通訊員 沈濤 李鳳琴
漢陰縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)先進經(jīng)驗寫進新華社《內(nèi)參》，省民政廳將其作為兜底扶貧典型案例在全省推廣，人民網(wǎng)、工人日報、光明日報、陜西日報等多家媒體進行專題報道……
老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，既是民之所盼，也是民生大計。近年來，漢陰縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要指示精神，牢固樹立“人民至上”發(fā)展理念，緊扣縣情實際，按照“政府主導(dǎo)建平臺、企業(yè)支撐優(yōu)運營、聚焦需求保供給”的基本思路，聚焦突出服務(wù)對象、增量服務(wù)設(shè)施、提質(zhì)服務(wù)供給，大力推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)，推動了全縣養(yǎng)老服務(wù)多元化供給、多層次構(gòu)建、高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦特殊群體 為幸福養(yǎng)老“加碼”
隨著人口老齡化加劇，漢陰縣的高齡、殘疾、慢性病失能半失能特困人員日益增多，全縣有全失能特困供養(yǎng)人員249人，半失能特困供養(yǎng)人員1045人。實施分散供養(yǎng)，喪失生活自理能力的特困人員生活沒有保障，存在極大的健康風(fēng)險。
用高質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托起特殊老年群體的幸福安康，是“國之大者”，事關(guān)社會發(fā)展大局，事關(guān)百姓福祉。近年來，聚焦特困供養(yǎng)機構(gòu)“有養(yǎng)無醫(yī)”這一民生短板，漢陰縣委、縣政府把提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量列為民生實事重點任務(wù)強力推進，主要領(lǐng)導(dǎo)定期對養(yǎng)老工作情況進行調(diào)研，定期組織召開專題會議研究問題。
2017年起，漢陰縣大膽探索，先試先行，率先在全市探索開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點，先后投入1500余萬元在敬老院建立特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護中心4所，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)有機融合。為有效解決農(nóng)村“夾縫層”低收入家庭困難老年人敬老院進不去、養(yǎng)老院住不起的難題，2021年，建成雙乳鎮(zhèn)小型養(yǎng)老院，入住20余人。養(yǎng)護中心和小型養(yǎng)老院均采取政府購買服務(wù)的方式，由第三方養(yǎng)護中心派駐全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護士，培訓(xùn)配備護理人員，讓特殊困難老人享受到生活照料和醫(yī)療護理“雙重保障”。
“現(xiàn)在我的生活起居有人看護，一日三餐都有保障，工作人員待我如同親人……這樣的好日子我從前做夢也不敢想。” 談起現(xiàn)在的生活，失能人員吳興勝的喜悅之情溢于言表。“吃喝拉撒有人管不說，按摩、翻身、治褥瘡還有專業(yè)醫(yī)生，活著真好!”
吳興勝因一次意外導(dǎo)致高位截癱，失去了生活自理能力。無人照管的他常年躺在床上，身上長滿褥瘡。直到住進蒲雙敬老院，吳興勝的生活才有了起色，重新燃起對生活的希望。
特困供養(yǎng)是一個地區(qū)民生工作的底線，在某種程度上最能體現(xiàn)一個地區(qū)民生工作的力度和溫度。漢陰縣不斷加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，累計投入1.1億元建成農(nóng)村敬老院11所，設(shè)床位1400余張，入住特困供養(yǎng)對象1303人。2019年全縣農(nóng)村敬老院通過省民政廳“星級”評定，成為全市首個星級農(nóng)村敬老院全覆蓋縣，特殊人員的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
優(yōu)化服務(wù)供給 為幸福養(yǎng)老“加速”
秋日的暖陽灑滿大地，走進漢陰縣反哺堂老年公寓，整齊的公寓樓矗立在眼前，在藍天白云的映襯下格外漂亮。院子里，老人們?nèi)齻�一群、五個一伙，饒有興致地打牌、下棋。醫(yī)務(wù)室里，醫(yī)護人員正在忙著為老人做康復(fù)。在這兒，老人們的生活怡然自得。
漢陰縣老年公寓是該縣“十三五”期間確定的重點民生建設(shè)項目之一，屬漢陰縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃的一期建設(shè)內(nèi)容，也是當(dāng)前著力打造的“三沈文化產(chǎn)業(yè)園”功能區(qū)之一。項目占地20畝，總投資5000萬元，設(shè)計床位400張。
