本網(wǎng)訊（通訊員 歐立東 沈小雁）近年來，漢陰縣遵循機構(gòu)思維向職能思維轉(zhuǎn)變，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，采取五項舉措，強化編制資源管理，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，著力破解編制資源供需矛盾。
深化改革，盤活編制資源。著力構(gòu)建“向改革要編制、向管理要編制、向優(yōu)化服務(wù)要編制”的機構(gòu)編制動態(tài)管理格局，充分挖掘編制潛力，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。整合機構(gòu)“減編”。在機構(gòu)改革過程中，通過優(yōu)化部門設(shè)置及職能配置，精減收回行政編制;堅持政事分開原則，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸機關(guān)，將51個承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，整合為34個事業(yè)單位，通過整合精簡收回事業(yè)編制;積極推進經(jīng)營類事業(yè)單位改革收回事業(yè)編制。履職評估“減編”。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，組織編委會成員單位、人大代表、政協(xié)委員對職能弱化、任務(wù)減少、人浮于事的事業(yè)單位進行履職評估，根據(jù)履職效果核減編制，提高編制使用效益。購買服務(wù)“減編”。積極探索政府向社會購買服務(wù)的方法和途徑，將政府部門或所屬事業(yè)單位承擔(dān)的納入政府購買服務(wù)目錄的基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等事項，交由市場主體承擔(dān)，原核定的編制精簡收回，實現(xiàn)政府“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。
科學(xué)調(diào)配，保證重點領(lǐng)域用編。為服務(wù)保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先保障教育、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)、領(lǐng)域的用編進人需求。制定《漢陰縣中小學(xué)校建設(shè)管理辦法(試行)》，對學(xué)校布局規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、編制管理、職稱評聘、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障作出明確規(guī)定，規(guī)范中小學(xué)校法人機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)和非教學(xué)人員，推動教師上講臺;依據(jù)學(xué)校布局和生源流動狀況，采取“總量不變、動態(tài)調(diào)整”的方法，定期調(diào)整教學(xué)機構(gòu)編制，破解大班額、集團化辦學(xué)、鄉(xiāng)村教學(xué)點和高中、職中招生改革等突出問題，促進教育均衡發(fā)展;推進“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化配置5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍編制150名;積極探索推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，調(diào)劑事業(yè)編制 50名組建了10個鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級“一支隊伍管執(zhí)法”工作目標(biāo)。
嚴(yán)控總量，把牢進人關(guān)口。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化配置”要求，嚴(yán)把“入口關(guān)”。堅持“量出為入”和“編制審批在先”原則，對公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘等進人計劃，首先由編制部門審核編制空缺情況提出用編意見，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，方可申報計劃，從源頭上杜絕超編問題發(fā)生。遵循“嚴(yán)進寬出”原則，嚴(yán)格“三條線”管理，凡未經(jīng)機構(gòu)編制部門審批用編事項，組織、人社部門一律不得辦理人員招錄、調(diào)配、工資等手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費，確保了機構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。
建立“周轉(zhuǎn)池”，讓編制“活”起來。積極探索“控制總量、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、高效供給”的編制管理方式，通過爭取省市周轉(zhuǎn)池編制使用計劃、深化改革整合精簡機構(gòu)核減編制、職能轉(zhuǎn)變推進政府購買服務(wù)核減編制、履職評估核減職能弱化單位編制、監(jiān)督檢查清理收回單位長期空余不用或“吃空餉”編制等途徑，建立事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，有效破解編制剛性需求與嚴(yán)控總量、總量不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)等矛盾。2020年以來，下達事業(yè)周轉(zhuǎn)編制14名，用于高層次、緊缺人才引進，事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度，讓“沉睡的編制資源”活起來，進一步提升了機構(gòu)編制資源使用效益。
完善制度，強化監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及其配套法規(guī)，健全《編委議事規(guī)則》《機關(guān)事業(yè)單位申辦機構(gòu)編制事項工作程序》等相關(guān)制度，從制度層面扎緊機構(gòu)編制管理“籬笆”。強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，將機構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、納入巡察監(jiān)督范圍，建立與紀(jì)檢、組織、人社、財政、審計等部門協(xié)作配合機制，定期對各部門各單位的機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違反機構(gòu)編制法規(guī)的人和事，形成控編減編高壓態(tài)勢。
