通訊員 張顯斌 楊波 賴真超
“大數(shù)據(jù)平臺”破解了基層社會治理問題； “一鍵申報”解決了防返貧監(jiān)測問題；“一網(wǎng)通辦”讓群眾在“家門口”享受到高效政務(wù)服務(wù)……
從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的積極實踐，到“321”大數(shù)據(jù)助力基層社會治理的顯著成效；從“看屏種養(yǎng)”的“智慧農(nóng)業(yè)”，到“精準識別”的農(nóng)村供水運維管理平臺；從4G、5G網(wǎng)絡(luò)的快速普及，到農(nóng)村電商的加快建設(shè)和應(yīng)用……
漢陰縣作為全省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟風生水起、浪潮澎湃，搭上了高質(zhì)量發(fā)展的“順風車”。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）為110.9億元，同比增長8.2%，增速位列循環(huán)縣區(qū)第一名。
高位推動搶抓發(fā)展機遇
“數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展代表著未來的發(fā)展方向，我們要積極順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，實施數(shù)字賦能行動，催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。”不久前，漢陰縣委書記劉飛霞在縣第十六次黨代會上表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟也是漢陰未來五年的重中之重。
主動順應(yīng)大勢，下好先手棋�？h委高度重視，搶抓發(fā)展機遇，大力實施數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進數(shù)字漢陰試點工作，先后出臺《關(guān)于開展數(shù)字漢陰試點工作的指導意見》，成立了漢陰縣數(shù)字漢陰試點工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建數(shù)字漢陰試點工作體系，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字文旅、數(shù)字（智慧）社會、數(shù)字生態(tài)建設(shè)。
緊抓關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。去年新年上班第一天，縣委中心組舉行第一次集中學習（擴大）會議，邀請西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長張鴻教授作專題輔導，圍繞數(shù)字經(jīng)濟新時代、數(shù)字經(jīng)濟新動能、數(shù)字電商服務(wù)案例、數(shù)字陜西轉(zhuǎn)型路徑等專題進行授課，縣上“四大家”主要領(lǐng)導以及全體在家縣級領(lǐng)導參加集中學習培訓。提高“關(guān)鍵少數(shù)”數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素養(yǎng)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)，著力提高行政效能，贏得發(fā)展主動。
2022年新年伊始，漢陰縣委書記劉飛霞，縣委常委、宣傳部部長周星高頻次調(diào)研全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，逐一了解各企業(yè)、各單位在數(shù)字應(yīng)用、平臺運營、技術(shù)創(chuàng)新等方面情況，并提出指導意見，鼓勵大家搶抓新機遇、培育新動能、突出新特色，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬，釋放更多發(fā)展活力。
做好規(guī)劃設(shè)計，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化頂層設(shè)計，將數(shù)字漢陰試點工作納入全縣“十四五”規(guī)劃，在年度工作要點和縣委全委會、黨代會報告中明確目標任務(wù)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定年度目標任務(wù)，督促各責任部門制定各領(lǐng)域工作方案，召開數(shù)字漢陰試點工作座談會、數(shù)字經(jīng)濟工作推進會、重點項目評審會等，邀請上級領(lǐng)導、專家來漢調(diào)研指導，強力推進全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。
筑牢基礎(chǔ) 提升服務(wù)效能
加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
“以前我們這，手機在家里沒信號，打個電話要跑后面山上去，現(xiàn)在家里寬帶有了，網(wǎng)絡(luò)也好，昨天還和我娃打了手機視頻通話。”城關(guān)鎮(zhèn)新星村四組村民陳術(shù)貴說。新星村位于山區(qū)，坡大溝深，以前網(wǎng)絡(luò)覆蓋差。2018年建成“智慧美麗鄉(xiāng)村”項目，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到城市水平，談起現(xiàn)在的新星村，村民們笑容滿面。
