記者 王擁 通訊員 謝傳武 陳濤
仲夏時(shí)節(jié),走進(jìn)漢陰縣平梁鎮(zhèn)太行村,微風(fēng)拂過(guò)村莊,泛起陣陣綠色波浪,錯(cuò)落有致的梯田上,郁郁蔥蔥的果樹(shù)整齊地排列著,果農(nóng)們談笑的聲音在林間回蕩,游客穿梭于碧水綠樹(shù)間,采摘、爬山、觀景,林間不時(shí)傳來(lái)歡聲笑語(yǔ),成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景……
從一毛不拔的荒山禿嶺,變成一幅綠水青山的美麗畫(huà)卷;從一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村,變成村美民富的新農(nóng)村。這得益于黨的脫貧攻堅(jiān)政策,也得益于漢陰縣人大常委會(huì)的傾力幫扶,更得益于太行村干部群眾的勤勞和智慧。
藍(lán)圖繪下來(lái),“三區(qū)”建起來(lái)
漢陰縣平梁鎮(zhèn)太行村位于縣城以西12公里處,面積9.7平方公里,轄12個(gè)村民小組,現(xiàn)有724戶2120人,耕地3366.53畝,林地5700余畝。2014年以前,太行村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村,全村檔立卡貧困285戶795人,貧困發(fā)生率達(dá)35.8%,土地撂荒、閑余勞動(dòng)力無(wú)事干、村集體沒(méi)收入,貧困制約了村上的發(fā)展。
平梁鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐春明說(shuō):“脫貧攻堅(jiān)以來(lái),太行村結(jié)合村上實(shí)際,圍繞搬遷進(jìn)社區(qū)、增收建園區(qū)、資源建景區(qū)“三區(qū)融合”理念,制定發(fā)展規(guī)劃,解決“人、地、錢(qián)”問(wèn)題,打造社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)共融共生”的發(fā)展新格局,釋放發(fā)展新動(dòng)能。”
針對(duì)太行村山大溝深、交通不便等實(shí)際情況,該村組織89戶343人居住條件較差的村民搬遷至生態(tài)移民搬遷點(diǎn)。基于該村兩山夾一川、荒山多、林地廣的特點(diǎn),村上圍繞農(nóng)民增收,引進(jìn)四個(gè)市場(chǎng)主體,大力發(fā)展太行山茶葉、花椒、油茶等長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),力求建設(shè)成集“四季常綠、旅游休閑、農(nóng)民增收”于一體的5000畝富硒產(chǎn)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。立足本村特色民居,按照“一心一環(huán)兩廊多點(diǎn)”的發(fā)展布局,逐步建成集風(fēng)景觀賞、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生于一體的游樂(lè)景區(qū)。
健全組織體系。由村黨支部牽頭成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社、農(nóng)旅專(zhuān)業(yè)合作社和5個(gè)種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,8個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司;將有幫扶能力的黨員、人大代表和12名中心戶長(zhǎng)作為“三線人員”,將全村724戶農(nóng)戶劃分為關(guān)心戶、連心戶、放心戶,構(gòu)建了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和人力支撐。
摸清集體“家底”。由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭,對(duì)該村集體資源資產(chǎn)進(jìn)行摸底核查,通過(guò)土地確權(quán)、清產(chǎn)核資,共清理出集體閑置房屋4424平方米、耕地380畝、林地1038.18畝、堰塘26口等閑置資產(chǎn),上級(jí)撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金153萬(wàn)元。
分類(lèi)盤(pán)活“家底”。針對(duì)村集體和農(nóng)戶閑置的土地,由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭,將本村閑置土地劃分為三個(gè)等級(jí),按照100—300元/畝不等進(jìn)行集中收儲(chǔ)“備用”,便于集中使用、集中經(jīng)營(yíng)、集中管理,做大做強(qiáng)“以地生財(cái)”文章。將村級(jí)收益資金153萬(wàn)元分別投入到5個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和1戶家庭農(nóng)場(chǎng),每年產(chǎn)生收益達(dá)10萬(wàn)元以上。
資源用起來(lái),產(chǎn)業(yè)興起來(lái)
太行村始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,立足村情實(shí)際和自然資源稟賦,以返鄉(xiāng)務(wù)工能人為核心,按照“黨支部+村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,推動(dòng)茶葉、花椒、肉牛、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
漢陰本地人沈桂述,看到茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,毅然放棄體制內(nèi)“鐵飯碗”,利用太行村得天獨(dú)厚的條件,建起800畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園,成立了平梁鎮(zhèn)太行山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社,常年保障65戶貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。他開(kāi)發(fā)的原生態(tài)茶葉枕、小車(chē)靠墊等20余種不同規(guī)格和檔次的產(chǎn)品,不僅在國(guó)內(nèi)暢銷(xiāo),還被江蘇代理商出口日本。不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈,提升了品牌價(jià)值,帶動(dòng)了100余戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶均增收3000余元,企業(yè)年收入達(dá)100余萬(wàn)元。
