通訊員 馮志儒 向敏霞
“漢陰的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)、爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，最需要的是‘雪中送炭’，最缺乏的是推動發(fā)展的‘金點(diǎn)子’。首屆智庫專家都是社會各行業(yè)精英和高素質(zhì)人才，希望大家通過智庫這個(gè)平臺，緊扣全縣‘5775’發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞事關(guān)民生民情的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對性地進(jìn)行研究，提出前瞻性、操作性都很強(qiáng)的對策建議，有力助推漢陰高質(zhì)量發(fā)展。”漢陰縣人大常委會日前召開首屆智庫專家座談會，該縣人大常委會主任黃邦平對智庫專家作用發(fā)揮充滿期待。
近年來，漢陰縣人大常委會圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)指示精神，立足新時(shí)代對人大工作更高更新的現(xiàn)實(shí)需求，積極探索新型人大智庫體系建設(shè)，努力提高人大依法決策、科學(xué)決策的能力和水平，有效推進(jìn)了人大高效履職。
順勢而為，填補(bǔ)縣級人大專家智庫空白
步入新時(shí)代，人大對“一府兩院”工作開展監(jiān)督，覆蓋面廣，涉及領(lǐng)域多，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、民生保障的方方面面，而人大常委會組成人員、各委員會負(fù)責(zé)人、各級人大代表不可能在每個(gè)方面都很專業(yè)，在視察調(diào)研過程中就很難深入、快速抓住事物本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，審議發(fā)言有時(shí)針對性欠佳。
2022年年初開始，漢陰縣人大常委會緊扣服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和促進(jìn)民生改善這一中心，本著“結(jié)合縣情實(shí)際、注重專業(yè)水平、便于工作開展、提升監(jiān)督質(zhì)效”的原則，面向全縣各級各部門和社會各行業(yè)公開征集、招募遴選，廣納集聚高層次人才，規(guī)劃智庫的頂層設(shè)計(jì)，謀劃組建人大“智囊”團(tuán)隊(duì)。
經(jīng)過層層推薦、嚴(yán)格審核、會議討論、專題研究，從全縣征集的87名入圍的候選人中遴選了22人為初審建議名單，智庫成員來自機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、文旅、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、律所等單位，其結(jié)構(gòu)兼有專業(yè)性、代表性、廣泛性的特點(diǎn)。經(jīng)過常委會會議審定，表決確定了專家人選，并現(xiàn)場頒發(fā)聘任證書，首屆人大常委會專家智庫正式組建。
這是漢陰縣首屆人大常委會專家智庫，也是安康市首個(gè)縣級人大常委會專家智庫。漢陰縣人大常委會探索建立專家智庫，不僅填補(bǔ)了縣級人大常委會專家智庫的空白，也讓漢陰縣人大常委會自身履職工作有了“智囊團(tuán)”。智庫組建過程既是踐行“全過程人民民主”理念的具體體現(xiàn)，更是推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。
“能成為人大智庫的一員，既深感榮幸，又倍感責(zé)任壓力，今后我將充分發(fā)揮自己從事法律工作的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞全縣改革發(fā)展重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題開展法律咨詢服務(wù)，用專業(yè)回應(yīng)群眾關(guān)切。”當(dāng)選為首屆智庫專家后，陜西賢業(yè)律師事務(wù)所主任王西洋激動地說。
建章立制，構(gòu)建專家履職多元平臺
專家智庫能否規(guī)范運(yùn)行，離不開規(guī)章制度的規(guī)范保障。建章立制、綱舉目張，漢陰縣人大常委會強(qiáng)化管理創(chuàng)新，同步研究制定《漢陰縣人大常委會專家智庫管理辦法(試行)》，并提交到常委會上審議通過。辦法對受聘專家的工作職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、表彰與解聘等作出具體規(guī)定，智庫專家實(shí)行任期制，專家的聘期與人大常委會任期一致。期滿后需要續(xù)聘的，重新按照要求和程序辦理，期滿未續(xù)聘的，自行解聘。任期內(nèi)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要和履職情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。辦法及時(shí)制定出臺，為智庫健康有序運(yùn)行起到了重要保障作用。
同步制定印發(fā)《專家智庫建設(shè)年度工作方案》《專家智庫成員宣講計(jì)劃》《強(qiáng)化專家智庫成員作用發(fā)揮的意見》等文件，理清建設(shè)思路，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌資源利用，形成智庫建設(shè)發(fā)展合力。