為順利推進數(shù)字經(jīng)濟工作，漢陰縣高度重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升經(jīng)濟質(zhì)效、推動社會發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，優(yōu)先安排，重點推進。2019年首先在全市開通首座縣級5G基站。截至目前，全縣共鋪設(shè)光纜9770余千米，有各類基站917個，其中4G以上基站641個。全縣固定寬帶接入97678戶，農(nóng)村固定寬帶家庭普及率為94.45%。141個行政村村委會、衛(wèi)生室、學校等重點部位4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，20戶以上集中安置點實現(xiàn)基本覆蓋，縣城核心區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要場景基本實現(xiàn)5G信號覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
寬帶通了，網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位了，如何通過建立上下聯(lián)通和橫向銜接的數(shù)字平臺提升行政效能，最終讓群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，是接下來要重點解決的大事。
漢陰縣立足自身實際，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)潛力，開發(fā)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“效能監(jiān)察”系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。為了讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，該縣發(fā)布了200個“最多跑一次”高頻事項清單，推行的“網(wǎng)上審批”“微信辦照”改革取得階段性成果。為滿足群眾疫情防控便捷服務(wù)，推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“24小時自助辦”等服務(wù)模式，拓展線上辦理渠道，延伸線下服務(wù)觸角，推動政務(wù)服務(wù)“線上線下”深度融合。
“真沒想到，不用來回跑，在當?shù)鼐脱a辦好了社保卡，既省了路費又省了時間，太感謝政府了！”遠在浙江省玉環(huán)市漢陰籍的務(wù)工人員武克東、陳新云夫婦因為社�？▉G失而頭痛。得知現(xiàn)在漢陰縣和玉環(huán)市開通“跨省通辦”合作業(yè)務(wù)后，他們在當?shù)卣⻊?wù)中心提交了自己的訴求，漢陰在第一時間為兩位老人辦理了該項業(yè)務(wù)。
目前，漢陰政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦結(jié)率達90%以上，群眾滿意率達100%，實現(xiàn)“辦件零失誤、群眾零投訴、服務(wù)零差評”，漢陰被評為“省級政務(wù)服務(wù)標準化縣”。
數(shù)字聚能 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“數(shù)字”成為推動生產(chǎn)的主力軍，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也成為必然趨勢。
“自從建了這套系統(tǒng)，通過手機APP我們在辦公室就能輕松完成果園施肥、澆水和病蟲害監(jiān)測，每畝果園每年可節(jié)省勞動力10名以上。”陜西果業(yè)集團漢陰有限公司技術(shù)負責人周高堰介紹。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，漢陰縣加大信息化建設(shè)力度，積極推進“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，先后爭取“農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+”出村進城試點縣、秦嶺獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群等一批重點項目。目前已在陜果中壩獼猴桃基地、城關(guān)鎮(zhèn)前進村、觀音河鎮(zhèn)水田村、鐵佛寺鎮(zhèn)合一村等建成智慧數(shù)字果園5個。其中在城關(guān)鎮(zhèn)中壩村建成獼猴桃大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心一個，涵蓋獼猴桃行業(yè)分析、供求信息發(fā)布、質(zhì)量信息追溯、基地適時監(jiān)測等功能，并引進西安農(nóng)鏈科技公司“點點幫農(nóng)”落戶漢陰建成獼猴桃產(chǎn)銷服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)了獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)。
“以前我們這里的水一直都是渾的，煮飯沒法用，只能用桶裝水，洗澡都有一股怪味�，F(xiàn)在這個水好，清得很，感謝政府對我們的關(guān)心。”澗池鎮(zhèn)五坪村六組文尚佑說。
圍繞著重解決秦巴山區(qū)農(nóng)村安全供水這一民生重點，漢陰縣積極實踐探索的“智慧水務(wù)”建設(shè)，打造農(nóng)村供水“漢陰模式”，建成農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心、智慧化信息化管理監(jiān)控平臺和建設(shè)智慧繳費平臺。通過智慧化信息化管理手段，實現(xiàn)“從源頭到水龍頭”、“從運行到服務(wù)”全過程信息化管控，努力打造老百姓的“好水生活”。智慧水務(wù)保障城鄉(xiāng)供水項目獲“2021年度中國民生決策創(chuàng)新典型獎”。
在工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域，該縣通過建設(shè)數(shù)字車間、生產(chǎn)數(shù)字設(shè)備、上云數(shù)字系統(tǒng)等，積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動傳統(tǒng)制造業(yè)換代升級，月河工業(yè)集中區(qū)晉升為省級經(jīng)開區(qū)。