同樣的能人大戶,還有太行村六組村民曾兆敏,2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后,為了改變家鄉(xiāng)面貌,他帶著全部身家返鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們種植花椒,通過(guò)土地入股、農(nóng)戶托管、自主經(jīng)營(yíng)等方式,共帶動(dòng)147戶農(nóng)戶增收141.9萬(wàn)元,目前花椒種植面積已達(dá)到2100畝,成為該村致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
在太行村,每一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的背后都包含著無(wú)數(shù)人的心血與付出,如今的西門(mén)塔爾牛產(chǎn)業(yè),是當(dāng)?shù)乜h鎮(zhèn)干部經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次勸說(shuō),才讓在外打拼的沈婭下定決心回鄉(xiāng)發(fā)展,他針對(duì)家鄉(xiāng)自然條件,引進(jìn)西門(mén)塔爾牛,成立藍(lán)翔養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,建成1000余平米的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng),帶頭成立合作社,合作社年出欄達(dá)200余頭,西門(mén)塔爾牛成了當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧窮、發(fā)家致富的好產(chǎn)業(yè),21戶貧困戶成功脫貧、30戶群眾走上致富道路。
除此之外,太行村還充分利用太行山脈、沐浴水庫(kù)、古寨等自然資源,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè),及時(shí)申報(bào)沐浴河農(nóng)旅融合觀光示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。先后投入8200余萬(wàn)元,完成沐浴河觀光區(qū)旅游主干道建設(shè),建設(shè)景區(qū)管理用房、停車(chē)場(chǎng)、改造建成獅子崖老院子、蘭家莊、塘坊、太行山茶場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)性精品民宿60余間。
新建的太行村茶山驛站是安康市以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn),累計(jì)投入資金800余萬(wàn),建成了集住宿、觀光、休閑于一體的名宿院落,通過(guò)村集體招商引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,于今年5月開(kāi)始運(yùn)營(yíng),屆時(shí)按照年運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的30%給予村集體分紅。
利益鏈起來(lái),群眾富起來(lái)
太行村結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、不同的土地類(lèi)別、不同的地域條件、不同的群眾需求,創(chuàng)新推行“1117”“136”和“雙托管”等村集體、企業(yè)、農(nóng)戶緊密型和多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式,帶動(dòng)了該村產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大、農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
探索土地入股“1117”模式。愚公花椒種植專(zhuān)業(yè)合作社與村集體經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)成協(xié)議,純利潤(rùn)的10%付給村集體、10%付給土地入股的農(nóng)戶、10%為風(fēng)險(xiǎn)金(防止天災(zāi),暫放村集體,如2021年盈利后歸村集體所有),70%為企業(yè)。
探索種植托管“136”分配模式。該村與愚公花椒合作社達(dá)成一致協(xié)議,由花椒合作社負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地并種好花椒幼苗,交由農(nóng)戶托管種植,按照每畝純利潤(rùn)的10%付給村集體、30%付給合作社、60%留給農(nóng)戶。
探索養(yǎng)殖“雙托管”模式。針對(duì)具有養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)殖能力的農(nóng)戶,待西門(mén)塔耳牛幼崽斷奶后,交由其代為養(yǎng)殖,企業(yè)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售,養(yǎng)牛純利潤(rùn)按照農(nóng)戶占60%、企業(yè)占40%比例進(jìn)行利益分配;針對(duì)無(wú)養(yǎng)殖能力的農(nóng)戶,農(nóng)戶可在企業(yè)購(gòu)買(mǎi)西門(mén)塔爾牛幼崽,交由藍(lán)翔養(yǎng)殖合作社代為養(yǎng)殖,出欄后所得純利潤(rùn)按照農(nóng)戶30%、企業(yè)70%進(jìn)行分配。
太行村貧困戶張廷學(xué)一家,便是產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展的利益受惠者,在國(guó)家政策的扶持下,他積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),從1頭牛養(yǎng)到現(xiàn)在15頭,一年收入達(dá)6萬(wàn)元,成功摘下貧困戶的帽子,在他們持續(xù)不懈的勤奮勞作下,女兒大學(xué)畢業(yè)后成為了一名教師,兒子也即將從醫(yī)科院校畢業(yè),一家人的生活在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐下變得越來(lái)越好。
而如張廷學(xué)一樣通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變生活面貌的村民,在太行村還有許多。如今,太行村農(nóng)民人均純收入從2014年的4500余元提高到2019年11252元,村集體經(jīng)濟(jì)收入從2014年“空殼村”提高到2019年底150.3萬(wàn)元,貧困發(fā)生率降至1.32%,產(chǎn)業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn)、農(nóng)旅建設(shè)如火如荼、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,村容村貌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,2019年整村脫貧,被安康市委表彰為先進(jìn)黨組織,被陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為全省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。