為激活養(yǎng)老服務(wù)市場，著力破解公辦養(yǎng)老難題，2018年，漢陰縣政府出臺《漢陰縣養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法(試行)》，就公辦養(yǎng)老機構(gòu)固定資產(chǎn)、組織實施、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任等難點堵點問題予以明確，厘清了政策邊界、細化了具體標(biāo)準(zhǔn)，為全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提出了政策遵循。
有了政策指引，推進改革就有了底氣。2018年12月21日，漢陰縣舉行老年公寓公建民營簽約儀式，成功引進擁有11年專業(yè)養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)團隊——陜西反哺堂養(yǎng)老服務(wù)集團。
“這里環(huán)境好，吃得營養(yǎng)，住得舒心，有個頭痛腦熱，醫(yī)護人員就能及時處理，還能享受針灸、推拿、艾療等服務(wù)。老年公寓還提供了各種娛樂方式，我們30多人成立了合唱團，生活很精彩。” 92歲退休老干部宋恩祥對反哺堂老年公寓優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贊不絕口。
老年公寓里負責(zé)老年人日常照料的均是醫(yī)護人員和專業(yè)護工，結(jié)合“親情護理”工作模式，提供清潔衛(wèi)生、生活照料、醫(yī)療保障、安全保障等全方位服務(wù)。生日party、合唱比賽、書法競賽……開展的各種“走心”活動讓老年人樂在其中。運營三年多以來，反哺堂老年公寓得到群眾的一致好評，成為老年人安享晚年的幸福家園。
漢陰鴻濟醫(yī)養(yǎng)中心也是老年人養(yǎng)老的好去處。中心成立四年以來，始終堅持精細化管理，對每位入住老人的健康狀況進行評估，建立健康檔案，按健康級別進行分級護理，做到了“養(yǎng)老帶醫(yī)護，生活養(yǎng)病兩不誤”。
提供多元服務(wù) 為幸福養(yǎng)老“加溫”
據(jù)統(tǒng)計，漢陰縣有60歲以上老年人5.6萬人，占總?cè)丝诘?8%，其中農(nóng)村老年人口3.7萬人，城鎮(zhèn)老年人口1.9萬人，老齡化嚴(yán)重。如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，是擺在全社會面前的一個課題。
近年來，漢陰縣投入1300余萬元，建成社區(qū)老年人日間照料中心9個，易地搬遷社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個，農(nóng)村互助幸福院115所，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)老年人福利機構(gòu)全覆蓋。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)娛樂室、健身室、閱覽室、書畫室、親情網(wǎng)絡(luò)聊天室和餐廳，無償為老年人提供學(xué)習(xí)、娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)，對就餐等服務(wù)項目實行低償服務(wù)。
每天準(zhǔn)時到南街社區(qū)日間照料中心“打卡”，已是張大爺?shù)谋匦拚n。“原本怕退休后生活寂寞，在這里練練書法打打拳，一上午就過去了。中午在這里吃飯，飯菜可口，還不貴。”提及日間照料中心，張大爺豎起了大拇指。老伴去世后，日間照料中心成了他的“第二個家”。
為推進居家養(yǎng)老服務(wù)品牌化發(fā)展，2021年6月，縣民政局通過公開招標(biāo)，將城區(qū)4所日間照料中心交由有養(yǎng)老資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合企業(yè)運營。農(nóng)村互助幸福院“牽手”各鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取“兩院融合”方式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，定期為老人體檢，為急危重癥患者開通“綠色通道”�？h民政部門出臺考核管理辦法，對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的養(yǎng)老機構(gòu)，按照1至3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以運營經(jīng)費獎勵補助，打通了養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”，讓幸福養(yǎng)老在家門口落地。
為滿足老年人多元化需求，老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院成立了老年互助服務(wù)組，通過“結(jié)對互助”發(fā)展老年人興趣愛好，豐富老年人的生活。各社區(qū)黨員干部、轄區(qū)機關(guān)在職黨員組建志愿服務(wù)隊，定期向老年人開展走訪慰問、生活照料、健康義診等志愿服務(wù)，滿足其物質(zhì)和精神需求。
環(huán)境舒適、生活便利、服務(wù)貼心……細數(shù)身邊的變化，老年人深有感觸，紛紛為美好生活點贊，那一張張笑臉，是老年人幸福生活的寫照。
“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，竭盡全力推動新型養(yǎng)老服務(wù)的快車駛向千家萬戶。”談到今后五年全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，縣民政局局長沈濤信心滿滿。