漢陰設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，出臺相關(guān)配套扶持政策，大力支持鼓勵電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全縣10個鎮(zhèn)141個行政村中建成鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站78個，建成縣、鎮(zhèn)、村三級物流分揀配送中心，搭建網(wǎng)貨供應(yīng)中心，助力縣域農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售。
依托“人文漢陰”資源稟賦，擦亮“中國書法之鄉(xiāng)”品牌，積極發(fā)展線上書法文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。全縣以淇淇文化、秦邦書畫等為代表的電商書畫文創(chuàng)企業(yè)有8家，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5億元。漢陰縣書畫電商成為全省書法文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打破傳統(tǒng)營銷模式、借助互聯(lián)網(wǎng)走出去的先例。
截至目前，全縣從事電商企業(yè)和個體共450余家。年線上銷售額過千萬的電商企業(yè)9家。2021年，全縣實現(xiàn)電子商務(wù)交易額7億元，同比增長16.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額2.9億元，同比增長3.5%。
良好的電商創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引了一大批返鄉(xiāng)青年，跨境電商產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。目前，該縣已有以西云跨境電子商務(wù)公司為龍頭的12家跨境電商市場主體，是安康唯一一個有跨境電商市場主體的縣域，被評為“跨境電子商務(wù)示范縣”“國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”。
數(shù)字治理 賦能鄉(xiāng)村振興
數(shù)字化治理，讓鄉(xiāng)村振興既有智力支撐，也有科學依據(jù)。
近年來，漢陰縣創(chuàng)新“321”基層治理模式并推進信息化建設(shè)，建成“321”基層治理大數(shù)據(jù)平臺。平臺對縣情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全域采集、整理，建立了“人、地、物、情、事、組織”六大類社會治理要素相互關(guān)聯(lián)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，錄入各行各類數(shù)據(jù)385項、3000余萬條，為基層治理工作提供有力數(shù)據(jù)信息支持。
全縣10個鎮(zhèn)、141個村和9個社區(qū)建立了“321”信息中心，與縣“321”大數(shù)據(jù)平臺進行全面對接，同時打通行業(yè)壁壘，與醫(yī)保、民政、住建、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)實行共享，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、部門、村互聯(lián)互通，做到“信息共享、數(shù)據(jù)共用”。大數(shù)據(jù)平臺通過對社情民意、防返貧監(jiān)測與幫扶等方面數(shù)據(jù)進行自動分析、研判、預(yù)警，提供可針對性的意見建議，切實為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供智力支撐、提供科學依據(jù)。
“正在調(diào)解一起鄰里糾紛，兩家因為一棵樹發(fā)生了矛盾，通過‘321’平臺找到了我們，現(xiàn)在和民警、村干部正在現(xiàn)場調(diào)解。”觀音河鎮(zhèn)水田村網(wǎng)格員劉衍斌通過手機在線視頻，介紹了其工作情況。
平臺還接入全縣二類視頻監(jiān)控406路、公共區(qū)域三類視頻監(jiān)控4860余路，對全縣社會治安狀況實現(xiàn)了時時監(jiān)控，實現(xiàn)可視化調(diào)度指揮，提高平安漢陰建設(shè)信息化水平，助力鄉(xiāng)村振興。
“我昨天在‘321’民情在線反映路燈一事，今天相關(guān)部門就更換燈泡，在此，感謝‘321’平臺，感謝縣委、縣政府務(wù)實的工作作風！”城關(guān)鎮(zhèn)熱心群眾張志勇在朋友圈點贊。
用小程序聯(lián)系千萬家。“321”民情在線公眾號上線以來，做到了讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。線上共收集群眾各類訴求意見1萬余條，辦結(jié)率和群眾滿意率均達98%以上。
“321”模式先后入選全國第四屆“加強和創(chuàng)新社會治理”典范案例、全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例，漢陰縣被確定為“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”首批試點示范縣，“321”大數(shù)據(jù)平臺榮獲數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果獎。
“事實證明，數(shù)字經(jīng)濟已成為漢陰發(fā)展的新動能，引領(lǐng)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合當下，我們要做好‘融合’的文章。面向未來，我們要做好‘持續(xù)’的文章，全力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上快車道，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”縣委書記、數(shù)字漢陰試點工作領(lǐng)導小組組長劉飛霞說。
