問(wèn)題及時(shí)落到實(shí)處。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效機(jī)制,建立復(fù)雜情況綜合研判和復(fù)雜問(wèn)題全程跟蹤問(wèn)效機(jī)制,邀請(qǐng)媒體進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,及時(shí)公開辦理結(jié)果,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。五是施行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效落實(shí)在具體的指標(biāo)考核上,倒逼部門共同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。PtL安康新聞網(wǎng)


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