通訊員 儲毅
漢陰縣水資源豐富，該縣境內(nèi)共有小型水庫40座，分布于全縣9個(gè)鎮(zhèn)，總庫容為1058.44萬立方米。
2021年，該縣以創(chuàng)建小型水庫管護(hù)樣本縣為契機(jī)，通過積極構(gòu)建縣政府主體責(zé)任、水利部門行業(yè)監(jiān)管、鎮(zhèn)村屬地管理、公司運(yùn)行管護(hù)、社會及群眾參與的五位一體小型水庫管養(yǎng)責(zé)任體系，有效破解人力不足、管理不善、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等難題，讓老水庫煥發(fā)新活力。
推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固
由于歷史原因，漢陰縣大部分水庫都建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，屬“三邊工程”，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不完善、后期管護(hù)不到位等問題。2011年以來，該縣累計(jì)爭取資金4批次，共計(jì)投入1.2億元，全面開啟了全縣40座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。
立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。成立了漢陰縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，規(guī)范有序推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。相繼制定《漢陰縣小型水庫建設(shè)規(guī)劃》等文件，明確“重病先治、輕病緩治”原則和全覆蓋的建設(shè)思路。在工程建設(shè)中，全縣水庫按照有管理站房、有搶險(xiǎn)道路、有監(jiān)控設(shè)施、有觀測設(shè)施、有專人管理等“六有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)。工程建設(shè)管理中，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、合同管理制“四制”要求，確保項(xiàng)目和資金規(guī)范。
統(tǒng)籌推進(jìn)，壓茬實(shí)施。對水庫除險(xiǎn)加固實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“鑒定設(shè)計(jì)評審一批，招標(biāo)開工一批，驗(yàn)收投用一批”分年度分批壓茬實(shí)施。為加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立了每處工程落實(shí)一名科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)、一名鎮(zhèn)辦干部協(xié)調(diào)、一名村監(jiān)管員配合的“五個(gè)一”責(zé)任體系，按月通報(bào)工程進(jìn)度，加快推進(jìn)。2021下半年以來，該縣小型水庫全部完成安全鑒定。
引入市場化管理
漢陰縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場動作、管養(yǎng)分離、權(quán)責(zé)任明確、因地制宜、分類施策、專業(yè)規(guī)范”的原則，實(shí)施小型水庫管理社會化、專業(yè)化機(jī)制改革，闖出了一條農(nóng)村小型水庫管理市場化，政府、企業(yè)和群眾多贏的路徑。
推進(jìn)量化賦權(quán)，推行市場化管理。2014年以來，先后出臺《小型農(nóng)田水利工程管理體制改革實(shí)施方案》《明晰水利工程產(chǎn)權(quán)落實(shí)管護(hù)責(zé)任工作方案》《小型水利工程運(yùn)行管理辦法實(shí)施方案》等文件，提出逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、經(jīng)營放活、管理規(guī)范、服務(wù)社會化的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
抓住機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)型。觀音峽電站原是漢陰縣一家以發(fā)電為主的縣屬國有企業(yè)，受市場影響近年來難以運(yùn)轉(zhuǎn)，恰逢秦嶺區(qū)域小水電整治拆除、全縣創(chuàng)建小型水庫管護(hù)示范縣建設(shè)機(jī)遇，在電站撤除改組就賦以水利工程管理職責(zé)，對漢陰縣原有水庫、渠道進(jìn)行管理，原有水利技術(shù)人才也得以重新利用，并組建培訓(xùn)了專業(yè)管理隊(duì)伍，拓寬服務(wù)范圍，改進(jìn)管理模式，公司重獲新生。
加量不加人，管理科學(xué)化。漢陰縣農(nóng)村供水公司成立于2019年，成立之初專為管理農(nóng)村供水工程。漢陰縣農(nóng)村供水工程較為分散，需管理人員較多，收益一般。由于水庫多為供水水源，在全縣部分水庫較為分散的情況下引入農(nóng)村供水公司管理部分水庫，實(shí)行一套人馬雙重任務(wù)，在管理上下功夫，解決了企業(yè)收益不均的局面。
落實(shí)專業(yè)化監(jiān)督指導(dǎo)
漢陰縣水利局作為小型水庫安全監(jiān)督技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司管護(hù)技術(shù)人員隊(duì)伍不足、專業(yè)知識不足問題，創(chuàng)新管理模式，印發(fā)了《漢陰縣水利局事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理制度》，成立了漢陰縣小型水庫管護(hù)專業(yè)技術(shù)委員會。
該制度明確水利局在編的事業(yè)單位高級工程師，每人監(jiān)督指導(dǎo)2座水庫運(yùn)行管理維護(hù)，中級工程師每人監(jiān)督指導(dǎo)1座水庫，40座水庫全部落實(shí)1名以上工程師監(jiān)督指導(dǎo)，并納入個(gè)人年度考核。同時(shí)，實(shí)行“聯(lián)庫責(zé)任清單”與管護(hù)公司巡查、記錄、監(jiān)測人員“師傅帶清單”，形成每座水庫都有“鎮(zhèn)政府黨政、技術(shù)、巡查責(zé)任人+運(yùn)管公司+監(jiān)督指導(dǎo)工程師”的良性運(yùn)管維護(hù)機(jī)制。
同時(shí)，積極加強(qiáng)智能水利建設(shè)。建設(shè)智慧水庫監(jiān)控平臺。為每座水庫安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，與相應(yīng)管理員手機(jī)App連接，可通過遠(yuǎn)程解決相關(guān)問題；把每座水庫降雨量、水位等監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，提升工作效能。建設(shè)河長制平臺。各水庫信息均引入全縣河長制管理系統(tǒng)平臺，有效實(shí)現(xiàn)多方位監(jiān)管，為建設(shè)錦繡漢陰提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。