“我會珍惜首屆專家這份榮譽(yù)，竭盡全力發(fā)揮專業(yè)特長，不辱使命，為縣人大常委會調(diào)研組對國有資產(chǎn)監(jiān)督提供強(qiáng)有力的支持，協(xié)助縣人大常委會真正看好、管好人民的‘錢袋子’，為漢陰經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、百姓民生福祉持續(xù)改善貢獻(xiàn)更加專業(yè)的良謀良言。”在漢陰縣人大常委會對國有資產(chǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督過程中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)專家組的智庫專家如是說。
為方便智庫專家迅速找準(zhǔn)角色定位，盡快融入人大工作，漢陰縣人大常委會適時(shí)搭建專家參與履職活動的工作平臺，按照專業(yè)特長，22名受聘專家被編入法治司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源等專家組，分別在理論創(chuàng)新、咨詢服務(wù)、建言咨政、文化傳播、法治宣傳等方面切實(shí)為人大工作拓展思路、科學(xué)決策、依法高效開展監(jiān)督工作提供重要智力支持，發(fā)揮重要參謀咨詢作用。
各施所長，智囊團(tuán)催生發(fā)展金點(diǎn)子
智庫，建好只是開端，用好才是目的。漢陰縣人大常委會迅速推進(jìn)《專家智庫建設(shè)年度工作方案》落實(shí)落地，持續(xù)開展專項(xiàng)活動，引導(dǎo)專家各施所長，助力人大高效履職。
在履職培訓(xùn)活動中，漢陰縣人大常委會邀請具有理論高度和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的教授為智庫成員開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，縣人大常委會主任出席培訓(xùn)會并對首批智庫專家明確重要使命、職責(zé)任務(wù)、履職具體要求，為智庫專家如何高效履職和專家智庫如何運(yùn)行發(fā)展指明履職方向。
在參與調(diào)研視察活動時(shí)，智庫專家施展專業(yè)實(shí)力，發(fā)揮特色優(yōu)勢，扎實(shí)助力人大監(jiān)督。2名智庫專家參與了漢陰縣人大常委會組織開展的教育質(zhì)量提升專項(xiàng)調(diào)研活動，針對教育教學(xué)的困難問題，智庫專家直奔焦點(diǎn)，提出了“教育是一條漫長而艱辛的過程，要有足夠的耐心和毅力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘三苦’精神(教師苦教、學(xué)校苦抓、學(xué)生苦學(xué))，唯有持之以恒抓好教師隊(duì)伍建設(shè)才能提升教育教學(xué)質(zhì)量”的建議，所提建議被常委會調(diào)研組吸收進(jìn)全縣教育質(zhì)量提升工作審議意見落實(shí)情況專題調(diào)研報(bào)告中。
5名智庫專家全程參與了漢陰縣人大常委會組織開展的營商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)調(diào)研活動，在企業(yè)“面對面”座談會和局長“面對面”座談會上積極建言獻(xiàn)策，撰寫提交了智庫組專業(yè)性調(diào)研建議報(bào)告，部分意見被重視，為常委會會議審議提供了重要的參考。
在專題講座活動中，22名智庫專家提交了宣講計(jì)劃，啟動了智庫專家“開講啦”，分別在人大機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和代表聯(lián)絡(luò)站開展法律講座和咨詢，拓展“八五”普法服務(wù)。多名專家參與法治政府建設(shè)調(diào)研，積極研究探討法治政府、法治社會建設(shè)的有效路徑，深受干部群眾歡迎。
這些僅僅是智庫專家發(fā)揮作用的一個(gè)縮影。智庫組建以來，智庫成員走進(jìn)人大機(jī)關(guān)開展專題知識講座5場次，在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和代表聯(lián)絡(luò)站開展普法宣講和法律咨詢活動12場次，12名專家參與涉及教育衛(wèi)生、旅游開發(fā)、法治司法、營商環(huán)境、國有資產(chǎn)5個(gè)方面議題的調(diào)研視察15場次，提出專業(yè)性建議意見25條，提交智庫組專業(yè)性調(diào)研建議報(bào)告3份，9名專家列席縣人大常委會作中心發(fā)言2場次。
人大智庫，為漢陰縣新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效凝聚起了一股新的智慧力量，更為進(jìn)一步轉(zhuǎn)化人大制度優(yōu)勢服務(wù)大局提供了強(qiáng)有力理論支撐。下一步，漢陰縣人大常委會將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，進(jìn)一步加大智庫管理，發(fā)揮智庫專家作用，著力在規(guī)范運(yùn)行和長效機(jī)制兩個(gè)方面下功夫，不斷完善工作流程，健全作用發(fā)揮機(jī)制，一手抓工作效能強(qiáng)化，一手抓履職平臺拓展，將智庫制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為工作效能。
